城乡居民基本养老保险制度实施中的政府责任研究

发布时间：2017-08-13 03:25

  本文关键词：城乡居民基本养老保险制度实施中的政府责任研究

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【摘要】：城乡居民基本养老保险是一项以社会公正为基本视角、以实现人人老有所养为根本目标的惠民政策。中国分别在2009年和2011年开始新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险的试点项目,2014年国务院决定将这两项制度合并实施为统一的城乡居民基本养老保险制度,至今已有两年,该政策执行进展迅速,并且取得了显著成效,打破了城乡二元分割的格局,有利于全体人民共享改革发展新成果。不同层级的政府在制度的完善和实施中承担了不同的责任,而各级政府责任的缺损,直接导致城乡居民基本养老保险制度在实施中仍存在不少问题,这对于推进制度的全民覆盖具有阻滞作用。笔者正是基于对这一问题的思考,选取了湖南省益阳市比较具有代表性的县级市——沅江市作为研究区域,在整理分析沅江市有关的官方文件和统计资料的基础上,总结出地方政府在制度实施中责任缺损的现状及原因,挖掘其对全国性制度调整的借鉴意义。并借鉴吸收德日等国外政府在城乡居民基本养老保险制度实施中责任担当的有益经验,横向比较得出经验,纵向比较得出问题,然后以此提出政府可供参考的对策建议,更具现实性和启发性。本文以具有中国特色的养老保险制度实施下的政府责任为研究对象,主要从五个部分对此展开讨论。第一部分为绪论部分,主要介绍本课题的选题背景、选题意义以及国内外相关的研究动态和研究成果,并总结本课题所采用的研究方法,从中明确研究的思路和具体内容。第二部分是基于理论视角介绍相关的概念和理论,并对城乡居民基本养老保险制度的内容进行解析,然后进一步明确城乡居民基本养老保险制度实施中政府责任的定位与划分,最后在阐述相关理论支撑的基础上,具体分析城乡居民基本养老保险制度中强化政府责任的必要性与可行性。第三部分为本文的重点章节,主要是以湖南益阳沅江市城乡居民基本养老保险中政府责任担当的现状为例,通过分析沅江市的制度实践情况,总结其在制度实施中的经验和存在的问题。然后在此基础上分析我国城乡居民基本养老保险制度实施中政府责任缺损的主要成因。第四部分介绍和研究德国、日本在城乡居民基本养老保险制度实施中政府责任的实践情况,并借鉴国外政府在城乡居民基本养老保险制度实施中责任担当的成熟经验。最后以国内外制度实践的分析研究为支撑,提出强化城乡居民基本养老保险制度实施中政府责任的对策建议。
【关键词】：城乡居民基本养老保险 制度实施 政府责任
【学位授予单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F842.67
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 第1章 绪论10-17
• 1.1 研究背景及意义10-11
• 1.1.1 研究背景10
• 1.1.2 研究意义10-11
• 1.2 国内外研究综述11-14
• 1.2.1 国内研究现状11-13
• 1.2.2 国外研究现状13-14
• 1.3 研究思路和方法14-15
• 1.3.1 研究思路14
• 1.3.2 研究方法14-15
• 1.4 研究内容与创新点15-17
• 1.4.1 研究内容15-16
• 1.4.2 创新之处16-17
• 第2章 相关概述和理论基础17-34
• 2.1 相关概念界定17-26
• 2.1.1 政府责任17
• 2.1.2 城乡居民养老保险制度17-21
• 2.1.3 城乡居民养老保险制度实施中政府责任的定位与划分21-26
• 2.2 相关理论支撑26-28
• 2.2.1 政府责任理论26
• 2.2.2 社会公正理论26-27
• 2.2.3 制度变迁理论27-28
• 2.2.4 基本公共服务均等化理论28
• 2.3 城乡居民养老保险制度中强化政府责任的必要性与可行性28-34
• 2.3.1 城乡居民养老保险制度中强化政府责任的必要性28-31
• 2.3.2 城乡居民养老保险制度中强化政府责任的可行性31-34
• 第3章 城乡居民养老保险制度实施中政府责任缺损的现状与原因34-50
• 3.1 城乡居民养老保险中政府责任担当的现状——以湖南益阳沅江市为例34-45
• 3.1.1 沅江市城乡居民养老保险制度的实施现状34-38
• 3.1.2 沅江市在制度实施中政府责任担当的体现38-41
• 3.1.3 沅江市在制度实施中政府责任缺损的现状41-45
• 3.2 城乡居民养老保险制度实施中政府责任缺损的成因分析45-50
• 3.2.1 农村居民利益表达机制缺损45-46
• 3.2.2 中央和地方政府责任不清晰46
• 3.2.3 养老保险资金潜在压力增大46-47
• 3.2.4 政府存在制度认识上的误区47-48
• 3.2.5 缺乏有效的监督与问责机制48-49
• 3.2.6 政府绩效考核机制存在弊端49-50
• 第4章 国外城乡居民养老保险制度实施中政府责任的实践及其启示50-60
• 4.1 国外城乡居民养老保险制度实施中政府责任实践概述50-56
• 4.1.1 德国50-53
• 4.1.2 日本53-56
• 4.2 国外政府在城乡居民养老保险制度实施中的责任启示56-60
• 4.2.1 推动立法，规范运行56-57
• 4.2.2 多层支柱，制度保证57-58
• 4.2.3 专门机构，科学管理58
• 4.2.4 财政支持，拓宽渠道58
• 4.2.5 强化监管，，落实责任58-60
• 第5章 强化城乡居民养老保险制度实施中政府责任的对策建议60-68
• 5.1 加快推动法律体系的建设60-61
• 5.2 优化制度供给的具体内容61-62
• 5.2.1 健全参保缴费激励机制61
• 5.2.2 完善基金投资运营机制61-62
• 5.2.3 提高养老保险统筹层次62
• 5.3 加强政府的组织实施工作62-63
• 5.3.1 加大宣传引导力度62-63
• 5.3.2 优化经办管理服务63
• 5.4 强化政府的财政支持责任63-65
• 5.4.1 加大政府财政投入力度63-64
• 5.4.2 明确各级财政责任分担64
• 5.4.3 构建多元化的筹资机制64-65
• 5.4.4 完善基金预算管理工作65
• 5.5 健全政府的监督管理体系65-68
• 5.5.1 强化监督问责机制65-66
• 5.5.2 完善绩效考核机制66-67
• 5.5.3 加强社会监督力度67-68
• 结语68-69
• 参考文献69-74
• 致谢74-75
• 附录A 攻读学位期间发表的学术论文与研究成果75

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本文编号：665142