《国家学生体质健康标准（2014修订）》执行偏差问题与矫正措施研究

发布时间：2017-07-28 21:26

  本文关键词：《国家学生体质健康标准（2014修订）》执行偏差问题与矫正措施研究

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【摘要】：近三十年来,我国青少年的体质健康水平下降已经深深引起党中央和国务院领导的高度关注和担忧,青少年体质健康状况的改善和提高,成为学校体育工作的重要任务。为此,2014年7月,教育部、国家体育总局等部委,联合下发《国家学生体质健康标准》(2014年修订)(本论文将其简称为——《标准(修订版)》),要求从2014年下半年开始,各级各类学校必须遵照《标准(修订版)》开展体质测试的各项工作。为探究《标准(修订版)》的实施情况,了解该国家文件政策在一线工作中的执行和实施情况,本文以杭州市高中学校及师生为调查和研究对象,借鉴教育政策学的理论框架,从教育政策执行偏差的视角来分析问题,探讨《标准(修订版)》的执行偏差问题,力图总结经验,发现不足,提出科学合理的矫正措施,为《标准(修订版)》在地方基层各级各类学校的顺利实施提供参考。本文主要采用文献资料法、问卷调查法、访谈法、数理统计法和逻辑分析法对《标准(修订版)》执行偏差的表现、原因、矫正措施进行分析和对策研究,结果表明：一、从《标准(修订版)》执行偏差的表现分析,所调查的10所杭州市高中学校主要存在如下问题：1、在文件的结构性、组织性、区域性等三方面,普遍存在政策失真问题；其中政策性失真和区域性失真一直存在并且未得到解决。2、在文件的执行上,存在着抵抗性、象征性、违背性、政策的扩大化等方面执行偏差的情况；而选择性执行情况问题,在《标准(修订版)》的实施过程中没有发现执行偏差的情况。二、造成《标准(修订版)》执行偏差的主要原因有：1、影响《标准(修订版)》执行偏差有四个方面的原因,即：政策本身的缺陷、政策执行者的原因、政策目标群体的原因和政策环境的影响。2、政策本身的缺陷的原因主要反映在对某些测试项目的动作方法表述笼统,造成一线的政策执行者对其理解不一致,出现较大的测试误差；《标准》在测试时间安排上,没有充分考虑学校的办学情况,仓促执行而合理性不足。3、政策执行者的原因,作为基层学校的领导和教师对《标准》的认识度较低,学校内部各执行组织机构缺乏联系和配合,执行意识不强。4、政策目标群体的高中学生,对《标准》重要性认识不足,存在应付、抵触,甚至有代测、作弊等不良违纪行为。5、政策环境的影响原因还是与应试教育的大环境有关,重文轻体的思想仍然严重影响着《标准》的实施；而以往对《标准》执行的“走过场”,督查和处理不力,也是造成政策环境较差的原因之一。三、矫正措施主要有：加强调研,提高政策的科学合理性；重视培训,提高执行者的素质；完善监督监管体系,保障政策执行的物质条件；加强对政策的宣传和部门之间的沟通与联系。
【关键词】：《标准(修订版)》 执行偏差 矫正措施
【学位授予单位】：杭州师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：G804.49
【目录】：

• 致谢4-5
• 中文摘要5-7
• Abstract7-11
• 1 前言11-13
• 1.1 选题依据11-12
• 1.2 研究意义12
• 1.3 研究目的12-13
• 2 文献综述13-28
• 2.1 核心概念的界定13
• 2.1.1 教育政策执行13
• 2.1.2 政策执行偏差13
• 2.2 《标准》执行偏差表现方面的研究13-18
• 2.2.1 政策执行失真方面的表现14-15
• 2.2.2 政策执行偏差方面的表现15-18
• 2.3 《标准》执行偏差产生的原因方面的研究18-21
• 2.4 《标准》政策执行偏差的矫正措施方面的研究21-27
• 2.5 当前研究存在的不足27-28
• 3 研究对象和方法28-31
• 3.1 研究对象28
• 3.2 研究方法28-31
• 3.2.1 文献资料法28
• 3.2.2 问卷调查法28-30
• 3.2.3 访谈法30
• 3.2.4 数理统计法30
• 3.2.5 逻辑分析法30-31
• 4 研究结果与分析31-61
• 4.1 《标准(修订版)》执行偏差的表现方面的调查与分析31-49
• 4.1.1 结构性政策失真方面31-35
• 4.1.2 组织性政策失真方面35-38
• 4.1.3 区域性政策失真方面38-39
• 4.1.4 选择性执行方面39-40
• 4.1.5 抵抗性执行方面40-43
• 4.1.6 象征性执行方面43-46
• 4.1.7 违背性执行方面46-47
• 4.1.8 政策执行的扩大化方面47-49
• 4.2 《标准(修订版)》执行偏差的原因分析49-55
• 4.2.1 政策本身的缺陷49-51
• 4.2.2 政策执行者的问题51-53
• 4.2.3 政策目标群体的原因53-54
• 4.2.4 政策环境的影响54-55
• 4.3 《标准(修订版)》执行偏差的矫正措施55-61
• 4.3.1 加强研究,提高政策的科学性55-56
• 4.3.2 加强培训,提高政策执行者的素质56-57
• 4.3.3 加强监督,提高政策的监控力度57-58
• 4.3.4 加强投入,增强政策执行的保障条件58-59
• 4.3.5 加强宣传,增强对政策的认同感59-60
• 4.3.6 加强合作,增强相关部门的沟通与联系60-61
• 5 结论与建议61-62
• 5.1 结论61-62
• 5.2 建议62
• 6 研究存在的不足与展望62-63
• 参考文献63-67
• 附录67-73

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本文编号：586102