财政投入与幼儿教育公平性研究

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２ ０ １ ２ 年第 １ 期

天津师范大学学报 （ 社会科学版 ） ） Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆＴ ｉ ａ ｎ ｉ ｎＮ ｏ ｒ ｍ ａ ｌＵ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌＳ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｊ ｙ（

总第 ２ ２ ０期 　 Ｓ ｕ

ｍＮ ｏ ． ２ ２ ０

财政投入与幼儿教育公平性研究
储　朝　晖

摘　要： 幼儿 “ 入园难 、 入园贵 ” 的原因在 于 学 前 教 育 的 投 入 较 少 且 不 均 衡 。《 国家中长期教育改革和发展规 划纲要 》 、 “ 国五条 ” 和“ 国十条 ” 的颁布 ， 使我国学前教育开始进 入 一 个 新 的 发 展 阶 段 。 学 前 教 育 属 于 公 益 性 教 育 ， 政府必须投入 ， 但在现有条件下 ， 仅靠政府投入难以满足全体幼儿接 受 公 共 幼 儿 教 育 的 需 要 ， 因此， 必须发挥财政 投入的杠杆作用 。 一方面 ， 要将经费投向最急 需 幼 儿 教 育 的 农 村 举 办 公 办 幼 儿 园 ； 另 一 方 面， 又要在城镇投入一 定量的资金 ， 补助合格的民办幼儿园 ， 从而吸纳 更 多 的 资 金 发 展 公 共 幼 儿 教 育 ， 以保障我国学前教育在发展的同 时还能确保公平 。 关键词 ： 幼儿教育 ； 教育投入 ； 教育公平

长期困扰普通百姓 的 “ 入 园 难” 、 “ 入 ０ １ ０年， 　　２ 园贵 ” 的问题得到 中 央 政 府 相 继 出 台 的 一 系 列 政 策的回应 ， 学前教 育 事 业 以 什 么 样 的 姿 态 走 出 低 谷， 关键在投入多少 ， 如何投入 。

图２ ） 。 １、 “ 入园难 ” 、 “ 入园贵 ” 的另一个主要原因是 ， 政 府财政经费的投 入 非 常 不 均 匀 ， 主要集中在城市 或县镇公办幼儿园 、 机关幼儿园 ， 特别是示范幼儿 园 。 例如 ， 在以大量农业人口为主的县 ， 幼儿教育 财政投入集中在 县 级 幼 儿 园 ， 乡镇以下的投入严 重不足 。 调查表 明 ， 对县级幼儿园的财政拨款占 到对幼儿园财政拨款总投入的 ６ 乡镇所在 ０． ３ ％， 地幼 儿 园 为 １ 班 ）仅 为 ７． ７％ ，村 办 幼 儿 园 （ ］ ２ １ ５． ７％ 。［ 笔者在调研中 发 现 ， 很多地方对农村幼儿园 几乎没有财政投 入 ， 仅有的财政投入也集中在小 学附属的学前班等 ； 而在一些地级市 ， 却能投入上 亿元建一所幼儿园 。 幼儿进入公办幼儿园还是民 办幼 儿 园 主 要 依 据 父 母 职 业 、 级 别、 工 作 单 位、 居 住社区等人为门槛 ， 流动儿童的“ 入 园 难” 问题和 留守儿童的早期 教 育 缺 失 ， 导致幼儿未获得公平 的教育 机 会 。 儿 童 在 非 户 籍 所 在 地 入 公 办 幼 儿 园， 还 要 缴 纳 高 额 或 名 目 繁 多 的 赞 助 费、 建 园 费、 借读费 、 管理 费 等 额 外 费 用 。 那 些 无 力 承 担 高 额 费用的父母 ， 只好将幼儿留在家乡农村 ， 交给祖辈 或其他亲戚照看 ， 而这些代理监护人由于缺乏科 学 的幼儿教育观 ， 或者由于体力 、 精 力 等 原因 ， 致

一、 投入少而不均导致 “ 入园难 ” 、 “ 入园贵 ”
对于 “ 入园难 ” 、 “ 入园贵 ” ， 主要原因之一是长 期以来对学 前 教 育 的 财 政 投 入 较 少 。 多 年 来 ， 谁 该为幼儿教育承担责任 ， 承担多少责任 ， 如何承担 责任 ， 在这些根本性问题上没有形成共识 ， 尤其是 各级政府应该在多大程度上以何种方式承担幼儿 教育责任尚未明 确 ， 这些直接影响着政府对幼儿 教育事业的 政 策 与 经 费 投 入 。 多 年 来 ， 政府投入 的幼儿教育经费占全国教育经费投入的比例一直 徘徊在 １． 而 这 一 比 例 在 巴 西 是 ５． ３％ 左 右 ， １％ ， 墨西哥是 ８． 泰国是 １ 在我国 ， 幼儿 ］ １ ９％ ， ６． ４％ 。［ 教育经费主要来自家长 。 中国与世界其他国家在幼儿教育公共投入上 的差距极大 ， 学前 教 育 共 同 投 入 占 国 内 生 产 总 值 （ 的 比 例 仅 为０． 与发达国家的同类 Ｇ Ｄ Ｐ） ０ ３ ５％ ， 投入相差 １ ０～６ ０ 倍 。 即使在亚洲国家和地区中 ， 中国政府的公共投 入 仍 处 于 最 低 状 态 （ 见下页图
２ ０ １ １ ? ０ ９ ? ３ ０ 　　 收稿日期 ：

作者简介 ： 储朝晖 ， 中央教育科学研究所 （ 北京 １ ） 研究员 ， 博士 ， 教育基本理论研究中心主任 。 ０ ０ ０ ８ ８

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使多数留守幼儿得不到良好的成长环境和适宜的

教育 。

图 １　 中国和发达国家学前教育公共经费投入占国家 Ｇ Ｄ Ｐ 百分比
数据来源 ： ： ／ ／ ， ｈ ｔ ｔ ｅ ｎ ｋ ｕ． ｂ ａ ｉ ｄ ｕ． ｃ ｏ ｍ ｖ ｉ ｅ ｗ ５ ａ ｄ １ ｂ ０ ２ ｂ ｂ ｄ ６ ４ ７ ８ ３ ｅ ０ ９ １ ２ ２ ｂ ７ ０． ｈ ｔ ｍ ｌ ２ ０ ０ ９ ? １ ２ ? ０ ２。 ∥ｗ ｐ

图 ２　 中国与亚洲国家 （ 地区 ） 学前教育公共投入经费占 Ｇ Ｄ Ｐ 百分比
数据来源 ： ： ／ ／ ， ｈ ｔ ｔ ｅ ｎ ｋ ｕ． ｂ ａ ｉ ｄ ｕ． ｃ ｏ ｍ ｖ ｉ ｅ ｗ ５ ａ ｄ １ ｂ ０ ２ ｂ ｂ ｄ ６ ４ ７ ８ ３ ｅ ０ ９ １ ２ ２ ｂ ７ ０． ｈ ｔ ｍ ｌ ２ ０ ０ ９ ? １ ２ ? ０ ２。 ∥ｗ ｐ

明确政府职责 ； 把发展学前教育纳入城镇 、 社会主

二、 幼儿教育新政策落实的关键
目前 ， 幼儿教 育 公 有 资 源 的 分 配 存 在 着 严 重 的公平问题 。２ 我 国 ３～６ 岁 幼 儿 的 入 园 ０ １ ０ 年， 率仅为 ５ ， 同时 ， 存在公办幼儿园稀缺化 、 ］ ３ ６． ６％ ［ 民办幼儿园两极化 、 优质幼儿教育资源特权化 、 幼 儿教育收费贵族 化 等 现 象 ， 优质教育资源基本被 马太效 社会 强 势 群 体 占 有 。 这 种 情 况 会 导 致 “ 应” ， 社会阶层的 差 距 会 越 来 越 大 ， 并将在下一代 中延续 。 中央政府采取一系列措施解决“ 入 ２ ０ １ ０ 年， 园难 ” 的问题 ， 《 国家中长期教育改革和发展规划 纲要 》 明确提出 “ 基本普及学前教育 ” 的目标 ， 要求 万方数据 ５ ８

义新 农 村 建 设 规 划 ； 建 立 政 府 主 导、 社 会 参 与、 公 办和民办并举的办园体制 ； 大力发展公办幼儿园 ， 积极扶持民办幼儿园 。 要求重点发展农村学前教 育， 努力提高农村学前 教 育 的 普 及 程 度 。２ ０ １ ０年 温家宝总理主持召开国务院常务会 １ １月３ 日， 议， 研究部署 发 展 学 前 教 育 的 政 策 措 施 。 会 议 明 确提出 ， 学前教 育 是 国 民 教 育 体 系 的 重 要 组 成 部 分， 是重要的社会公益事业 。 办好学前教育 ， 关系 到亿万儿童的健 康 成 长 和 千 家 万 户 的 切 身 利 益 ， 关系到国家 和 民 族 的 未 来 。 会 议 认 为 ， 学前教育 仍是各级各类教 育 中 的 薄 弱 环 节 ， 教育资源严重 不足 ， 城 乡 发 展 不 平 衡， 师 资 队 伍 不 健 全， 一些地 方“ 入园难 ” 问 题 突 出。 因 此， 必须充分认识发展

学前教育的重要 性 和 紧 迫 性 ， 把发展学前教育作 为保障和改善民 生 的 重 要 内 容 ， 按照公益性和普 惠性 的 原 则 ， 坚 持 政 府 主 导、 社 会 参 与、 公办民办 破除体制 、 机制障碍 ， 建立覆盖城乡 、 布局合 并举 ， 保障适龄儿童接受 理的学前教育公 共 服 务 体 系 ， 基本的 、 有质量的学前教育 ， 促进幼儿健康快乐成 长。会 议 确 定 了 ５ 条 措 施， 要求将学前教育经费 列入各级政府财 政 预 算 ， 新增教育经费向学前教 育倾斜 。 建立学 前 教 育 资 助 制 度 ， 对家庭经济困 难儿童 、 孤儿和残疾儿童 ， 给予普惠性学前教育资 发展残疾 儿 童 学 前 康 复 教 育 。 中 央 财 政 设 立 助， 专项经费 ， 支持中西部农村地区 、 少数民族地区和 边疆地区发展学前教育和学前双语教育 。 同时要 求， 合理制定公办幼儿园收费标准 ， 加强民办幼儿 园收费管理 ， 坚决查处乱收费现象 。［ ］ ４ 《 国务院关于当前发展 ２ ０ １ ０年 １ １月２ １ 日， 学前教育 的 若 干 意 见 》 （ 国发［ 发 布， ２ ０ １ ０］ ４ １ 号） 在１ 要求将学前教 ０ 条意见中有 ５ 条涉及到投入 ， 作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程 ， 育“ 纳入政府工作重 要 议 事 日 程 ， 切 实 抓 紧 抓 好” ， 提 供“ 广覆盖 、 保 基 本” 的 学 前 教 育 公 共 服 务。加 大 政府投入 ， 新建 、 改建 、 扩建一批安全 、 适用的幼儿 园； 不 得 用 政 府 投 入 建 设 超 标 准、 高收费的幼儿 园； 重申了 “ 多种 渠 道 加 大 学 前 教 育 投 入 ” ， “ 规范 幼儿园收费管 理 ” 。半年内密集公布学前教育新 政策 ， 显示出国家解决长期困扰民众的 “ 入园难 ” 、 “ 入园贵 ” 问题的决心 。 要使这些新 政 策 依 照 民 众 的 意 愿 得 以 落 实 ， 并保障学前教育 的 健 康 发 展 ， 就必须用好财政杠 杆 。 之所以如此 ， 一是由于现有的管理体制自身 在不断的复制着 新 的 不 公 平 ； 二是由于全国范围 内多数地方很难在短期内实现由政府全面满足全 体幼儿接受公共幼儿教育的要求 。 中国民办幼儿 园 的 数 量 占 幼 儿 园 总 ２ ０ ０ ６年， 数的 ５ ， ５］ ７． ８％ ２ ０ ０ ７年该比例上升到６ ０． １％ 。［ 年 ， 全国共有民办幼 儿 园 万 所 ， 在 园 儿 ２ ０ ０ ７ ７． ７ ６ 童８ ６ ８． ７ ５ 万人 。 按 照 幼 儿 园 生 均 经 费 ３， １ ２ １元 计算 ， 民办幼儿园所需教育经费约为２ ７ １． １ ４亿 元， 财政经费的比例仅占总投入的 ２ ３． ８％ 。［ ６］ 这一统计还未包括全国各地大批没有办园许 （ ） Ｐ ６ ０ 可证的所谓 “ 黑 园” 、 “ 山寨园” 的 投 入。 仅 北 京 市 目前就有 １， ， 与该市合法注册的 ２ ９ ０ 家无 证 园 ［ ７］ 幼儿园基本持平 。 这些无证园的情况尽管不完全 相同 ， 有条件差 、 质量低 、 安全隐患多 、 小学化严重 万方数据

的； 也有条件尚 可 却 因 政 府 不 愿 担 当 责 任 而 没 有 申领到办园证的 。 由于整个幼儿教育供求关系的 畸形 ， 已经形成有权有钱者进公办园 、 无权无钱者 农民工子弟进 “ 黑园 ” 的生态链 。 进民办园 、 公共投资是支持和促进幼儿教育发展必不可 少的手段 ， 世界各国的公共投资机制并没有统一 、 固定的模式 ， 往 往 采 用 多 种 投 资 机 制 的 组 合。无 论何种公共投资 机 制 ， 对弱势群体的关注都是公 共投资的一 项 重 要 内 容 。 对 于 经 济 落 后 地 区 、 中 低收入家庭或弱 势 群 体 ， 各国政府都提供不同程 尽力保证所有儿童都能够接受幼 度的财政支持 ， 儿教育 。 面对现状 ， 为确保幼儿教育的公平性 ， 我 国的财政投入必须坚持以下原则 。 第一 ， 在政府对幼儿教育投入有限的情况下 ， 保障最大程度的 公 平 、 实现最大程度的效率应作 为投入的目 标 。 实 现 这 一 目 标 的 路 径 是 ， 将有限 的投入公平 、 公正地分配到全体学前三年适龄儿 童身上 。 第二 ， 在既有的不均衡状态下 ， 政府财政投入 首先要解 决 的 是 雪 中 送 炭 的 问 题 ， 而不应锦上添 花 。 从发展现状 、 对事业发展的贡献 度 （ 投入的效 益） 、 家长负担比例和负担能力等角度而言 ， 农村幼 儿教育应该是幼儿教育事业投入中的最先选择 。

三、 地方政府幼儿教育财政投入 存在的问题与建议
一些地方紧接 　　 中央的幼儿教育新政策出台后 ， 着也制定了相关的发展学前教育的政策 ， 但大都缺 乏具体执行细则 ， 使这些政策难以真正落到实处 。 发展学前教 育 要 坚 持 “ 政 府 主 导” ， 只回答了 政府财政投入四个基本问题中的一个 ， 即“ 为什么 应该由政府财政投资？ ” 但是 ， 如果解决不好 “ 为谁 提供 服 务？ 提 供 什 么 服 务？ 以 什 么 方 式 提 供 服 务？ ” 三个问题 ， “ 政府主导 ” 的财政投入就缺少 “ 完 整路线图 ” 。［ ］ ８ 在广州市财政局网上公布的资料 ２ ０ ０ ９ 年， 中， 有 ９ 家市机关幼儿园年度财政补贴高达６， ０ ０ ０ 万元 ， 平均每年每 个 在 园 幼 儿 可 获 得 ２ 万 元 补 贴 ， 此消息引发了 “ 公 共 财 政 养 公 务 员， 为什么还 ［ ］ ９ 要养公务员的孩子？ ” 的质疑 。“ 有权的进公办园 ， 有钱的进民办园 ， 无权无钱的进无证园 ” 这一流行 在百姓中的说法 ， 确实道出了公共财政投入方向 存在严重错 位 的 问 题 。 所 以 ， 当前必须解决的根

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本问题是 ， 利用公 共 财 政 发 展 的 公 办 幼 儿 园 应 该 面向谁？谁应该成为它的首要服务对象？ 在公共服务领域 ， 政府的政策目标应该是 “ 保 或称 “ 底线均等 ” ， 即保障所有国民都享有一定 底” 公办幼儿园也应该 标准的基本 公 共 服 务 。 同 理 ， 是底线均等的保 障 者 ， 公办幼儿园的招收对象首 先应该是低收入 家 庭 和 普 通 家 庭 的 幼 儿 ， 为他们 提供基本服务是幼儿教育的 “ 保底 ” 要求 。 因为他 们缺少条件通过 市 场 获 得 合 格 的 早 期 教 育 服 务 ， 如果政府 “ 不提供 保 障 措 施 来 保 护 处 于 不 利 境 地 学 校 体 系 则 会 成 为 不 公 平 的 源 头” 的儿 童 ， ［ １ ０］ 。 （ ） Ｐ ２ ８ 因此 ， 政府在加大投入发展公办幼儿园时 ， 必 须突破其 “ 发挥示 范 和 引 导 作 用 ” 的 传 统 定 位， 转 向“ 提供基本保障性服务 ” 的新要求 。 公办幼儿园 要改变服务对象 ， 立足于提供能满足大众 、 特别是 弱势家庭儿 童 需 要 的 基 本 服 务 。 然 而 ， 在那些热 衷于 “ 政绩工程 ” 的 决 策 者 那 里， 公办幼儿园真的 国 十 条” 所强调的“ 安 全、 适 用” 即 可 吗？ 能按照 “ 若按照目前的 “ 示范园 ” 、 “ 一级一类园 ” 来建设 ， 它 真的还能像许多国 家 和 地 区 那 样 ， 按照“ 保 底” 的 原则 ， 优先满足弱势家庭幼儿的需求吗？ 因此 ， 必须制定更加具体 、 细致的财政投入细 则， 保证政策 实 施 方 向 。 利 用 公 共 财 政 发 展 公 办 幼儿园是这样 ， 通过购买服务 、 以奖代补等方式扶 持民办幼儿园同样如此 。 如果奖励的是优质民办 幼儿园 ， 那么 ， 获益的依然是优势家庭 ； 最需要雪中 送炭的那些人仍未被关注 ， 公平状况将继续恶化 。 如果说 ， 公办园有一个为谁服务 、 服务什么和如何 服务的问题 ， 那么 ， 公共资金购买服务也有一个为 谁购买 、 向谁购买 、 购买什么和怎样购买的问题 。 凡是政府财政 投 入 的 工 作 ， 无一不需要认真 思考投入的方向 、 目的和方式 ， 无一不需要考察受 益的 人 群 ， 也 无 一 不 需 要 监 控 其 过 程、 评估其效 果 。 无论直接还是间接投入 ， 保障幼儿 、 特别是那 些处于社会弱势 地 位 幼 儿 的 利 益 ， 才是学前教育 财政投入的根本目的 。 （ 一） 地方财政投入政策出现的问题 目前 ， 各地幼儿教育投入政策中 ， 主要存在以 下问题 。 １ ．缺乏对区域幼儿教育整体发展的长远规划 不少地方的政 策 方 案 或 零 星 或 庞 杂 ， 却都缺 乏对该区域学前教育发展的整体规划 。 注重具体 项目 ， 缺少对公平 、 均衡 、 体制 、 软件建设的整体考 万方数据 ６ ０

虑； 着眼于局部 ， 没有重点考虑该区域学前三年适 龄幼儿的整体状况 （ 含非户籍） ； 着眼于公办幼儿 园， 没有将民办幼儿园放到适当的位置加以考虑 ； 着眼 于 眼 前 ， 未 顾 及 长 远； 着眼于园舍等硬件建 未 能 重 视 师 资、 体 制 等 因 素； 着眼于增加经费 设， 投入 ， 没有重视 建 立 公 平 的 学 前 教 育 投 入 机 制 以 及经费保障体系 。 简言之 ， 重硬件不重软件 。 ２．对财政投入学前教育的有限性缺乏认识 财政投入幼儿 教 育 永 远 是 有 限 的 ， 完全靠政 府投入包办 ， 或者完全靠公办幼儿园的方式解决 除极少数地方外 ， 绝大多数 普及学前教育的问题 ， 地方在短期 内 都 难 以 实 现 。 所 以 ， 在政府投入有 限的情况下 ， 必须考虑那些投入使用的公平合理 、 大量家庭排队报 公 办 幼 儿 园 的 情 况 ， 不仅仅说明 公办幼儿园数量 少 ， 而且凸现幼儿教育经费分配 不公平的问题 ， 只有进公办幼儿园才能享受到政 府的学前教 育 的 补 助 。 在 这 种 情 况 下 ， 排队现象 和“ 入园难 ” 的问题仍无法得到彻底解决 。 ３．对投入 方 式 与 体 制 变 化 之 间 的 关 系 缺 乏 正确态度 多数地区的投入明显存在扩大公办幼儿园的 倾向 ， 客观上构成了对民办幼儿园的挤压 ， 其生存 空间被压缩 ， 便 需 要 更 多 的 公 办 幼 儿 园 填 补。依 照这种模式 ， 便会进入政府经费越增加 ， 幼儿教育 经费越不足 的 恶 性 循 环 。 如 能 改 变 这 种 思 路 ， 落 实对合格民办幼儿园的经费补助 ， 并建立透明 、 公 开、 稳定的机制 ， 就能充分调动社会参与办幼儿教 育的积极性 ， 就会有更多的社会资源投入进来 ， 使 幼儿教育的 投 入 进 入 良 性 循 环 。 因 此 ， 要改变这 种投入思路 ， 即便对未经登记的 “ 黑园 ” （ 事实上他 们在满足了一定数量幼儿的学前教育需求 ） ， 也应 采取软性淘汰 （ 即家长觉得不愿将孩子送去 ） 的方 式， 而不宜采取刚性的强行取缔办法 。 （ 二） 对改进学前教育经费投入的建议 第一 ， 依据招 生 数 对 合 格 民 办 幼 儿 园 每 生 给 予定额补贴 ， 而且 ， 对所有合格的民办幼儿园一视 同仁 ， 各园都能享受同样的补助 。 第二 ， 对家庭 经 济 困 难 的 幼 儿 实 施 定 额 幼 儿 教育补助 ， 根据该幼儿自愿选择入园的情况 ， 将经 费补助给他们所受教育的幼儿园 。 将财政资金支 付给供给方 ， 可增强经费收入的目的性和针对性 。 第三 ， 建立覆 盖 全 体 适 龄 幼 儿 的 学 前 教 育 经 费补助体系 。 通过建立公办幼儿园和补助其他幼 儿园两种方式 ， 保障学前教育的公平最大化和学

前教育的效率最大化 。 进公办幼儿园本身就是一 种享受政府学前教育公共资源的方式 ， 因此 ， 这些 幼儿不宜再享受政府提供的其他补助 。 凡进不了 政府均应给予适当的定额补助 ， 符 公办幼儿园的 ， 通过家庭直补（ 额度稍 高） 合低收入家庭条件 的 ， 的方式 ； 不符合低收入家庭条件的 ， 通过对合格民 办幼儿园补助的 方 式 ， 按入园学生数直接补助幼 儿园 （ 额度稍低 ） 。 这种投入方式 的 好 处 ： 一是解决了政府无法 参考文献 ：

全额提供学前教 育 经 费 的 问 题 ， 较大程度地利用 了社会资源 ； 二是在现有条件下 ， 以较短时间实现 了较大程度的学前教育公平 ； 三是从长远发展看 ， 不会积累成学前教育体制问题 ， 与《 国家中长期教 的基本精神一致 。 育改革和发展规划纲要 》 在幼儿教育发展上 ， 公平问题至关重要 ， 充分 利用财政杠杆保 障 幼 儿 教 育 发 展 的 公 平 ， 是发展 好幼儿教育的关键 。

［ ］ １ Ｎ］ ．中国教育报 ，， ２ ０ ０ ８ ? ０ ９ ? １ ８． 　 储朝晖 ．直面幼儿教育十大观念冲突 ［ ［ ］ ］ （ ） ２ Ｊ ．教育与经济 ， ２ ０ ０ ４ ２ ． 　 蔡迎旗 ，冯晓霞 ．论我国幼儿教育政策的公平取向及其实现 ［ ［ ］ ３ ２ ０ １ ０ 年全国教育事业发展统计公报 ［ Ｎ］ ．中国教育报 ， ２ ０ １ １ ? ０ ７ ? ０ ６． 　 教育部 ． ［ ］ 温家宝主持召 开 国 务 院 常 务 会 议 研 究 部 署 当 前 发 展 学 前 教 育 的 政 策 措 施 ［ ／ ： ／ ／ ４ Ｅ Ｂ Ｏ Ｌ］ ． ｈ ｔ ｔ ｏ ｖ ． ｃ ｎ ｉ ｄ ｈ ｄ 　 国务院办公厅 ． ∥ ｗｗｗ． ｐ ｇ ｃ ｏ ｎ ｔ ｅ ｎ ｔ１ ７ ３ ７ ３ ２ ２． ｈ ｔ ｍ． ２ ０ １ ０ ? １ １ ? ０ ３． ［ ］ ／ ： ／ ／ ／ ／ ５ ２ ０ ０ ７ 年全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 ［ Ｅ Ｂ Ｏ Ｌ］ ． ｈ ｔ ｔ ｍ ｏ ｅ ． ｅ ｄ ｕ． ｃ ｎ ｅ ｄ ｏ ａ ｓ ｗ ｅ ｂ ｓ ｉ ｔ ｅ １ ８ ５ ４ ｉ ｎ ｆ ｏ １ ２ ０ ９ ９ ７ ２ ９ ６ ５ ４ ７ ５ ２ ５ ４． 　 教育部 ． ∥ ｗｗｗ． ｐ ｈ ｔ ｍ． ２ ０ ０ ８ ? ０ ５ ? ０ ５． ［ ］ ［ 人民教育出版社 ， ６ ０ ０ ８ Ｚ］ ．北京 ： ２ ０ ０ ８． 　 教育部 ．中国教育年鉴 ２ ［ ］ 黑变白 ” ［ ７ Ｎ］ ．北京晨报 ， ２ ０ １ ０ ? １ １ ? １ ５． 　 罗德宏 ．幼儿园准入门槛拟调整 自办园达标有望 “ ［ ］ 周惠 ．实现 “ 政府主导 ” ， 防止 “ 挤出效应 ” ［ ］ 教育科学版 ） ， （ ） ８ Ｊ ．幼儿教育 （ ２ ０ １ ０ １ ０ ． 　 曾晓东 ， ［ ］ 广州市财政局 ： 我是照章办事 ［ ／ ： ／ ９ Ｅ Ｂ Ｏ Ｌ］ ． ｈ ｔ ｔ ｅ ｗ ｓ ． ｓ ｉ ｎ ａ ． ｃ ｏ ｍ． ｃ ｎ ｃ ３ ０ ４ １ ６ ５ １ ６ ４ ９ １ ｓ ． ｓ ｈ ｔ ｍ ｌ ． ２ ０ ０ ９ ? １ ０ ? ２ ９． 　 南方都市报 ． ∥ｎ ∥０ ｐ ［ ］ ［ 联合国教科文组织 ， １ ０ ０ ０ ９ Ｒ］ ．巴黎 ： ２ ０ ０ ８． 　 联合国教科文组织 ．全民教育全球监测报告 ２

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万方数据

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  本文关键词：财政投入与幼儿教育公平性研究，由笔耕文化传播整理发布。