中国基本养老保险隐性债务水平的精算测定

发布时间：2024-07-08 19:58

　　随着国民经济的高速增长和人口老龄化的日益加剧,我国养老金制度受到了严峻的考验。我国从20世纪90年代开始进行适应市场经济体制要求的养老保障制度改革。1997年,国务院出台了《关于建立统一的企业职工基本养老保险的决定》(国发[1997]26号文件),该文件的颁布实施标志着我国养老保险模式基本实现了由现收现付制向部分积累制的转变。在现收现付制度下,职工的个人账户上没有资金积累,而新制度实施后,政府需要向这部分职工支付退休金,但由于其个人账户上欠缺相应的资金积累,由此就产生了可用资金额与需要支付资金额之间的缺口。这个融资缺口就是政府在未来需要偿还的债务,称为养老金隐性债务(Implicit Pension Debt,简记IPD)。IPD的显性化使得一系列关于如何偿付这笔巨额债务以维持养老基金稳定运转的问题也浮出水面,尤其是近年来养老保险收不抵支的地区范围不断扩大,很多地区出现的个人账户的“空账”运转使得养老保险制度在本质上仍然是没有基金积累的现收现付制。养老保险制度面临日益严峻的支付问题,对IPD偿付方法的研究以及对养老保险制度的调整势在必行,而研究IPD偿还方法的基础是对IPD规模的准确测...

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【部分图文】：

图1一1现收现付制度下各年IPD占GDP的比例

国家、东欧国家及部分中等收入国家和贫困国家的工PD规模进行了匡算，结果表明发达国家IPD与GDP的比例一般在100%一250%之间，贫困国家一般不到20%1‘。(部分国家测算结果见图1一2)14FstelleJames，NewMode一5foro一dAgeseeu行....

图1一2部分国家IPD占GDP的比例注:图形数据来自FstelleJames，NewModelsforOldAgeseeurity，腮IandMOISSWorkshoP，1999

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图4一1男性参保职工分年龄}PD规模由图4一1可见，男性参保职工的分年龄IPD规模呈“两头少，中间多”

娜栽团工图4一1男性参保职工分年龄}PD规模由图4一1可见，男性参保职工的分年龄IPD规模呈“两头少，中间多”的趋势，一方面是由于33一40岁男性“在职中人”已经建立了个人账户，其基金积累相对多从而导致工PD量较少，男性“老人”是72一89虽无基金积累但是人口相对少所以IPD规模....

图4一2男性参保职工分年龄IPD规模与人口规模对比

夕夕叶动动动一工PD总量量图4一2男性参保职工分年龄IPD规模与人口规模对比图4一2为男性职工分年龄单岁工PD总量与单岁参保职工人口数的对比图，工PD规模单位为10万元。由图形可见，40岁以上的人口波动与IPD总量的变化一致。同时也说明了图4一1中基础养老金和过渡养老....

本文编号：4003794