机关事业单位养老金适度替代率研究

发布时间：2020-08-26 00:31

【摘要】：2015年1月14日,国务院出台《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发[2015]2号)文件,规定了机关事业单位养老保险的改革方向和改革内容,这一文件的颁布为打破养老保险“双轨制”奠定了基础。目前,随着机关事业单位养老金并轨改革的稳步实施,我国养老保险制度从“碎片化”向“大一统”的进程进一步加深。但机关事业单位与企业之间的养老金替代率存在较大的差异,如何改善差异成为并轨改革中的重要一步。机关事业单位并轨在转化机制的同时,也相应缓解与企业之间的养老金替代率的差距。本文从机关事业单位养老金运行现状、养老金替代率现状及存在问题出发,分析改善机关事业单位养老金替代率的紧迫性。且通过精算模型,测算出机关事业单位养老金替代率的适度区间;其次,通过待遇模型,测算出养老金的现实替代率,将两者进行比较分析得出,机关事业单位基础养老金的现实替代率高于适度替代率,并基于此情况,通过降低机关事业单位的缴费比例从而降低养老金替代率,使现实替代率向适度替代率联动。本文通过养老金替代率适度区间的测算模型发现,机关事业单位基本养老金替代率与企业职工的养老金替代率基本持平;同时,在职业年金的作用下,并轨前后的养老金替代率差距较小。通过测算基础养老金替代率发现,机关事业单位的基础养老金替代率与缴费年限挂钩,随着缴费年限的增加,基础养老金替代率也随之增加,且逐渐高于适度替代率。所以,本文通过基础养老金收支平衡模型测算出适度缴费率的区间。且在2019年,政府工作报告中提出,将全国基本养老保险的单位缴费比例降至16%,与本文所测算的缴费率适度区间相吻合。
【学位授予单位】：辽宁大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F842.67;D630.3
【图文】：

机关事业单位,养老保险

主要包括养老金替代率过高、调整机制不完善及公平性不足。2.1 机关事业单位养老金运行现状2.1.1 参保人数的总体呈上升趋势近年来，机关事业单位的参保人数总体呈上升趋势，在部分年份有些许的回落。在 2007 年，参保人数由 2006 年的 1512.9 万人，降至为近 10 年的最低值，约为 1492.6 万人，之后五年成直线上升的趋势；在 2013 年，由 2012 年的 1620.2万人降至为 1612.6 万人，回落趋势相对较小；在 2014 年，则持续下降，约有14.9 万人，之后则回归上升趋势。就人数而言，在 2007 年，参保人数最少；2015年，参保人数最多。就趋势变动程度来说，2006-2007 年，下降趋势最明显，约为 14.9 万人；2014 年-2015 年，上升趋势最明显，约为 33.8 万人（见图 2-1）。

收支情况,基金,养老保险基金

资料来源：2016 年中国劳动统计年鉴。现阶段，我国老龄化程度加深，对于机关事业单位参保离退休人员来说，上升趋势。就人数而言，从 2006 年的 396.8 万人上升至 2015 年的 605.5 万增加人数约为 2006 年总人数的一半；就变动趋势而言，在 2009 年-2010 年，升趋势最为明显，约增加了 34.3 万人（见图 2-1）。2.1.2 养老保险基金收支略有盈余如何运营养老保险基金是养老保险制度的重要组成部分。现阶段，机关事单位的养老保险基金收支趋势总体呈上升趋势，且收入大于支出，有少许盈

替代率,养老金,个人账户养老金

图 4- 1 基础养老金适度替代率与现实替代率的对比资料来源：根据前文测算结果所绘制。4.2.2 个人账户养老金现实替代率与适度替代率的对比经前文测算，个人账户养老金适度替代率为 20.33%-29.03%，现实替代率的区间是 0.73%-25.38%。本文研究假定参加工作的年龄 25 岁，退休年龄是 60 岁，以 2015 年为时间节点，所以，在退休年份的个人账户养老金现实替代率为25.38%。将个人账户的现实替代率与适度替代率的相关数据进行绘制（见图 4-2），图中的矩形代表个人账户养老金适度替代率的上下限，直线代表个人账户养老金现实替代率的数值，通过观察可知，个人账户养老金的现实替代率随着时间的推移，其替代率呈直线上升的趋势；在本文假定的退休年份，现实替代率在替代率的适度区间之内，符合适度区间的标准，可以有效地满足退休人员的基本生活需

【参考文献】