私人部门投资城市水行业问题研究

发布时间：2021-08-27 10:04

　　传统上,由于水是人类的必需品,以及由于城市水行业具有自然垄断和外部性等特点会导致“市场失败”,城市水行业一直为公共所有并由政府低价供应,城市居民获得干净的饮用水和污水处理服务被当作他们天经地义的“权利”。 但是,由于全球水资源短缺、政府财力匮乏而无力维持城市水行业政府所有和低价供应局面以及公众认为“政府失败”的危害要大于“市场失败”等原因,上世纪80年代以来全球范围内出现了城市水行业“市场化”和“私有化”的浪潮。人们对城市水行业的观念和行为也随之发生了重大的变化:“效率”而不是“权利”已经成为城市水行业发展第一考虑要务,城市水从向“居民”低价或免费供应的“公共产品”变为向“消费者”出售的“可交易的商品”,私人部门也开始可以投资城市水行业甚至可以成为该行业的所有者。 上述变化为私人部门投资城市水行业提供了可能。但是由于市民不能获得干净的饮用水和污水处理会影响城市公共卫生,而且私人部门也没有动力为穷人提供饮用水和污水处理服务。因此,政府还需要对城市水行业进行严格的管制和提供适当的制度安排。 私人部门投资城市水行业时必须要考虑这些问题,并要采取一定的措施以适应政府的管制和民众的意愿。从某种程... 

【文章来源】：西南财经大学四川省 211工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：215 页

【学位级别】：博士

【文章目录】：
序言
第一章 私人部门投资城市水行业理论文献综述
    一、序言
    二、城市水行业的特点
    三、赞成和反对私人部门投资城市水行业的理由
        （一） 产品分类
        （二） 赞成私人部门投资城市水行业的主要观点
        （三） 反对私人部门投资城市水行业的主要观点
    四、城市水行业投资特点及行业管制
        （一） 间接管制与有效竞争
        （二） 市场进入管制（access regulation）
        （三） 价格管制
        （四） 外部性和质量管制
        （五） 社会和政治方面的考虑
    五、私人部门投资城市水行业的条件和方式
        （一） 私人部门投资城市水行业的条件
        （二） 私人部门投资城市水行业的基本方式
        （三） 风险分配
    六、城市水行业的定价原理
        （一） 公用事业定价的原理
        （二） 城市水行业定价的目标和原则
        （三） 全成本覆盖
    七、将城市水行业看作是一个系统
第二章 私人部门投资城市水行业的历史、现状、原因及其经验教训
    一、私人部门投资城市水行业的历史和现状
        （一） 古代
        （二） 现代——发达国家
        （三） 发展中国家
    二、为什么需要私人部门投资城市水行业
        （一） 全球水危机现状、危害及其原因
        （二） 私人部门投资城市水行业的原因
    三、私人部门投资城市水行业的经验和教训
        （一） 政府方面的经验和教训
        （二） 私人部门方面的经验和教训
第三章 城市水行业经济学分析
    一、水的基本特点
    二、水管理的复杂性
    三、城市水行业分析
        （一） 城市水行业对城市和经济发展的至关重要
        （二） 城市水行业结构分析
        （三） 水权市场
        （四） 批发水市场
        （五） 零售水市场
第四章 城市水行业投资特点与行业管制
    一、间接管制与有效竞争
        （一） 特许权投标竞争
        （二） 区域间比较竞争
        （三） 市场结构管制与直接竞争
    二、市场进入管制（access regulation）
    三、价格管制
        （一） 投资回报率管制
        （二） 最高限价管制
    四、外部性和质量管制
    五、社会和政治方面的考虑
第五章 私人部门投资城市水行业的条件和方式
    一、私人部门投资城市水行业的条件
        （一） 建立在吸引私人部门投资的同时保护公众利益的水行业市场结构
        （二） 建立更好的信息制度
        （三） 公私部门共同对城市水行业投资
        （四） 如何行动
        （五） 结论
    二、私人部门投资城市水行业的方式
        （一） 私人部门投资城市水行业的八种方式
        （二） 各种私人部门投资水行业的方式比较
第六章 城市水行业定价理论与模型
    一、公用事业定价的历史和方法
        （一） 两部制定价
        （二） Ramsey 定价
    二、城市水定价目标和原则
        （一） 经济效率
        （二） 全成本覆盖(full cost recovery)
        （三） 平等(equity)和公平(fair)
        （四） 环境的可持续性
        （五） 实用性
        （六） 矛盾的原则关系
    三、城市水定价全成本覆盖
        （一） 城市水定价全成本覆盖的内涵
        （二） 全成本覆盖和补贴
    四、城市水定价模型
        （一） 模型介绍
        （二） 经济成本和收入要求
        （三） 具体实施
第七章 中国城市水行业现状及市场化历程
    一、中国城市水行业现状
        （一） 资源性缺水和水质性缺水问题并存
        （二） 城市化大力推动了城市水行业的发展
        （三） 城市水行业投融资方式向市场化转变
        （四） 城市水行业管理向一体化方向发展
        （五） 城市水价形成机制不断深化
        （六） 城市水行业发展前景广阔
    二、中国城市水行业市场化历程
        （一） 供水业务市场化
        （二） 污水处理业务市场化
    三、私人部门投资中国城市水行业状况
        （一） 外资投资中国城市水行业
        （二） 内资投资中国城市水务行业
第八章 私人部门投资中国城市水行业案例研究及相关问题讨论
    一、私人部门投资城市水行业案例研究
        （一） 吃螃蟹的人——成都第六水厂BOT 项目
        （二） 与政府打官司的人——长春汇津污水处理项目
        （三） 资本猛人——首创股份
    二、私人部门投资上海市城市水行业历程回顾
        （三） 国外私人部门的主要投资项目
        （二） 国内私人部门的主要投资项目
        （三） 上海城市水行业的改革
        （四） 总体评价
第九章 政策建议和总结
    一、政策建议
        （一） 借鉴发达国家城市水行业市场化成功经验
        （二） 创造条件吸引私人部门投资中国城市水行业
    二、总结
        （一） 私人部门投资城市水行业是一个世界性的潮流
        （二） 城市水行业供应方式存在国有化和私有化之间的循环
        （三） 私人部门投资只是实现城市水行业可持续发展的一种手段
        （四） 加强宣传，避免一蹴而就
参考文献


【参考文献】：
期刊论文
[1]国外城市水务管理经验分析[J]. 丁惠英,丁民.  中国水利. 2003(15)
[2]我国供水行业的现状与发展[J]. 刘松深,黄河.  水利发展研究. 2002(09)
[3]合理水价形成机制初探[J]. 吴季松.  中国水利. 2001(03)



本文编号：3366145