典型国家的非缴费型与缴费型养老金制度融合设计研究
发布时间：2021-01-20 04:50
20世纪90年代以来,非缴费型与缴费型养老金制度的融合式发展成为国际养老保障制度改革的主要趋势之一。根据养老金制度的不同融合形态,两种制度的融合类型大体划分为最低担保型、补缺型和托底援助型三类。瑞典、智利、美国和韩国四国融合设计经验表明,融合式发展不仅有助于减贫,而且还对收入再分配、劳动激励等产生间接影响。结合国际经验,本文得出三点启示:一是实现非缴费型与缴费型制度的有效融合,二是处理好非缴费型养老金模式选择与制度长期运行成本、劳动激励的关系,三是提高城乡居民社会养老保险待遇水平,建立待遇指数化动态调整机制。
【文章来源】：华中科技大学学报(社会科学版). 2020,34(03)北大核心CSSCI
【文章页数】：10 页
【部分图文】：
2018年瑞典保障养老金待遇计算方法单位:瑞典克朗
补缺型社会养老金的引入在扩大覆盖面上与缴费型制度相互补充,智利是这一类型的典型。1980年智利实行完全积累制改革,其养老金待遇的享有需要以履行缴费义务和满足最低缴费年限要求为前提,通常覆盖正规就业劳动者,大量非正规就业劳动者或流动人口被排除在制度之外,扩大缴费型养老金制度覆盖面存在很大困难,为此,智利于2008年改革公共养老金,引入社会团结养老金。社会团结养老金计划由基础团结养老金(pensión básica solidaria,简称PBS)和老年团结养老金(aporte previsional solidario,简称APS)构成。基础团结养老金主要为那些无力缴费且没有其他养老金收入来源的老年人提供待遇,具体资格条件包括四个:(1)年龄条件,需要年满65周岁;(2)收入限制,家庭成员收入属于最贫穷的60%的人口;(3)居住年限,20岁之后至少在智利居住满20年的国民,且在申请前5年内须在智利连续居住;(4)无其他任何养老金收入。基础团结养老金水平每年按照100%的物价指数(CPI)调整。此外,享有基础团结养老金的退休者在死亡时,家庭还可领取一笔丧葬费支出,标准为3个月的社会最低工资(3)。老年团结养老金为有缴费记录但账户积累额不足以达到最低养老金水平者提供养老金待遇补助。待遇设置上,个人总养老金水平会随着储蓄增加而增长,但当养老金增加时,政府补贴会下降。团结养老金是缴费型养老金收入的递减函数,适用于养老金总待遇低于制度规定的上限额的所有个人。老年团结养老金的具体补贴额根据个人账户养老金积累额而定,随着个人筹资能力的增强,补贴金额相应减少,与缴费型养老金待遇存在一定替代关系,即个人储蓄每多增加一单位,对应的政府补贴额会减少,下降幅度为PBS/PMAS,相当于隐性征税。当账户养老金水平达到“团结养老金上限”(maximum pension with solidarity contribution,简称PMAS)时,补助额下降到零,申请者最终获得的养老金待遇为账户积累养老金和团结养老金补助额之和(图2)。智利引入社会团结养老金有两个鲜明特征:一是实现与缴费型养老金计划的高度整合;二是整合后实现了较高的缴费激励,扩大了制度覆盖面。2013年,智利缴费型与非缴费型养老金计划老年人口覆盖率高达86.5%。然而,由于智利非正规就业者较多,部分低收入者为避税会选择不参加缴费型制度,领取社会团结养老金。研究发现,团结养老金在一定程度上鼓励部分劳动者不参加劳动,尤其对女性有较大负激励[13]。智利团结养老金与缴费型制度的融合设计有效减少了制度的覆盖面缺口,这一点对于非正规和正规劳动力市场一体化程度较高的智利很重要,但因制度设计上有效边际税率的影响,部分劳动者会转向非正规就业。
【参考文献】：
期刊论文
[1]我国社会工作从嵌入性发展到融合性发展之分析[J]. 王思斌. 北京工业大学学报(社会科学版). 2020(03)
本文编号：2988409
【文章来源】：华中科技大学学报(社会科学版). 2020,34(03)北大核心CSSCI
【文章页数】：10 页
【部分图文】：
2018年瑞典保障养老金待遇计算方法单位:瑞典克朗
补缺型社会养老金的引入在扩大覆盖面上与缴费型制度相互补充,智利是这一类型的典型。1980年智利实行完全积累制改革,其养老金待遇的享有需要以履行缴费义务和满足最低缴费年限要求为前提,通常覆盖正规就业劳动者,大量非正规就业劳动者或流动人口被排除在制度之外,扩大缴费型养老金制度覆盖面存在很大困难,为此,智利于2008年改革公共养老金,引入社会团结养老金。社会团结养老金计划由基础团结养老金(pensión básica solidaria,简称PBS)和老年团结养老金(aporte previsional solidario,简称APS)构成。基础团结养老金主要为那些无力缴费且没有其他养老金收入来源的老年人提供待遇,具体资格条件包括四个:(1)年龄条件,需要年满65周岁;(2)收入限制,家庭成员收入属于最贫穷的60%的人口;(3)居住年限,20岁之后至少在智利居住满20年的国民,且在申请前5年内须在智利连续居住;(4)无其他任何养老金收入。基础团结养老金水平每年按照100%的物价指数(CPI)调整。此外,享有基础团结养老金的退休者在死亡时,家庭还可领取一笔丧葬费支出,标准为3个月的社会最低工资(3)。老年团结养老金为有缴费记录但账户积累额不足以达到最低养老金水平者提供养老金待遇补助。待遇设置上,个人总养老金水平会随着储蓄增加而增长,但当养老金增加时,政府补贴会下降。团结养老金是缴费型养老金收入的递减函数,适用于养老金总待遇低于制度规定的上限额的所有个人。老年团结养老金的具体补贴额根据个人账户养老金积累额而定,随着个人筹资能力的增强,补贴金额相应减少,与缴费型养老金待遇存在一定替代关系,即个人储蓄每多增加一单位,对应的政府补贴额会减少,下降幅度为PBS/PMAS,相当于隐性征税。当账户养老金水平达到“团结养老金上限”(maximum pension with solidarity contribution,简称PMAS)时,补助额下降到零,申请者最终获得的养老金待遇为账户积累养老金和团结养老金补助额之和(图2)。智利引入社会团结养老金有两个鲜明特征:一是实现与缴费型养老金计划的高度整合;二是整合后实现了较高的缴费激励,扩大了制度覆盖面。2013年,智利缴费型与非缴费型养老金计划老年人口覆盖率高达86.5%。然而,由于智利非正规就业者较多,部分低收入者为避税会选择不参加缴费型制度,领取社会团结养老金。研究发现,团结养老金在一定程度上鼓励部分劳动者不参加劳动,尤其对女性有较大负激励[13]。智利团结养老金与缴费型制度的融合设计有效减少了制度的覆盖面缺口,这一点对于非正规和正规劳动力市场一体化程度较高的智利很重要,但因制度设计上有效边际税率的影响,部分劳动者会转向非正规就业。
【参考文献】：
期刊论文
[1]我国社会工作从嵌入性发展到融合性发展之分析[J]. 王思斌. 北京工业大学学报(社会科学版). 2020(03)
本文编号：2988409
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