深化中国养老保险制度改革顶层设计.pdf

  本文关键词：深化中国养老保险制度改革顶层设计，由笔耕文化传播整理发布。

l教譬与席再唆 2013年第l2期 深化中国养老保险制度改革顶层设计 郑功成 中国人民大学 中国社会保障研究中心，北京 100872 [关键词] 养老保险；制度安排；顶层设计 [摘 要] 养老保险是现代社会保障体系中最重要的制度安排，它的长期积累特性与巨额给 付规模，决定了其对整个社保制度具有根本性影响。在充分肯定与高度评价我国养老保险取 得制度全覆盖、每个城乡老年人均能按月领取数额不等的养老金等巨大成就的同时，必须看到 现行养老保险制度体系还存在着诸多不足与缺陷。由于渐进改革的不成熟与路径依赖、制度 设计的缺陷，以及制度转型成本与既有利益格局的制约，养老保险制度的不可持续性风险在高 速积累，由此引发的社会矛盾 日益凸显，并面临着严重的公众信任危机。因此，亟待尽快做好 顶层设计，全面优化制度安排，实现制度的定型、稳定与可持续发展。 [中图分类号3F840．67 [文献标识码]A [文章编号-]0257―2826 2013 12―0012―11 我国是世界人 口最多的国家，也是人 口老龄 以来的快速发展，已初步实现了养老保障的制度 化最快和老年人 口规模最大的国家，还是短期 内 全覆盖，每个符合退休条件的城乡老年人均能按 因人口政策变化导致家庭保障功能弱化最显著的 月领取数额不等的养老金，这是历史性的突破，，也 国家，这种现实国情决定了解决老有所养的问题 是社会保障制度建设的一个奇迹。在充分肯定与 不仅是老年人的问题，而且是涉及国家发展大局、 高度评价已经取得的成就的同时，毋庸讳

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