上海市国有企业旧改征收中的协同治理问题研究

发布时间：2023-06-05 01:09

　　现代治理理论与实践表明,国家治理体系和治理能力的提升,离不开多元主体的有效配合和相互协作。旧城区改建、改造是推动城市能级高水平发展、为老百姓创造高品质生活的有力举措,上海市长期以来高度关注并大力推进旧区改造,“十三五”时期,上海市中心城区的旧改工作取得了出色成绩,城区面貌焕然一新,一些居住条件较差的老百姓生活品质得到了有效改善,旧改工作得到了中心城区老百姓的拥护和支持。根据上海市“十四五”规划,旧改仍将是上海城市更新重中之重的工作任务。然而,在上海市中心城区旧改工作中,以国有企业为主体的非居住房屋征收难度日益加大,征收过程中存在诸多协同困境,比如多元主体间的利益博弈问题、单一主体清退中的协同问题、历史欠账导致的协同困境等等。这些问题进一步导致一些国有企业被征收地块出现“征而难签”“签而未搬”等情况,成为上海市中心城区旧改征收工作中的瓶颈,一定程度影响了全市旧改征收工作进度。因此,加快对国有企业旧改征收协同治理工作的跟踪研究,分析国有企业旧改征收存在的问题和原因,尽快健全国企旧改征收工作机制,不断提升非居旧改工作效能,进一步助力上海市中心城区旧改工作,从而服务我国超大城市治理体系和治理能...

【文章页数】：59 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
绪论
    一、研究背景和意义
        (一)研究背景
        (二)研究意义
    二、国内外研究现状
        (一)国外关于旧改征收协同治理的研究
        (二)国内关于旧改征收协同治理的研究
        (三)国内外现有研究评价
    三、研究思路与方法
        (一)研究思路
        (二)研究方法
    四、研究的重点、难点和创新点
        (一)研究重点
        (二)研究难点
        (三)研究创新点
第一章 核心概念及基础理论
    一、核心概念
        (一)国有企业
        (二)城市更新
        (三)旧改征收
    二、理论基础
        (一)协同治理理论
        (二)城市更新理论
第二章 上海市国有企业旧改征收协同治理现状
    一、上海市旧改征收协同治理工作演变历程
        (一)改革开放前——地方政府主导、治理主体单一
        (二)改革开放后——由“拆迁”走向“城市更新”、由单一主体治理向多元主体治理迈进
    二、上海市国有企业旧改征收协同治理现状分析
        (一)上海市国有企业旧改征收中的协同主体
        (二)上海市国有企业旧改征收协同治理的政策支撑
        (三)上海市国有企业旧改征收协同治理的机制及效果
第三章 上海市国有企业旧改征收协同治理存在的主要问题和原因分析
    一、上海市国有企业旧改征收协同治理存在的主要问题
        (一)多元主体之间的利益博弈问题
        (二)单一主体清退中的协同难题
        (三)历史欠账引起的协同困境
        (四)其他方面的协同问题
    二、上海市国有企业旧改征收协同治理产生问题的原因分析
        (一)企业征收补偿政策与实际需求不平衡不充分
        (二)政府和企业对单一主体清退缺乏有效手段
        (三)处置历史欠账问题存在多重现实矛盾
        (四)多元主体协同治理效能尚存在薄弱环节
第四章 推进上海市国有企业旧改征收协同治理的建议
    一、转变观念,以新理念推动国有企业旧改征收协同治理
        (一)贯彻落实“人民城市”重要理念
        (二)积极转变观念,强化公共服务
    二、党建引领,以党的独特优势拉近国有企业旧改征收主体情感距离
        (一)党建联建打破束缚,拉近征收双方情感距离
        (二)发挥示范引领作用,压实国有企业和地方政府主体责任
    三、政企协同,以协同联动凝聚多元主体共促国有企业旧改征收强大合力
        (一)加强委办联动,持续完善国有企业旧改征收工作机制
        (二)加强市区联动,补齐国有企业旧改征收政策短板
        (三)加强政企联动,提升国有企业旧改征收协同联动效能
    四、创新驱动,以新办法新举措破解国有企业旧改征收困境难题
        (一)跨前一步、主动出击,破解单一主体清退和历史遗留难题
        (二)绿色通道、特事特办,提升国有企业内部治理效能
        (三)面向长远、鼓励创新,减轻国有企业旧改征收信访维稳压力
第五章 结论与展望
参考文献
附录 上海市国有企业旧改征收协同治理调研访谈提纲
致谢



本文编号：3831384