长江三角洲城市群协调治理能力提升研究

发布时间：2023-06-04 02:44

　　随着长江三角洲(以下简称"长三角")区域一体化发展上升为国家战略,长三角城市群正朝着"建设世界级城市群"这一目标稳步迈进。长三角城市群要成为新时代带动全国高质量发展的新动力源,需要贯彻落实党的十九届四中全会精神,积极探索建立城市群协调治理模式,提升城市群协调治理水平。当前长三角城市群在协调治理理念、协调治理动力、协调治理制度、协调治理组织等方面还存在不少问题。长三角城市群需要紧密结合自身协调治理实践与发展实际,广泛借鉴美、日等国城市群在法治建设、机制创新、主体协商等方面的协调治理经验,加快促进城市群协调治理的法治化、智能化、一体化和精细化,有效提升城市群协调治理能力与水平。

【文章页数】：12 页

【文章目录】：
一、长三角城市群治理研究综述
二、长三角城市群协调治理面临的问题
    （一）协调治理理念方面
        1. 上海核心领队理念有待提升
        2. 各地主动对接理念有待强化
        3. 非政府组织参与和监督理念有待增强
    （二）协调治理动力方面
        1. 针对城市群协调治理的顶层设计不够
        2. 城市群协调发展专项基金设立不足
        3. 地方政府激励约束机制尚不完善
    （三）协调治理制度方面
        1. 缺乏健全的协调治理法律法规制度
        2. 缺乏完备的协调治理监督问责制度
        3. 缺乏灵活的利益分配制度
    （四）协调治理组织方面
        1. 从组织形态上看：还未形成理想的系统性协调治理组织形态
        2. 从组织性质上看：缺乏不同性质或不同种类的长三角城市群协调治理组织
        3. 从组织效力上看：大部分长三角城市群协调治理组织缺乏较高的权威性
三、国外主要城市群协调治理经验及启示
    （一）美国大都市区治理经验
        1. 健全完备的法律法规
        2. 合理有力的机制安排
        3. 行之有效的激励手段
        4. 平等协商的合作精神
    （二）日本的广域连携治理经验
        1. 央地分权的探索经验
        2. 灵活多样的机制探索
        3. 与时俱进的法治建设
    （三）国外城市群协调治理的有益启示
        1. 强调法治建设的重要性
        2. 设置灵活多样的城市群协调治理机构
        3. 实现治理主体的平等协商与合作
四、提升长三角城市群协调治理能力的对策建议
    （一）推进长三角城市群协调治理法治化
        1. 强化依法行政理念
        2. 注重开展法律监督
        3. 完善法定机构设置
    （二）推进长三角城市群协调治理一体化
        1. 充分发挥上海领队示范作用
        2. 推动周边地区与上海深度互动及协作
        3. 促进非政府主体实质性参与治理
    （三）推进长三角城市群协调治理智能化
        1. 坚持以人为本的中心思想
        2. 实现数据资源的整合与共享
        3. 政务信息的公开与发布
    （四）推进长三角城市群协调治理精细化
        1. 明确城市自身定位
        2. 协调各方利益分配
        3. 完善治理执行标准



本文编号：3830533