非营利组织对中国基础教育援助的影响

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非营利组织对中国基础教育援助的影响(一)

作者:神马 整理:本网站论文网 录入时间：2011-12-13 23:28:02

           非营利组织对中国基础教育援助的影响
    论文摘要：在讨论非营利组织对我国基础教育领域进行援助的必要性、可行性的基础上，论文对2006年中国五个省(自治区)的263个县级地方的社会捐资总额占教育总支出的比重等因素对初中升学率等的影响进行了探索性研究，实证分析了非营利组织教育援助的有效性问题(效果)。定量分析表明，在其他条件保持不变的情况下，社会捐资总额占总教育总支出的比重等因素对初中升学率等有着较为显著的正面影响。研究结论有助于加深人们对于中国基础教育援助现状的理解．特别是为相关教育政策的制定提供了具有经验证据的决策参考。
       论文关键词：非营利组织,基础教育援助,教育经费
    中国在农村税费改革以来，特别是2006年开始实施新的基础教育经费保障机制后，政府已成为基础教 育的投入主体，但是新的经费保障机制仍然没有解决基础教育投入不足的问题。一方面中国是穷国办大教 育，全国有2亿多中小学，全部通过政府来包揽实现普九教育十分艰难；二是基础教育经费主要由地方财政 提供，由于各地经济发展极不平衡，教育投入相差甚远，农村地区尤其偏远地区教育经费严重不足；三是城市 中流动儿童数量不断增加，如果没有所在城市的户口，又交不起高额的借读费用，就只能去民工子弟学校就 读，因此极其需要非营利组织进行基础教育援助。但是非营利组织进行基础教育援助的效果如何?这是本 文试图回答的问题。
                                一、问题的提出
    中国目前面临着中部经济回落和西部人才开发战略背景下的人才困扰问题，地区之间、城乡之间的教育 资源配置极其不平衡，基础教育难以满足当地发展的需要。从2000年起，中央启动了中国农村继土地改革、 联产承包制之后的又一次重大制度变革——税费改革。从2006年起，中国全面取消了专门面向农民的各种 税费负担，并在中西部地区农村率先免除义务教育学杂费，2006年起在西部农村开始实行两免一补，2007年 起全国农村免除义务教育学杂费，2007年秋在西部农村提供免费教科书，2008年秋免除城市义务教育学杂 费，从此全国实行了基础教育阶段免费教育制度。教育经费的整体性不足是中国教育财政研究中的一个重 要议题。一方面，教育经费不足在一定程度上促使各级政府鼓励社会、民间资本进入教育、甚至是公共教育 投资领域，另一方面，经费的不足迫使政策主体在分配教育资源的时候有所取舍，从而也不可避免地带来教 育资源的不均衡现象。从经验层面上来看，中国近20年的教育财政发展始终面临着以下一种合理的矛盾或 两难境地。
    首先从教育投资来看，呈现出不断增长的态势，比如，2006年以来呈现大幅增长的态势。为适应农村税 费改革和推行免费基础教育的形势，国家不断增加对农村基础教育的财政投入，使农村基础教育投入在总量
   收稿日期：2010—01‘20
   作者简介：翁士洪(1979一)，男，汉族．江西人，，复旦大学国际关系与公共事务学院行政管理专业研究生，主要从事政府治理与地方公共政
        策研究；林挺进(1976一)，男，汉族．浙江人，复旦大学公共行政系教师。香港大学公共行政学博士，哈佛大学富布莱特访问学者
         (2007—2008)，新加坡国立大学访问研究员(2008)，主要从事定量政策分析、地方

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