养老金制度的历史变迁与现实选择：基于新制度经济学的视角

发布时间：2021-01-27 14:20

　　养老金制度自诞生起已经历了一个多世纪的变迁发展,逐渐成为世界各国社会保障制度最重要的组成部分。基于新制度经济学制度变迁理论,本文认为,养老金制度会在受到制度环境压力的约束作用下产生制度结构变革的强制性制度变迁,在受到制度需求变化的拉动作用时产生制度参量调整的诱致性制度变迁。养老金制度在与制度环境、制度需求的耦合过程中,会受到制度环境约束与制度需求适应效应的共同作用,通过强制性与诱致性制度变迁的方式实现制度的再均衡。我国养老金制度也需要在制度环境与制度需求变化的耦合作用下,做出基于特定约束下养老金制度变迁的适应性选择。 

【文章来源】：社会保障评论. 2020,4(04)CSSCI

【文章页数】：14 页

【部分图文】：

强制性制度变迁的形成机制

诱致性制度变迁的目标是通过制度内在的调整满足制度需求，进而形成一种制度惯例以维持制度均衡状态。这种制度惯例将形成互动主体行为所依赖的一种确定的信息，以确保互动主体能够明确经由何种行为实现自己的预期收益并获取对方合作。在这种制度惯例的秩序下，人们才会对与他人的社会合作与交流产生稳定预期，即每个制度参与者都能自觉遵守制度秩序，也相信其他参与者会采取同样的策略选择。在社会行为惯例的激励形成后，一旦产生新的制度需求变化，人们又会自发地形成对制度需求的社会性响应，使社会化的制度需求成为诱发制度变迁的动力。诱致性制度变迁的形成机制如图2所示。（二）养老金制度变迁的需求适应

另一方面，制度需求在与养老金制度耦合的过程中产生适应效应，对养老金制度变迁发挥拉动作用。与制度环境不同，养老金制度需求由于需要经历较长的社会化过程，其与养老金制度的耦合作用更为平缓。同时，养老金制度需求并非直接作用于整个制度本身，而是在社会化过程中，受人口、技术等因素的影响，对于养老金制度运行的资金平衡、投资运营、待遇水平等方面形成不同类型的需求。面对因制度需求变化产生的制度均衡扰动，养老金制度的变迁过程也不是一蹴而就的，而是通过制度的参量调整，对于在不同时期、因不同因素产生的制度需求逐步进行耦合选择。因此，与制度环境耦合的约束效应相比，制度需求在与养老金制度耦合过程中的适应效应表现为耦合周期较长、速度较慢等特点。当然，制度需求与养老金制度的耦合也同样受到当期制度环境的约束。若制度需求超出了环境约束的承载能力，则超出部分的需求无法通过养老金制度的变迁得以实现。在养老金制度变迁过程中，有因为环境压力的约束而推动的强制性制度变迁过程，也有由于需求变化的适应而引发的诱致性制度变迁过程。养老金制度的变迁，正是在这两类变迁路径的耦合作用下共同实现的。养老金制度变迁的耦合效应如图3所示。

【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：3003199