辽宁省普惠性幼儿园质量保障现状研究

发布时间：2020-05-19 14:36

【摘要】：随着我国提出“大力发展普惠性幼儿园发展”,先后颁布了有关于普惠性发展的相关政策性文件,各个地方政府响应国家政策如火如荼的开始普惠性幼儿园的转型与发展中来,“普惠性幼儿园”这一新有名词开始走向我国学前教育事业发展舞台,致力为我国适龄儿童提供“公平”“优质”“普惠”的学前教育。本文通过问卷法与访谈法,了解辽宁省普惠性幼儿园质量保障现状,为辽宁省各地政府政策出台与实施提供参考。本研究分别从辽宁省普惠性幼儿园质量现状与普惠性政策保障、园所经费保障、园所师资保障、园所管理保障、教育质量保障、园所物质保障六个方面与它们的总体水平来考察普惠性幼儿园保障现状,并分析了辽宁省不同城市、区域、办园体制保障现状的差异,在研究过程中选取了辽宁省沈阳市、辽阳市、朝阳市行政人员6名,不同城市、不同区域、不同办园体制普惠性幼儿园园长8名、教师3名、家长3名展开相应的调查,并在全省普惠性幼儿园中发放《辽宁省普惠性幼儿园质量保障现状问卷》,向辽宁省普惠性幼儿园园长累计发放问卷938份,回收排查后有效问卷825份,回收率87.77%,后期运用spss23.0等软件分析,本研究研究结果表明:1.辽宁省普惠性幼儿园质量现状园长资质总体合格,但“公”“民”差距较大;办园规模“两极化”,缺乏科学统筹配置;教师流动性较大,教师资历良莠不齐;生源“难进易出”,“普惠”发展存障碍。2.辽宁省普惠性幼儿园质量保障现状辽宁省普惠性幼儿园质量保障总体水平处于一般状态,且质量保障很不均衡。且六大保障中存在诸多问题:普惠政策制定不完善,执行环节缺失;总体经费投入不足,经费体制不完善;教师薪资待遇水平低,专业发展无保障;管理组织不健全,管理制度不完善;教育质量评价体系不完善,难保“评之有效”;幼儿园场地不达标,大型设施配置不完善。3.不同城市、区域、办园体制质量保障现状辽宁省不同城市、区域、办园体制之间质量保障差异较大,不同城市之间,发达城市好于中等发达城市好于欠发达城市。不同区域之间,城市好于县镇好于农村;在不同办园体制之间,教育部门办园与其他公办性质幼儿园好于民办普惠性幼儿园,教育部门办园与其他公办性质幼儿园差异不显著,差异结果反映出来的问题有:不同城市之间受限于地方经济与政府重视度,投入总量差别大;城县乡资源配置不均衡,“供”“需”矛盾突出;办园体制职责主体有别,保障力度不均衡。针对以上问题,研究者从政府、园方、教师、家长、社会五方面出发分别提出教育建议:政府方面要统筹规划,承担“普惠”发展主要责任;幼儿园应关注教师发展,实现园所科学管理;教师要提升自身素质,履行自身职责与义务;家长转变育儿观念,破解“普惠”发展难题;社会全情分担,助力“普惠”发展。
【图文】：

幼儿园,学前教育

图 1-2-1 普惠性幼儿园研究趋势笔者以“普惠性幼儿园”在中国知网（CNKI）上进行检索，分析近几年来“普惠性幼儿园”相关文献研究概况。如图所示，“普惠性幼儿园”的研究始于 2010 年，在 2010年-2011 年间快速增加。分析其原因，我国学前教育“普惠性”这一概念提出于 2010年“国十条”中，此前并没有相关方面的研究，且 50%的文献来源于各地报纸，可见关于我国普惠性幼儿园更多为各地现象与热议话题探讨，系统化、理论化的研究较少，多数研究对象只指向普惠性民办幼儿园，对于普惠性幼儿园质量方面研究较少，只有 9篇。普惠性幼儿园从国家政策顶层设计到各地方政府积极落实 8 年之久，其教育质量应该得到广泛的关注。2. 普惠性幼儿园支持系统的研究多数学者都指出学前教育是公共服务体系的一部分，政府、幼儿园、家长、社会其他成员均对普惠性幼儿园的发展负有不同程度的职责。王默（2015）16、李红霞（2017）17提出，政府、社会、家长等是普惠性幼儿园教育质量保障的重要利益相关者。丁秀棠（2013)认为要实现学前教育实现普惠性需要政府、举办者的共同投入。18吕武（2016）

质量保障,要素图,幼儿园

图 1-2-2 普惠性幼儿园质量保障要素图1.普惠性政策保障的研究境外国家在学前教育事业发展方面，有许多值得我们借鉴的地方。在世界范围内，许多国家建立了免费学前教育制度，其中既包括丹麦、芬兰、韩国、爱尔兰、葡萄牙、新西兰、法国、匈牙利、瑞典、澳大利亚等经济发达国家也包括巴西、墨西哥、等发展中国家。值得我们借鉴的是，有一些国家采取立法形式保护其运行，如美国的“开端计划”，以及《不让一个孩子掉队》（2002）；英国的“确保开端”、“每个孩子都重要”、“儿童保育十年战略”等一系列改革政策，以国家层面保障了本国学前教育质量并实现多方参与，在这些制度无一不强调政府对于学前教育发展的主导性，以政策制度为根本保障，以财政投入与加强监管为主，致力于为本国儿童，尤其是弱势儿童提供免费的学前教育。促进本国教育的公平性。33全国范围内没有普惠性幼儿园发展的强制性文件，对普惠性幼儿园的发展以各种“意见”“办法”中，散见于各种文件，，导致各地方政府对普惠性幼儿园发展缺乏重视，庞丽娟（2012）34提出在政策保障层面存在：政策制定不完善、各级政府职能不清，责任分工不明确；政府与市场关系未理顺；学前教育管理机构及其人员设置严重缺位，组
【学位授予单位】：沈阳师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：G619.2

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