我国产业结构调整的金融与政策支持

丁卓娅  无锡国联环保能源集团有限公司

摘要：社会发展水平的标志由许多方面组成，产业结构状况是其中最为重要的方面之一。产业结构的调整和改善，是我国经济发展的重要组成部分，不断优化产业结构可以极大推动我国经济的发展，产业结构调整需要金融与政策作为直接的推动力。本文介绍了我国产业结构调整的金融支持应具备的条件，论述了金融与产业结构合理化的方案，强调了我国产业结构调整过程中的政策支持的重要性。

关键词：产业结构；调整；金融；银行；政策

一、前言

社会经济发展水平的标志之一与于产业结构状况密切相关，同时，产业结构状况又决定着社会的经济发展速度。改善产业结构对于经济的发展起着重要的作用，也是经济发展的重要组成部分，良好的产业结构对经济发展起着极大的推动作用，经济的发展也对产业结构提出了更高的要求，推动着产业结构不断调整、优化。21世纪是知识经济时代，是高科技时代，在这种时代背景下，更需要金融、资本推动高新技术不断发展、加快产业优化升级、促进社会经济的发展。

二、我国产业结构调整的金融支持应具备的条件

金融活动离不开金融市场和现代金融工具，产业结构调整也需要在金融支持的条件下进行。现代金融业出现了新的发展趋势，同时，这些发展趋势也是我国产业结构调整的金融支持应具备的条件。

（一）资产证券化

资产证劵化提高了金融工具的种类和多样性，也提高了资金运作效率。比如：在汽车行业中，由依赖旧车市场变现实物资产的风险管理手段转变为汽车抵押贷款的证劵化手段，这样做一方面能够提高资产的流动性，另一方面也丰富了支持产业发展的金融手段

（二）融资脱媒

一些具备资信实力的大型公司，可以凭借自身的条件，进行直接融资，对于银行这一中介就会慢慢脱离。比如：美国商业票据市场，各种大型跨国公司是其主要发行机构，通过发行商业票据，对相关产业部门提供金融支持，帮助一些产业的发展。这种形式的支持手段，就已经脱离了银行，直接进行融资。通过金融脱媒，可以把金融资源更加方便地投入到相关产业，加快产业的成长速度。

（三）金融管制的放松

现今，随着金融管制的合理调整，放松了金融管制的条件，这就让更多的具备条件的大型企业纷纷设立了一些独立的金融机构，并开始涉足一些不同的金融领域，来满足不同的客户以及客户不同的金融需求。比如：在一些汽车集团中，设立了财务公司，并且已经正式运作，使客户不仅能够购买车辆，并且能够为客户提供信用卡、信贷业务、理财服务等全方位的金融服务，为这些产业的发展提供了良好的支持。

三、金融与产业结构合理化

第一，金融政策中的信贷杠杆有利于中国产业结构的调整，并且能够引导资金的流向。

所谓产业结构的调整转变，主要是指产业结构由原来的劳动密集型转化为资金技术密集型产业，面对着这种转化形式，都要以注重大量资金为主要手段，这就要求金融政策中的信贷杠杆发挥关键作用，促进金融与产业结构合理化。目前，我国企业融资主要以间接方式为主，在国家宏观调控和产业政策的指导下，充分利用信贷杠杆，制定合理的信贷政策，对于资金流向较多的地区和行业，可以有目的的适当倾斜，调整贷款的不同比例，进而引导资金流向，对于一些需要特别关注的地区和行业，要有区别有侧重地对待。证劵市场作为直接融资方面的场所，为了满足广大投资者的需求，把收益性、风险性、期限性不同商品做了不同的排列组合，不断创新，形成了不同的金融产品，对于产业结构调整中资金的需求，给予足够的保障。

第二，金融市场的不断优化配置，对我国产业结构调整起到了极大的推动作用。

产业结构的调整，会引起社会资源的流动，简单地说，产业结构的调整就是一个同类企业在市场中进出的问题，必然会带来资源的配置和重组。在当代金融市场中，不论是资本市场还是货币市场，他们都具有信息量大、速度快、联系面广的优势，都是根据市场导向，积极关注企业动向，支持企业的重组和兼并，并给予一定的建议和指导，这样，各种有用的资源就会流向更有需要、更有潜力、更有竞争力的企业，并给这些企业提供良好的发展方向，辅佐其成长；而对于效益不景气、市场生命力低下的企业，由于资本匮乏或者得不到资本而被市场所淘汰，通过这一过程，有效优化了产业结构，使市场更具有生命力和活力，同时，可以看出，不论是货币市场还是资本市场，其投资活动对产业结构方向必然会带来极大的推动力。

第三，金融市场能够及时为产业结构的调整提供可靠信息,促进企业重组、加快技术创新。

资源的供给与社会需求的变动，是产业结构调整的依据，而这些，都是产业结构调整所表现出来的日趋复杂的信息结构所影响的。由于证劵市场能够及时反映和传递金融信息，就能为产业机构调整提供相关依据，并据此来引导资本的流向；与此同时，在金融市场中，加快技术创新也相当重要。现今，以技术创新来带动产业升级，是产业结构调整的重要内容，但是，技术创新存在着不稳定性，有一定的商业风险，一些创新性企业规模较小，发展前景还不确定，缺乏资金和担保资产，一时之间很难筹集到大量资金，而资本市场恰好解决了这个问题，为高新技术产业提供资本，并且把经验传递给相关产业，在此过程中，推动技术创新的发展，从而带动整个产业结构的调整。除此之外，还应该加强资本市场的企业重组。企业重组是通过资本市场进行的，资本市场可以很好的解决股权的可交易性、知识产权的价值、投资风险的分散等问题，为企业重组扫清障碍。

四、我国产业结构调整过程中的政策支持

（一）投资体制改革

我国投资体制改革的重点主要解决以下三个问题：第一，项目决策内容分解。设备选型、确定投资规模、建设方案的选择、确定工艺项目、原材料的供需、市场产品预测等方面的评估都下放到企业或公司，来帮助完善“政府空白”。第二，明晰决策责任。在停产或者亏损项目的问题中，政府和企业的责任不明确。政府的项目审批上只负责三项内容：（1）项目是否符合产业政策和规模；（2）产业投资总规模是否符合法律法规的规定；（3）区域布局是否合理。第三，明确政府、企业与银行信贷资金投入的关系。一方面，银行与企业间是直接关系，银行根据企业的经济效益、偿还能力、信誉等进行投资决策；另一方面，银行与政府间是间接关系，银行投入决策的依据是产业政策、区域分布政策等。

（二）财税制度改革

调整财政结构的手段有以下几点：第一，建立科技开放性银行；第二，加大财政补贴力度；第三，平衡区域经济发展。财税制度改革有以下几个作用：第一，调整财政收入范围。据调查，各种财政性收费、各种财政性基金、财政信用基金若都可以纳入到预算中，则其所占的GDP比重将会明显提高。所以，要增加对结构调整的补贴，扩大和规范财政收入管理机制；第二，设立财政专项。对一些风险较大、经济效益又不明显的，但是有时国家必须支持的项目，就要设立专项财政制度，保证专款专用，比如：生物工程、高新技术产业、可再生能源开发等；第三，设立财政性的信贷风险资金。这些基金主要用于一些非国产银行在信贷过程中所产生的风险；第四，完善财政补贴政策。明确财政补贴的范围，规范信贷投入的财政担保。

（三）正确处理市场配置和政策引导之间的关系

正确处理市场配置和政策引导之间的关系，需要做到以下几点：第一，政府要进一步加强产业结构的调整步伐，，进一步完善资金和资本及要素市场，通过市场的不断优化配置，实现资本的合理组合；第二，限制产业政策和金融政策的再分配。产业政策和金融政策都是一致资源配置性政策，要根据产业的特点和市场条件来确定选择金融政策还是市场机制，合理进行资源配置；第三，促进新技术、新产品的开发。跟上时代发展步伐，寻找新的经济增长点，进行新的市场培育。

参考文献

[1]王岚.产业结构调整中的金融投资机理[J].经济研究导刊，2010(22)

[2]梁海平.产业结构调整中金融支持的地区比较[J].现代乡镇，2008(12)

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