浅析陇南市银杏特色农产品发展现状及对策

朱红林 西北师范大学

摘要：特色农产品是以特色农业资源为基础，依托特有的农产品加工技术，能满足某种独特的、多样化市场需求，具有区域性、规模性、高效益的农业产品。在农业比较优势较低的形势下，立足于区域优势的发挥，发展特色产业，推进区域经济水平的增长，是目前中国农业发展策略的主要取向之一。甘肃省陇南市第一、二、三产业对生产总值的贡献率分别为12.2%、46.5%和41.3%。可见，该地区农业对经济的贡献率很低。因此，陇南市特色农业有巨大的发展空间，其中银杏特色农产品的发展较为薄弱，提出可行性发展对策对于促进银杏产业发展，提升陇南经济有着举足轻重的作用。

关键词：特色  农产品  发展  营销策略

一、陇南市银杏特色农产品发展现状

截至2007年，全县累计发展银杏基地13.85万亩，共计800万株，银杏种植遍布徽县中部浅山丘陵河谷区的12个乡镇80多个村，建成百亩银杏试验示范采穗园1处、采叶圃0.5万亩、千亩以上银杏示范林50余处。目前，全县银杏良种化率高达95%，园艺化经营面积占全县总面积的80%,病虫害防治率达90%，使全县银杏生产基本摆脱长期以来粗放经营的状态。与我国银杏生产第一县（市）的江苏省泰兴市银杏面积120万亩（成片林33万亩），年产白果300万千克相比，徽县银杏生产只是起步阶段。

    陇南徽县通过开展银杏系列产品加工，取得了明显成效。徽县河池实业有限责任公司建成了植物生态园林0.228万亩，其中银杏林园0.08万亩，已开始银杏产品的深加工。在田河村落户的雅龙公司，利用银杏叶、果加工“三滩”牌银杏产品，年生产各类银杏茶2万盒、银杏果5000盒，银杏软黄金1万盒，产品远销北京、兰州、上海、西安等地。在加工龙头企业的带动下，徽县1500多农户不同程度地建成了银杏定植园或银杏采叶圃，建起了“兴县富民”的绿色银行。

    徽县具有银杏产业快速发展的自然条件和良好的发展势头，产业化发展已初具规模，但仍处在起步阶段。第一，在现有银杏资源中挂果创收益的主要是天然树种，这些树种由于缺乏管理，长期处于自生自灭状态，低产树多，产量低而不稳。徽县银杏栽培大多属粗放经营，严重地制约着银杏产业的发展，产品缺乏竞争优势。第二，生产基地建设、龙头企业的培养、“一体化”经营体制的构建都不完善，影响银杏产业化。1994年以来，徽县筹建十万亩“陇南银杏第一园”，但核心的生产基地难以发挥规模效应。第三，产品加工企业数量少、规模小。徽县银杏产品加工企业数量少、产业化组织程度，抵御市场风险能力弱。目前无银杏产品系列加工、精深加工、多级增值、辐射带动能力强的龙头企业。商品化程度低，产品加工转化增值率低。第四，产品宣传不足，品牌意识差。徽县银杏生产以农户家已有的千年老树为主，生产基地建设规范化程度不高，难以形成合作经济组织和强有力的市场中介组织，使商品宣传缺乏积极性和主动性，知名度极低。第五，缺乏政府的统筹指导和强有力的支持。近几年，虽然徽县政府在推进地区特色产业发展方面做了很多努力，但农户增值效应不明显。

二、陇南市银杏发展存在的问题

（一）区域化布局已初步形成，但区域特色仍不够突出

    陇南已制定出了银杏产业区域布局规划，引导产业向优势产区集中，安排专项资金重点扶持基地建设项目，产业布局初步形成。但是，在这种区域化布局形成中，存在地区目标不明确，产业布局有盲目性和趋同性；各地区发展目标多元化，地方特色不明显，导致地区间产业结构趋同。

（二）农业基础设施条件落后

近年在国家的大力支持下，甘肃农业基础设施建设规模加大，速度加快，农村农电、道路建设使农村面貌发生了巨大变化。但由于底子薄，陇南农业基础设施薄弱、靠天吃饭的局面没有根本改变。

（三）品牌培植能力较弱

陇南银杏品牌意识弱，无商标注册，市场竞争力不足。广大生产者和经营单位品牌经营意识不足，由于生产规范化、标准化的滞后，导致银杏产品质量参差不齐，加工不细，包装不精，致使高端市场占有率较低，影响到品牌的附加值，也对品牌创立形成一定制约，，消费者认可度低，流通体系不健全，生产与销售脱节等因素，给品牌培育、宣传带来很大阻力。

（四）龙头企业的发展带动能力有限

    陇南市银杏特色龙头企业数量少、实力弱、市场竞争力小。龙头企业尚未很好地深入产业内部，对特色产业的发展带动有限。企业经营管理和市场营销人才资源稀缺，制约着企业家素质的提高；企业制度和组织创新滞后，制约龙头企业的健康发展。缺少市场辐射能力和带动农户能力的龙头企业，是振兴陇南银杏发展的又一制约因素。

（五）农产品加工能力薄弱、规模小

陇南市银杏发展问题主要体现在：加工初级产品多、传统产品多、低档次产品多，精深加工产品少、高科技产品少、名牌产品少，产品缺乏市场竞争力等方面。陇南市企业农产品加工转化率不到40%,没有实现深层次加工增值，农业标准化生产刚刚起步。生产、加工仍然是传统的以家庭为单位的模式，小生产与大市场的矛盾表现突出。基地生产与企业加工脱节，产业链条短，小型加工企业较多，加工能力小。

（六）特色农业产业化相关政策法规不完善

目前，甘肃省特色农业产业化相关政策法规不完善，导致龙头企业和农户、农户和中介组织之间缺乏规范的约束，没有一套行之有效的政策法规保障体系。在利益分配上，虽然建立了以合同关系、利润返还、按股分红为主的利益分配机制，但由于缺乏强有力的政策和法制保障，造成双方在利益分配、风险分担、违约责任等方面缺乏应有的公平性和有效的制约机制，这也是当前陇南市特色农业产业化发展进程中的主要问题之一。

三、陇南银杏特色农产品发展对策

 （一）加强领导协调政府支持

 在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，政府传统的管理模式越来越不适应经济社会飞速发展的需要，迫切需要加快改革开放，转变政府职能，提高为人民服务的水平。建立服务型社会，要求政府主要履行好经济调节、市场监督、公共服务和社会管理的职能，而这些又都是可持续发展特色农产品的必要条件。

（二）营造良好的市场环境

第一，高度重视硬件建设。应该坚持在培育和完善市场体系上下功夫，不断加快市场建设步伐，为农户进入市场打造条件。最基本的一点是要高度重视硬件建设，形成以城区为中心，以各乡镇、乡村集贸市场为补充的城乡一体、门类齐全、具有较强辐射带动力的市场体系。

第二，加强市场服务管理。应该重点从信息服务、市场管理、治安保卫等方面入手，先后建立健全一系列规章制度，保证市场安全、健康、有序的运作，为促进龙头企业发展和推进基地规模化提供重要保障。同时注重引导农民自觉组织起来参与市场流通。

（三）促进产业自律管理

特色农产品认定认证体系建设，要以产品认证为重点，以绿色食品为导向，以无公害产品为基础，以有机食品为补充，实行产品认证与体系认证相结合。产品认证中要突出特色农产品，在加强产品认证体系建设的同时，加强生产管理体系的认证，为实现全程质量控制奠定基础。

（四）加强科技支撑

企业增加技术开发的投入，提高农产品及其加工产品的科技含量，鼓励企业采取多种方式，与国内外高等院校、科研院所在互利互惠的基础上建立长期稳定的协作关系，携手开发和推广新品种、新技术，创出一批品质优、附加值高、竞争力强的农副产品。

（五）培育龙头企业与品牌

加强品牌建设，树立区域品牌意识。以明星企业和名牌产品为依托，提高区域竞争力。建立农产品的品牌质量控制体系，主要是品牌质量认证。企业要严格按照无公害农产品的标准化生产技术规程，制定农产品的标准化生产技术规程，制定农产品的生产过程，以及收获，加工，包装，储运等环节的质量控制体系，确保农产品绿色品牌质量，这是保护区位品牌的基本手段。

（六）加大特色农产品发展的扶持力度

在国家竞争优势的创造中,