H市学前教育专项资金绩效审计探讨

发布时间：2021-01-17 13:15

　　为促进全面二孩政策落地,满足社会公众对于幼儿教育资源的需求,中央和地方近年来加大对于学前教育的投入力度,设立各种专项资金,加快供给学前教育资源,致力于缓解当前普惠性幼儿园不足的问题。然而,学前教育专项资金的设立、分配、使用过程中存在诸多问题,例如挤占、挪用、截留资金等现象频繁出现,甚至存在虚构项目骗取专项资金等违法违规行为。实施学前教育专项资金绩效审计,不但有利于揭示资金使用中的问题,监督公权力运行,督促政府部门积极履行责任,而且是促进解决民生问题的重要体现。各地审计机关开始注重对于学前教育专项资金的审计工作,主要监督资金投入、资金分配、幼儿园项目实施、学前教育政策落实等,及时反映资金分配使用过程中的问题,并提出审计建议,对于进一步完善学前教育办学体制机制、增加幼儿教育资源、解决公平性难点问题具有引导作用。因此,研究学前教育专项资金绩效审计案例,剖析其存在的问题及原因,并提出改进措施,一方面为学前教育资金绩效审计实务工作提供借鉴,有助于规范资金管理,健全学前教育制度,满足公众的需求;另一方面延伸了教育资金审计的研究范围,丰富了效益审计的理论体系。本文的研究思路是运用现有国内外绩效审计理... 

【文章来源】：江西财经大学江西省

【文章页数】：74 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
1 引言
    1.1 研究背景和意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 文献综述
        1.2.1 关于绩效审计理论与方法的研究
        1.2.2 关于绩效审计评价指标体系的研究
        1.2.3 关于教育专项资金绩效审计的研究
        1.2.4 关于学前教育专项资金绩效审计的研究
        1.2.5 文献评述
    1.3 研究思路与方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 本文的基本框架
2 学前教育专项资金绩效审计概述
    2.1 学前教育专项资金的含义及特点
        2.1.1 学前教育专项资金的含义
        2.1.2 学前教育专项资金的特点
    2.2 学前教育专项资金绩效审计的概念及目标
        2.2.1 学前教育专项资金绩效审计的概念
        2.2.2 学前教育专项资金绩效审计的目标
    2.3 学前教育专项资金绩效审计的特点
        2.3.1 审计目标具有多重性
        2.3.2 审计数据的覆盖面广、数据量大
        2.3.3 审计内容涉及范围广
        2.3.4 审计方法灵活多样
    2.4 学前教育专项资金绩效审计构成要素
        2.4.1 学前教育专项资金绩效审计主体
        2.4.2 学前教育专项资金绩效审计程序
        2.4.3 学前教育专项资金绩效审计内容
        2.4.4 学前教育专项资金绩效审计方法
    2.5 理论基础
        2.5.1 公共受托责任理论
        2.5.2 信息不对称理论
        2.5.3 新公共管理理论
3 H市学前教育专项资金绩效审计概况及存在的主要问题
    3.1 H市学前教育专项资金介绍
        3.1.1 H市学前教育专项资金构成
        3.1.2 H市学前教育专项资金奖补对象
        3.1.3 H市学前教育专项资金奖补标准
    3.2 H市学前教育专项资金绩效审计项目介绍
        3.2.1 H市学前教育专项资金绩效审计主体
        3.2.2 H市学前教育专项资金绩效审计对象
        3.2.3 H市学前教育专项资金绩效审计过程
        3.2.4 H市学前教育专项资金绩效审计结果
        3.2.5 H市学前教育专项资金审计整改情况
    3.3 H市学前教育专项资金绩效审计存在的主要问题
        3.3.1 事前审计以及事中审计的控制力度不够
        3.3.2 绩效审计业务过程规范化管理效果不高
        3.3.3 绩效审计公平性指标和环保性指标缺位
        3.3.4 绩效审计技术的信息化手段应用范围窄
        3.3.5 绩效审计整改与成果运用存在薄弱环节
4 H市学前教育专项资金绩效审计存在问题的原因
    4.1 H市专项资金绩效审计主体独立性不足
        4.1.1 双重领导体制影响审计独立性
        4.1.2 经费的依赖性限制审计独立性
    4.2 H市专项资金绩效审计人员安排不合理
        4.2.1 审计项目组成员的专业背景单一
        4.2.2 项目组缺乏具备信息化审计能力的人员
    4.3 H市专项资金绩效审计技术与方法存在不足
        4.3.1 绩效审计数据采集与分析的方法落后
        4.3.2 绩效审计技术的综合信息化程度不高
    4.4 H市专项资金绩效审计制度不健全
        4.4.1 绩效审计现场管理办法不健全
        4.4.2 绩效审计整改问责机制不完善
    4.5 H市绩效审计评价指标实施细则缺位
        4.5.1 确定审计指标时缺乏绩效审计操作指引
        4.5.2 选取审计评价指标时主观随意性较大
5 完善H市学前教育专项资金绩效审计的建议
    5.1 优化专项资金绩效审计的法规环境
        5.1.1 推动绩效审计操作指引制定工作
        5.1.2 完善依法独立审计的工作制度
        5.1.3 依法落实绩效审计现场管理办法
        5.1.4 加大绩效审计问责的执法力度
    5.2 健全学前教育专项资金绩效审计指标体系
        5.2.1 多维度选取学前教育数据构成评价指标
        5.2.2 制定专项资金绩效审计指标的设计原则
        5.2.3 适当引入体现公平性以及环保性的指标
    5.3 创新学前教育专项资金绩效审计技术和方法
        5.3.1 建立绩效审计管理信息系统实现信息共享
        5.3.2 运用数据关联分析方法拓展审计广度和深度
        5.3.3 获取相关部门的专业技术支持提高审计效率
    5.4 加强绩效审计人才队伍建设
        5.4.1 提高专业人员准入条件,综合审查职业技能
        5.4.2 优化审计人员的知识结构,引入跨学科人才
        5.4.3 完善职务晋升及考核机制,推进审计职业化
    5.5 强化学前教育专项资金绩效审计结果整改落实
        5.5.1 制定相关部门联合督查审计整改机制
        5.5.2 构建审计整改结果纳入政府考核制度
        5.5.3 运用多种形式加大审计结果公告力度
结束语
参考文献
附录A H市学前教育专项资金绩效审计评价表
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]英国学前教育审计及对我国的启示[J]. 祝遵宏,胡墨奇.  中国审计. 2018 (07)
[2]财政专项资金审计难点及应对策略探析[J]. 徐海军.  中国注册会计师. 2018(03)
[3]平衡计分卡在政策跟踪审计绩效评价中的应用——以“稳增长惠民生政策审计”为例[J]. 李洋宇.  财会月刊. 2018(05)
[4]财政资金审计监督全覆盖优化研究[J]. 孔祥银,王琰.  财会通讯. 2018(07)
[5]国家审计与经济增长质量:理论基础和实现路径[J]. 唐凯桃.  会计之友. 2018(02)
[6]美国绩效评价与政府问责审计[J]. 刘琳.  中国审计. 2017 (19)
[7]改进绩效审计工作的思考[J]. 陈朝豹,王丽丽,侯萌.  中国审计. 2017 (18)
[8]大数据环境下财政审计数据分析研究[J]. 裴文华,成维一.  审计研究. 2017(03)
[9]财政支出的绩效审计与绩效评价[J]. 李波,费睿.  江汉论坛. 2017(05)
[10]国家审计结果公告、公众参与及国家治理研究[J]. 靳思昌.  会计之友. 2016(16)



本文编号：2982955