加快推进农村经济战略重点建设 大力构建沿海港口特色城镇

　 摘要：农村经济管理工作是党的农业和农村工作的重要组成部分．也是农村一项最基础、最关键的工作，也是“十二五”时期的一项重大任务，笔耕文化传播，因此，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为工作重中之重，夯实农业农村发展基础，建设农民幸福生活的美好家园。农业部部长韩长赋7月20日在苏昆山市举行的全国农业厅局长座谈会上说，从经济社会发展全局出发，“十二五”时期农业农村经济重点要完成保障供给、促进增收、夯实基础和实现可持续发展4方面任务。因此从发展沿海港口特色城镇来说，加快农村经济重点建设显得十分突出和重要。
　　关键词：十二五规划战略重点港口特色城镇
　　
　　邓小平同志指出：“中国有百分之八十住在农村，中国稳不稳定，首先要看这百分之八十稳不稳定。城市搞的再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的。”因此发展农村经济应是建设新农村的首要任务。农业的发展目前正面临着三个转移和三个变化：一是经济全球化和区域经济一体化不断给我国农业带来深刻变化，促使我国农业发展的重点正在由资源密集型、以粮食为主的农产品向高品质农产品转移；二是消费者需求发生了新的变化，正在由简单量的需求向绿色无公害等更好更高的层次转移；三是城乡经济布局发生变化，城市“菜篮子”基地正在由城市近郊向远郊和周边农村转移。
　　一、农村经济发展面临的问题：
　　1.产业链多样性单一，农产品的吸引力和竞争力不强，农产品质量标准体系不够健全，农业科技利用率低
　　2.农村经济管理法规不健全:农村经济管理担负着农村土地承包合同管理、农民负担监督管理、农村财务审计等行政执法职能。执法内容多。任务重。政策性强。但由于配套法律法规不健全，农经部门不能完整有效地对农民负担监管、土地合同纠纷调解、农村财务审计等行政执法工作进行监督管理，影响了工作的顺利开展。
　　3.农民合作组织目前仍然存在问题：当前我国农村经济合作组织存在的问题主要表现为缺乏相关法律法规的导向作用,法律地位不明确。从内部自身结构来看,当前大部分农村经济合作组织内部管理松散,发展机制不完善,缺乏严密的组织结构。
　　4.农村集体资产资源管理相对薄弱：有的村居在购置资产时，存在较大的盲目性和随意性，增加了集体负担，引发群众不满；有的村居对闲置资产和资源拍卖、租赁、承包不合理、不规范，造成了集体财产流失，或者对需要拍卖和叫行的集体资源进行暗箱操作，合同章程形同虚设，集体和群众的利益不能保障。
　　二、强化农村经济管理对策：
　　1.优化产业结构，发展现代农业，增加农民收入
　　1.1推进农业产业化经营。继续抓好以蔬菜为主的八条龙型经济发展，围绕发展优势产业带，抓基地、抓加工、抓龙头，推动农业产业化发展。
　　1.2坚持市场化取向改革，调整优化农业结构，不断提高农产品的吸收力和竞争力。切实调整和巩固农产品的结构构成、农民的组织化程度、农产品的市场体系建设、农产品的科技含量、农产品的质量安全与卫生水平等因素。农产品特别是粮食产品，一定要具有鲜明的商品属性，确保充分抢占市场份额，能够开辟未充分开发的市场，继而创造新的消费市场。其次要坚决实施农产品质量标准体系。农产品质量是农产品吸引力和竞争力的核心。应全方位建立与国际接轨的农产品质量标准体系和质量监测体系，用标准化手段为提高我国农产品提供技术保障，加快制定和完善农产品质量标准，强化其实施与示范，加强与监督。
　　1.3加快农业科技进步，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，发展现代农业要以优质的原生产作为生存发展的基本前提和先决条件，要通过组织实施农作物种子工程、蓄禽良种工程和水产良种工程，加强良种科技创新能力建设，进而构建政府扶持与市场推进互动的种养业良好体系；通过组织实施农业科技创新工程、农业科技成果转化应用工程、现代农业示范工程和新型农民科技培训工程，进而构建农业科技基础实习、创新能力和转化效率的高水平的农业科技创新与应用体系；通过组织实施植物保护工程、动物保护工程、水生动植物保护工程，建设和完善植物疫病虫害监测预警、预防控制、快速扑灭能力和农产品卫生安全监控能力的支票物保护体系；通过组织实施农业标准化系统工程加强农产品监测、检测、认证和监督系统与设施建设，进而建构完全符合标准生产的农产品质量安全体系；通过组织实施“金农”工程和农业遥感监测工程开发整合信息资源，完善信息服务网络，进而建构发燕尾服农产品新型流通方式、提高农产品营销服务水平的农产市场信息体系；通过组织实施农村沼气工程、沃土工程、农业生物资源安全保护与利用工程加强农业资源与农村生产、生活条件的农业资源与生态保护体系；通过组织实施基层农业实用技术推广服务网络工程、国家级渔港工程和农业执法服务基础设施工程突出公益性技术服务和农业综合执法，进而建构围绕多形式、多样化、多层次和公正、规范、高效的农业社会化服务与管理体系。
　　1.4拓展绿色食品生产开发规模，塑造“绿色经济”形象。绿色食品即按照标准化生产加工的，经专业部门认定并许可使用绿色食品标志商标的，无公害无污染的安全、优质、营养类食品。要加强绿色食品龙头企业 转贴于 http://

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