居民阶梯水价政策有效性研究

发布时间：2017-03-19 06:06

  本文关键词：居民阶梯水价政策有效性研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：城市水价改革是当前城市水务行业市场化改革的核心内容,城市居民阶梯水价政策是城市水价改革的重要举措。居民阶梯水价政策由于其特有的交叉补贴机制能够一定程度上兼顾效率和公平,被包括中国在内的很多发展中国家运用到居民用水定价领域。然而,居民阶梯水价政策能否解决居民水价定价中存在的问题,能否有效地实现节约用水、保障低收入家庭基本用水需求以及成本回收?对这项政策的质疑和否定广泛存在,对居民阶梯水价政策的有效性进行检验和综合的评价非常必要和迫切。城市居民阶梯水价改革的基本目标是实现水资源节约、企业成本回收和保障社会公平,本文研究的核心问题是我国居民阶梯水价政策的政策效应如何,能否有效地实现上述政策目标,政策设计和执行过程中存在的问题以及如何改进。本文首先通过建立递增阶梯水价模型,探讨阶梯水量和阶梯水价等结构变量在资源总量限制和成本回收约束下影响居民水费支出和福利状况的作用机理。然后从资源节约、成本回收和社会公平三个维度对居民阶梯水价政策的有效性进行了实证检验。最后对政策的有效性进行综合评价。对阶梯水价的水资源节约效应的实证分析表明,单纯的阶梯价格结构改革带来的水资源节约效果可能十分有限,阶梯水价政策的水资源节约效果与基准水价密切先关,基准水价越高,节约效果越明显。中低收入家庭需求价格弹性较大,对水价变动更为敏感,当水价上涨时更有动力采取节水措施或调整用水习惯,因而是水资源节约的主力。就促进水资源节约方面的表现来说,递增阶梯价格结构要优于两部制价格结构,递增阶梯价格结构配合水价上调优于单一水价上调。将阶梯水价结构改革和适度提高水价结合起来整体推行能有效促进通过收费来补偿成本的目标,成本补偿率变化与阶梯价差的大小、基准价格上调幅度存在紧密的联系。递增阶梯价格结构有助于改善供水成本回收状况,典型城市同步实施基准水价上调和价格结构调整取得的效果明显优于统一水价结构下水价上涨的效果。实证分析还表明,部分城市通过阶梯水价改革不仅实现了完全的供水成本补偿并且具有明显的通过涨价获取更高垄断利润的倾向,未来如何防止供水企业借机实行追求高利润回报的涨价行为将成为政府监管部门面临的重大挑战。本文从福利损失和可承受力方面估计不同情境下阶梯水价改革对不同收入居民的福利影响,从而明确居民阶梯水价改革的公平效应。分析表明:首先,基准水价不变的阶梯水价对低收入家庭的福利状况不产生影响,中高收入家庭的水费支出将增加,交叉补贴效应使居民阶梯水价改革在一定程度上促进了社会公平;其次,基准水价上调与阶梯水价同步实施将使得所有居民的水费支出增加,消费者剩余减少,福利损失与收入水平及基准水价上调幅度正相关,此时交叉补贴的公平促进效应随着基准水价上调幅度的提高而逐步消失;再次,基于全成本定价的阶梯水价将使居民可承受力在短期内面对较大压力,但是总体平均而言我国城市居民水费可承受力仍在合理范围,相对公平的恶化将成为水价改革面临的最大阻碍。综合来看,只进行价格结构改革的居民阶梯水价政策在促进水资源节约和改善成本补偿状况方面发挥的作用将十分有限,但是能在一定程度上促进社会公平。价格结构改革和价格水平调整同步进行的居民阶梯水价政策能较为有效地促进水资源节约和改善成本补偿状况,但是公平促进效应将受到限制。完善居民阶梯水价政策,推进水价形成机制改革,应从科学设定阶梯水价和水量,系统规划水价结构,提高水价定价的透明度以及建立完善低收入群体支付能力保障机制等几方面着手。
【关键词】：居民阶梯水价 资源节约 成本回收 社会公平 有效性
【学位授予单位】：浙江财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F299.24
【目录】：

• 摘要5-7
• ABSTRACT7-10
• 第一章 绪论10-20
• 第一节 问题提出10-11
• 第二节 文献综述11-16
• 第三节 研究内容16-18
• 第四节 技术路线及创新点18-20
• 第二章 阶梯水价价格结构与政策效应20-33
• 第一节 居民水价政策目标20-21
• 第二节 阶梯递增水价基本模型21-29
• 第三节 阶梯水价政策效果的模拟29-32
• 第四节 小结32-33
• 第三章 阶梯水价的水资源节约效应检验33-43
• 第一节 城市化过程中趋紧的水资源约束33-34
• 第二节 城市居民用水需求弹性测算34-38
• 第三节 阶梯水价的水资源节约效果测算38-40
• 第四节 不同水价结构政策情境下水资源节约效果估计40-42
• 第五节 小结42-43
• 第四章 阶梯水价的成本回收效应检验43-50
• 第一节 居民生活用水供水成本价格现状分析43-45
• 第二节 阶梯水价的成本补偿效应测算45-46
• 第三节 基于成本回收的阶梯水价对供水企业收益影响测算46-48
• 第四节 小结48-50
• 第五章 阶梯水价对居民福利影响分析50-58
• 第一节 居民阶梯水价的福利影响估计50-53
• 第二节 阶梯水价对居民可支付能力影响测算53-55
• 第三节 基于全成本定价的阶梯水价对居民可支付能力影响测算55-56
• 第四节 小结56-58
• 第六章 结论及政策建议58-61
• 第一节 主要结论58-59
• 第二节 政策建议59-61
• 参考文献61-65
• 附录65-66
• 致谢66-67

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前4条

1 马训舟;张世秋;;成都城市居民累进阶梯式水价结构与政策效果分析[J];中国人口·资源与环境;2014年11期

2 付健;李培蕾;刘洪先;;关于稳步推行城市居民生活用水阶梯式水价制度的思考[J];水利发展研究;2012年03期

3 周小梅;;我国城市水价管制应符合自来水产业发展规律——兼论水价成本公开化改革[J];价格理论与实践;2011年04期

4 方耀民;;我国水价形成机制改革回顾与展望[J];经济体制改革;2008年01期

  本文关键词：居民阶梯水价政策有效性研究，由笔耕文化传播整理发布。

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本文编号：255618