准经营性基础设施PPP项目绩效评价研究

发布时间：2017-08-12 05:32

  本文关键词：准经营性基础设施PPP项目绩效评价研究

  更多相关文章： 准经营性基础设施 PPP模式 绩效评价 模糊综合评价法

【摘要】：随着我国城镇化率不断提高以及地方政府财政资金的短缺,在中央政府的大力推进下,城市的基础设施越来越多的采用公私合作模式(Public Private Partnership,简称PPP)进行建设和运营。根据项目区分理论可以将城市基础设施项目分为经营性、准经营性、非经营性三类。准经营性基础设施PPP项目规模大、经营期长、参与主体众多、实施过程复杂,实践中存在的一些问题反映出部分项目的公私合作并不理想。如何对准经营性基础设施PPP项目进行科学的绩效评价,提高项目在实施过程中的绩效水平,有利于实现项目的预期目标,是值得探讨的重要问题。论文对准经营性基础设施、PPP模式、绩效评价的相关概念及基础理论进行了梳理分析,确定准经营性基础设施PPP项目绩效评价的主体、客体;以绩效评价的4E原则、利益相关者理论、公共物品理论为基础,结合准经营性、PPP模式的特点,确定准经营性基础设施PPP项目绩效评价的目标;运用文献研究法并结合专家访谈,对准经营性基础设施PPP项目全过程的绩效评价指标进行识别,并采用数理统计的方法进行指标优化,构建绩效评价指标体系;运用熵值法确定绩效评价指标的权重,运用模糊综合评价法构建了准经营性基础设施PPP项目的绩效评价指标模型,并选取北京地铁4号线PPP项目验证了该模型可行性;最后根据所建立的绩效评价指标体系,结合我国绩效评价的现状,从宏观层面和执行层面对提高我国准经营性基础设施PPP项目的绩效提出相应的对策建议。论文以4E原则和利益相关者理论为基础,确定了准经营性基础设施PPP项目绩效评价目标,并构建了准经营性基础设施PPP项目全过程绩效评价指标体系和评价模型,对提高我国准经营性基础设施PPP项目绩效提出对策建议。研究表明,产品及服务质量、私营单位综合实力、政府按约定进行补贴、PPP项目定价机制、政府监管到位、公众满意度是对准经营性基础设施PPP项目进行绩效评价时最重要的指标;与经营性基础设施项目相比,准经营性基础设施PPP项目比较关注政府按约定进行补贴和公众满意度。该结论对于政府相关部门对准经营性基础设施PPP项目进行绩效评价时具有一定的理论和实践意义。
【关键词】：准经营性基础设施 PPP模式 绩效评价 模糊综合评价法
【学位授予单位】：重庆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F299.24;F283
【目录】：

• 中文摘要3-4
• 英文摘要4-9
• 1 绪论9-21
• 1.1 研究背景9-10
• 1.2 研究目的与意义10-11
• 1.2.1 研究目的10
• 1.2.2 研究意义10-11
• 1.3 国内外研究现状11-17
• 1.3.1 国外研究现状11-14
• 1.3.2 国内研究现状14-16
• 1.3.3 国内外研究现状评述16-17
• 1.4 研究内容、方法和技术路线17-21
• 1.4.1 研究内容17
• 1.4.2 研究方法17-18
• 1.4.3 技术路线18-21
• 2 相关概念和基础理论21-33
• 2.1 准经营性基础设施的概述21-22
• 2.1.1 基础设施的概念21
• 2.1.2 准经营性基础设施的概念21-22
• 2.1.3 准经营性基础设施的特点22
• 2.2 PPP模式的概述22-25
• 2.2.1 PPP模式的概念22-24
• 2.2.2 PPP模式的特点24
• 2.2.3 准经营性基础设施PPP项目的运作过程24-25
• 2.3 准经营性基础设施PPP项目绩效评价概述25-29
• 2.3.1 准经营性基础设施PPP项目绩效评价的概念25
• 2.3.2 准经营性基础设施PPP项目绩效评价的特殊性25-26
• 2.3.3 准经营性基础设施PPP项目绩效评价的主客体26-27
• 2.3.4 准经营性基础设施PPP项目绩效评价的流程27-29
• 2.4 理论基础29-30
• 2.4.1 4E原则29
• 2.4.2 利益相关者理论29-30
• 2.4.3 公共物品理论30
• 2.5 本章小结30-33
• 3 准经营性基础设施PPP项目绩效评价指标体系构建33-57
• 3.1 准经营性基础设施PPP项目绩效评价指标体系设计思路33-35
• 3.1.1 绩效评价指标体系思路33
• 3.1.2 绩效评价的目标及原则33-35
• 3.2 准经营性基础设施PPP项目绩效评价指标体系初步构建35-46
• 3.2.1 绩效评价指标体系维度确定35-36
• 3.2.2 绩效评价指标识别36-38
• 3.2.3 初步建立绩效评价指标体系38-46
• 3.3 问卷调查和指标优化46-53
• 3.3.1 问卷发放与数据获取46-48
• 3.3.2 数据分析和指标优化48-53
• 3.4 准经营性基础设施PPP项目绩效评价指标体系确定53-54
• 3.5 本章小结54-57
• 4 准经营性基础设施PPP项目绩效评价模型构建57-75
• 4.1 确定准经营性基础设施PPP项目绩效评价指标权重57-61
• 4.1.1 权重确定方法的选取57
• 4.1.2 熵值法确定指标权重57-61
• 4.2 构建准经营性基础设施PPP项目绩效评价模型61-64
• 4.2.1 绩效评价方法的选取61-62
• 4.2.2 绩效评价模型建立62-64
• 4.3 案例分析64-74
• 4.3.1 项目概况65-67
• 4.3.2 项目绩效模糊综合评价67-72
• 4.3.3 项目绩效评价结果分析72-74
• 4.4 本章小结74-75
• 5 提高准经营性基础设施PPP项目绩效的对策建议75-81
• 5.1 宏观层面提高绩效的对策建议75-77
• 5.1.1 强化PPP项目绩效评价的法律和制度保障75-76
• 5.1.2 建立完善的PPP项目绩效评价信息系统76-77
• 5.1.3 加强PPP项目绩效评价结果的应用77
• 5.2 执行层面提高绩效的对策建议77-80
• 5.2.1 选择合适的PPP项目私营单位77-78
• 5.2.2 健全PPP项目的政府补贴机制78
• 5.2.3 制定合理的PPP项目定价机制78-79
• 5.2.4 完善PPP项目的政府监管制度79-80
• 5.3 本章小结80-81
• 6 结论与展望81-83
• 6.1 研究结论81-82
• 6.2 研究不足82
• 6.3 研究展望82-83
• 致谢83-85
• 参考文献85-91
• 附录91-93
• A：准经营性基础设施PPP项目绩效评价指标重要性调查问卷91-93

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 ;“项目绩效评价中挣值分析方法的优化研究”简介[J];前沿;2009年08期

2 龚文荣;朱英;;加强项目绩效评价管理的建议[J];预算管理与会计;2009年12期

3 吴建南;刘佳;阎波;章磊;;公共项目绩效评价体系现状——基于西部某市的调查[J];项目管理技术;2009年12期

4 ;山西评协参加2010年国际金融组织贷款项目绩效评价布置会及培训[J];中国资产评估;2010年07期

5 熊丙祥;;如何利用财务信息进行科技项目绩效评价[J];财会月刊;2011年17期

6 彭润中;赵敏;;国际金融组织贷款项目绩效评价若干问题的研究[J];财政研究;2011年06期

7 陈绮华;;水上保洁项目绩效评价分析[J];改革与开放;2011年18期

8 刘小粉;;政府投资高速公路项目绩效评价的现状分析及对策[J];经营管理者;2012年07期

9 杨云;庞宇;陶蕊;;辨析科技项目绩效评价的四个关系[J];中国科技论坛;2012年12期

10 孙天民;;分析政府投资高速公路项目绩效评价[J];才智;2012年30期

中国重要会议论文全文数据库 前3条

1 张剑英;段云;刘智全;胡明涛;;基于生命周期的企业R&D项目绩效评价研究[A];第五届（2010）中国管理学年会——商务智能分会场论文集[C];2010年

2 张北光;谢崧;董海锋;;IBSC在航空主机院所项目绩效评价中的应用研究[A];2013年中国航空学会管理科学分会学术会议论文集[C];2013年

3 陈琳;李书全;;低碳经济背景下施工企业项目绩效评价研究[A];科学发展·生态文明——天津市社会科学界第九届学术年会优秀论文集（中）[C];2013年

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 杨勇军邋记者 张淑芹;宁夏加强科研项目绩效评价[N];科技日报;2007年

2 本报记者 丁莉娅;落实科学化精细化管理要求 全面推进国际金融组织贷款项目绩效评价工作[N];中国财经报;2010年

3 红萱　孙昂 志龙;22个省级重大项目绩效评价七成优良[N];新华日报;2010年

4 本报记者 丁静;国资预算支出项目绩效评价年内首次试行[N];财会信报;2012年

5 安徽省财政厅厅长 朱玉明;开展项目绩效评价 深化部门预算改革[N];安徽日报;2005年

6 记者 丁莉娅;国际金融组织项目绩效评价有了“标尺”[N];中国财经报;2010年

7 厉晓杭　虞浩英 顾霄扬;北仑实行民生项目绩效评价制[N];宁波日报;2011年

8 傅建明;磐安 财政项目绩效评价[N];中国财经报;2005年

9 李勇邋尹峰 吴晓军;全州开展农综开发项目绩效评价[N];恩施日报;2007年

10 夏永;州财政局重视民生项目绩效评价[N];楚雄日报(汉);2011年

中国博士学位论文全文数据库 前5条

1 石中和;公平与效率视角下政府投资项目绩效评价研究[D];北京交通大学;2015年

2 高喜珍;公共项目绩效评价体系及绩效实现机制研究[D];天津大学;2009年

3 李敬锁;国家科技支撑计划农业领域项目绩效评价研究[D];中国农业科学院;2015年

4 杨锡春;公共投资项目绩效评价研究[D];西南财经大学;2012年

5 胡芳;大型公共工程项目绩效评价研究[D];湖南大学;2012年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 刘晴;PPP模式下基础设施建设项目绩效评价研究[D];西安建筑科技大学;2015年

2 孙晓池;EPC模式下的建设工程项目绩效评价研究[D];山东大学;2015年

3 段培亚;北京市区县政府投资建设项目绩效评价体系研究[D];中国科学院大学(工程管理与信息技术学院);2015年

4 许可;天津市工业科技开发政府投资项目绩效评价研究[D];天津财经大学;2014年

5 李诗琪;高校科研项目绩效评价体系研究及应用[D];华东交通大学;2015年

6 曹黎萍;公共财政支农项目绩效评价指标体系研究[D];上海交通大学;2014年

7 张志友;基于BSC的ZZ路桥公司工程项目绩效评价研究[D];河北科技大学;2015年

8 王娜;河北省科学院科研项目管理系统的研究与设计[D];河北科技大学;2014年

9 史力;代建制项目绩效评价指标体系研究[D];浙江工业大学;2015年

10 王艳;淮安市大型灌区节水改造项目绩效评价研究[D];南京农业大学;2014年

，

本文编号：659995