对疫情冲击下就业问题的五点思考

发布时间：2021-08-14 00:20

　　国内疫情发生以来,居民就业问题压力凸显、失业率走高。市场有观点认为,当前失业统计并未反映出就业市场的全部变化。本文认为,从国际调查统计规范出发,我国调查失业率大体上是准确的,当前我国失业率高企更多反映的是结构性和季节性问题。随着经济逐步好转,失业率将出现一定程度下降,但即使就业目标满额或提前达成,政府也不会减轻对经济增长的诉求,宏观政策预计也仍将维持一定积极力度。中长期来看,中国劳动力市场将进入一个供需两端相对均衡的状态。 

【文章来源】：金融经济. 2020,(08)

【文章页数】：6 页

【部分图文】：

产出缺口和调查失业率呈反向关系

二是大城市的就业压力依然偏高。2018年以来，全国城镇调查失业率普遍高于31个大城市，且走势基本一致。然而从今年2月以来，31个大城市调查失业率持续上升，尚未出现回落态势，5月为5.9%，已经与全国城镇调查失业率持平。本文认为，受制于大城市防疫要求较为严格，生产生活需求并未得到充分释放，也一定程度上使得就业压力有所上升。三是今年我国再次面临着毕业生创新高的就业压力。今年将有创纪录的874万大学毕业生，再叠加上疫情对企业盈利造成的影响，今年的毕业生就业压力将尤为凸显。国家统计局数据显示，5月份，全国20-24岁大专及以上人员（主要为新毕业大学生）调查失业率分别比上月和上年同期上升1.7、3.3个百分点。预计三季度大学生就业的问题或将更为严重，对整体失业率的下降形成阻碍。

另外，随着产业结构对经济增长贡献的变化，就业结构也随之发生较为突出的变化。在第一产业劳动力继续向非农就业转移的同时，第二产业就业人数从2012年开始下降，第三产业是唯一继续保持就业增长，也就是就业弹性为正数的产业。因此，稳定就业的抓手在于大力扩大服务业规模，建立多层次的服务业市场，在产业结构升级和居民消费升级的大背景下，服务业的深度和广度都具备继续深化的空间，有利于继续提升就业吸纳能力。民营小微企业、个体经营户对于吸纳就业的重要性毋庸置疑，1990年城镇私营企业与个体就业人数之和占城镇总就业人数的比重仅为4%，而2019年该比重已经上升至近60%。相对于中大型企业或国企来说，民营小微企业的生产经营状况与经济周期波动关联度较大，较难抵挡经济下行期造成的收入和利润下滑压力，稳定性较差，容易造成裁员情况，使得相关稳就业政策对此重点关注。从近几年解决小微企业融资问题，到今年疫情背景下加大对企业的财政金融政策支持力度，其主要目的是稳定和改善民营小微企业的生产经营状况，维护其作为市场经济主体重要组成部分的地位，提升要素市场活跃程度，保障和加大就业吸纳能力。除政府工作报告中公布的保市场主体的财政金融政策外，近期国务院常务会允许地方政府专项债支持中小银行补充资本，其中重要的目的之一就是增强其服务中小微企业、支持保就业的能力。


本文编号：3341378