北京市东城区体育生活化社区全民健身公共服务供给现状研究

发布时间：2020-07-10 06:23

【摘要】：本研究以体育生活化社区提供全民健身公共服务为视角,对北京市东城区创建体育生活化社区实践探索历程进行深入地分析,对其取得的阶段性成果进行了梳理,以豆瓣社区作为具体案例进行了剖析研究,系统总结其成功之处和问题不足,以期为政府有关部门推进全民健身公共服务标准化和均等化以及下一步在全国范围内推广建设体育生活化社区提供理论依据和经验借鉴,也为相关街道、社区管理者指明工作方向。研究结论如下:1.作为首都功能核心区,北京市东城区体育生活化社区经过十多年的发展,经历了探索发展和提档升级两个阶段,把构建亲民、利民、惠民的全民健身公共服务体系也融入体育生活化社区建设,以体育生活化社区建设为抓手,推动全民健身公共服务供给优质化,取得了显著成效。2.东城区作为首都功能核心区,尤其是作为首都政治中心、文化中心的核心载体,通过公共服务来更好地发展全民健身做出了积极有效的探索。在供给构成、供给主体、供给对象、供给内容和供给方式均有自身的特点,即政府通过购买公共服务整合各方力量,通过全民健身公共服务体系标准化提升公共服务质量,通过问需问计于民,重视民需、民意,软硬齐抓改善社区体育文化环境。3.豆瓣社区是东城区众多社区中全民健身公共服务供给的典型之一,代表着一个地域相对狭小、空间有限、人口密度高和多民族融合等特征的具有悠久历史的老旧城市社区,为满足人民对美好生活的需要,提供全民健身公共服务供给的探索之路。豆瓣社区通过一系列的改造,成为“奥林匹克·体育生活化社区”的一个成功样本。4.东城区体育生活化社区全民健身公共服务供给取得了很大的成功,但也存在着社区全民健身与日常生活的融合化程度还不够高、社区全民健身社会组织力量依然比较弱小、社会体育指导员力量比较薄弱、体质测定服务供给呈现“单一化”倾向、缺乏“个性化”科学健身指导等问题,需要进一步加强改进,以更加充分满足社区民众追求美好生活的需要。对于本研究存在的不足之处也做了交代,并对后续研究提出了一些建议,希望后续研究能够补充和完善。
【学位授予单位】：北京体育大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：G812.4
【图文】：

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图 2 东城区体育生活化社区全民健身公共服务供给主体构成图4.2.2.1.1 政府政府是全民健身公共服务的供给者，从公共行政的职能范围看，全民健身公共服务的提供既是体育行政部门的主要职责，也涉及其他相关职能部门，如文化、教育、财政、民政、住建等相关部门。从纵向的层级来看，包括中央、地方和基层政府。同时，政府也是全民健身公共服务的生产者。但政府通常不需要亲自从事生产或制造，而是采用委托企业或第三部门生产，再以向后者购买服务的方式，免费向全社会提供。在东城区“奥林匹克·体育生活化社区”中，全民健身公共服务主要依靠北京市东城区人民政府提供，包括物质性公共服务和非物质性公共服务，主要包括：体育场地设施、竞赛活动、体育培训、健身指导等服务。其中东城区体育局是负责该区体育事业发展负有管理职责的业务主管单位，其主要职责有：推行全民健身计划，推进该区体育公共服务，落实推动该区体育服务体系建设；监督落实国家体育锻炼标准的实施；实施国民体质监测，充分发挥社会体育指

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图 3 东城区“奥林匹克·体育生活化社区”三级建设文本4.2.5.3 问需问计于民改善社区体育文化环境提供全民健身公共服务，首要是要坚持以人为本的价值导向。在这点上“奥林匹克·体育生活化社区”从建设之初，就立足社区居民的体育文化需求、社区建设者的工作需求以及各委办局、社区驻地企事业单位、其他个人和社会各类组织的共同需求，针对不同人群、不同时间、不同场合、不同活动和工作的特点，从环境、设施、活动、团队等方面进行立体分析和研究。例如，在豆瓣社区的建设中，就遵循了“问需于民、问计于民”的原则，社区怎么建、建什么，全部由社区居民说了算。在建设之初，设计公司组织了调研小组通过调研、访谈、走访、问卷等方式，广泛了解居民对健身设施、设备、场地和活动开展等方面的意见和需求。在与社区居民访谈中得知，在当时开展现场环境调研时，有居民向调研人员反映情况：“社区中有很多老人腰不好，腿脚使不上劲儿，他们需要经常在社区公园里压腿做康复锻炼，但是园里锻炼的人多，还要尽量避开人多的时候，要么早点儿，要么晚点儿。”因为缺乏固定场地，康复训练

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图 4 东四奥林匹克社区公园进行重新整体规划的效果图在我国大部分城市都存在着居民日常户外体育锻炼需求旺盛与城市用地紧张、绿地不足、体育设施短缺的矛盾。特别是像北京这样的超大型城市，在主城区主要街道社区兴建一批场馆设施几乎不可能，如何利用好社区现有的土地，考验着规划建设人员的智慧。经过一番调研和反复讨论论证后，在环境现状和现有健身项目的基础上，除地书、太极拳、太极剑、舞蹈分为营造外，为老年人增加了康复锻炼区和棋牌类休闲区，为儿童开辟了一块宝宝健身乐园，共增加健身项目 15 个。联系园林、环卫部门根据规划设计对社区环境进行了一次大的改造，使社区环境在不大拆大建、不重复建设的大原则下得到充分利用，健身文化氛围得到全面提升，让全民健身公共服务因地制宜的进入社区的做法值得肯定。

【参考文献】