地方政府文化旅游产业政策选择与设计

发布时间：2020-10-14 08:39

　　 文化旅游产业已成为新型时代背景下的潮流,我国地方文化旅游产业发展呈现良好态势。在国际化趋势的推动下和自身发展现状的基础上,地方文化旅游产业发展呈现新的发展趋势,即文化创意、文化“深度游”、康体保健游已经成为未来文化旅游产业的重要发展趋势。为了使文化旅游产业能健康、持续地发展,必须要有地方政府的产业政策支持。文化旅游产业依靠产业自身的发展并不是完美的,这需要地方政府在产业政策上给予引导,同时文化旅游产业的发展又使得产业政策不断完善。文化旅游产业政策就是指由是国家制定和实施的推动文化旅游产业发展和进步的一系列政策的集合。从产业政策角度来说,文化旅游产业政策也属于我国总体产业政策的重要部分,但他面向的对象是文化旅游产业。当然,文化旅游产业作为文化行业与旅游产业的深度融合,具有其独特的特征,因此文化旅游产业政策应该考虑其产业特征和环境特征。环境特征包括政治环境特征、经济环境特征、文化环境特征、技术环境特征等方面,被简称为“PSET”。政府产业政策对文化旅游产业的深度发展和转型升级具有重要的影响,即对文化旅游产业具有“推动、指引、规范化、升级”的作用。具体来说,产业政策对行业发展具有推动加速作用,对整个文化旅游产业的结构调整和统筹布局起到指引作用,还可促进文化旅游产业发展规范化,促进产业升级。但从实质上讲,地方文化旅游产业政策与发达国家和地区、与中国其他省市相比,与所期望相比存在着巨大的差距。本文探索性地对地方文化旅游产业发展中地方政府对文化旅游产业政策的如何选择与设计提出建议,并提出产业政策落实的保障措施,希望能够为相关部门提供借鉴和参考,进而实现地方文化旅游产业更好地发展、产业政策能更加完善。本文研究共包含六个部分,具体有如下六个章节:第一章是绪论。旨在让读者了解本文的研究背景、研究的内容、研究使用的方法和本文研究的意义所在以及创新之处,并对国内外的研究现状进行梳理,在此基础上寻找本文研究的注重点。第二章是产业政策相关的理论基础。本章首先对本文所涉及的核心概念进行定义,即文化旅游产业和地方政府。再者是对产业政策的一般性描述并对产业政策的概念和作用进行补充,以及阐述产业政策和产业发展之间关系。最后提出本文研究的相关理论基础,即纠正市场失灵:产业政策的新古典理论、产业推动创新与产业集群:产业政策的演进经济学理论、公共政策理论,也提出本文产业政策选择与设计的理论分析框架。第三章是当前地方政府文化旅游产业政策发展的情况。本章节首先是对文化旅游产业目前的发展状况和产业发展趋势进行描述。再分析当地政府部门文化旅游产业政策发展现状及成效,最后分析在文化旅游产业政策发展中存在的问题及成因分析。为后文地方政府为文化旅游产业发展所需的产业政策进行设计与选择提供支撑。第四章是地方政府文化旅游产业政策选择与设计。首先,提出地方政府文化旅游产业政策的选择依据,包括总体思路与原则。其次,对文化旅游产业政策进行整体的宏观规划,具体分为产业政策的目标确定、产业政策的执行者和执行对象、产业政策的工具、产业政策的结构以及产业政策的整体构思。然后,提出了文化旅游产业政策设计的基本要求和制约因素。最后,设计相应的产业政策。分为文化旅游产业整体规划的制定、文化旅游产业组织结构的制定以及相关科学技术产业政策的制定。第五章是推动地方政府文化旅游产业政策更好落实所需要的保障措施,包括行政保障、提升产业社会化服务水平、经济保障、法制保障和人才保障。第六章是结论与展望。本章旨在对本文研究的结果进一步的归纳,调查研究出本研究需要改进之处,再展望其未来研究的方向和内容。
【学位单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2017
【中图分类】：F592.7;G124
【文章目录】：
摘要
abstract
第一章 绪论
    1.1 研究背景与意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外研究现状及评析
        1.2.1 国外研究现状
        1.2.2 国内研究现状
        1.2.3 国内外研究现状评析
    1.3 研究内容与方法及创新点
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 研究内容与论文框架
        1.3.3 本文创新点
第二章 产业政策相关的理论基础
    2.1 地方政府
        2.1.1 含义
        2.1.2 特征
    2.2 文化旅游产业
        2.2.1 含义
        2.2.2 特征
    2.3 产业政策概述
        2.3.1 产业政策的含义
        2.3.2 产业政策的作用
        2.3.3 产业政策与产业发展之间的关系
    2.4 产业政策选择与设计的理论以及分析框架
        2.4.1 纠正市场失灵：产业政策的新古典理论
        2.4.2 产业推动创新与产业集群：产业政策的演进经济学理论
        2.4.3 公共政策理论
        2.4.4 产业政策选择与设计的理论分析框架
第三章 地方政府文化旅游产业政策发展的现状
    3.1 地方政府文化旅游产业发展的现状及趋势
        3.1.1 文化旅游产业发展的现状
        3.1.2 文化旅游产业发展的趋势
    3.2 地方政府文化旅游产业政策发展的现状及成效
        3.2.1 文化旅游产业政策发展的现状
        3.2.2 文化旅游产业政策发展的成效
    3.3 地方政府文化旅游产业政策中存在的问题及成因分析
        3.3.1 文化旅游产业政策发展的顶层设计还不够明晰
        3.3.2 文化旅游产业政策发展的核心理念尚不够清晰
        3.3.3 文化旅游产业政策缺乏对文化旅游实践的总结和提炼
第四章 地方政府文化旅游产业政策选择与设计
    4.1 文化旅游产业政策选择的必要性及依据
        4.1.1 文化旅游产业政策选择的必要性
        4.1.2 文化旅游产业政策的总体思路
        4.1.3 文化旅游产业政策的主要原则
    4.2 文化旅游产业政策的框架设计
        4.2.1 文化旅游产业政策的目标确定
        4.2.2 文化旅游产业政策的主客体
        4.2.3 文化旅游产业政策的工具
        4.2.4 文化旅游产业政策的结构
        4.2.5 文化旅游产业政策的整体构思
    4.3 文化旅游产业政策设计的基本要求及制约因素
        4.3.1 文化旅游产业政策设计的基本要求
        4.3.2 文化旅游产业政策设计的制约因素
    4.4 文化旅游产业布局政策设计
        4.4.1 制定文化旅游产业区域协调发展的长远规划
        4.4.2 制定合理有效的地区文化旅游产业政策
        4.4.3 加大对经济不发达地区文化旅游产业政策的扶持
        4.4.4 鼓励地区间合作共赢，推进文化旅游产业区域化发展
    4.5 文化旅游产业组织政策设计
        4.5.1 制定培育市场主体的发展政策，鼓励龙头企业做大做强
        4.5.2 出台中小企业发展文化旅游产业的扶持政策
        4.5.3 防止产业内过度竞争，规范市场秩序
    4.6 文化旅游产业技术政策设计
        4.6.1 实施激励企业技术创新与研发的财税政策
        4.6.2 建立多元科技投入体系，切实加大经费投入
        4.6.3 以行业应用为导向，推动科技成果改造升级传统文化旅游产业
第五章 推动地方政府文化旅游产业政策发展的保障措施
    5.1 正确定位政府在产业政策制定实施过程中的作用
        5.1.1 明确政策目标，坚持“有所为有所不为”
        5.1.2 找准政策定位，坚持市场主导与政府推动并行
        5.1.3 建立大部制统筹下多部门合作的长效管理机制
    5.2 提升文化旅游产业社会化服务水平
        5.2.1 建立文化旅游产业评价机制
        5.2.2 加强行业协会的建设
    5.3 健全经济管理制度，奠定产业经济根基
        5.3.1 政府财政拨款
        5.3.2 优惠信贷
        5.3.3 税收减免
        5.3.4 建立健全文化旅游产业专项资金制度
    5.4 科学制定产业大法，强化法制保障
        5.4.1 加快制定我国的《文化旅游产业大法》
        5.4.2 促进经济手段法治化
    5.5 健全人才培养，实施“人才兴旅”战略
        5.5.1 培养一支高精专的文化旅游专业人才队伍
        5.5.2 深入探索产学研模式，实施文化旅游人才引进培养工程
        5.5.3 建立健全文化旅游教育培训机构，加强对人才的培养
        5.5.4 建立文化人才储备库，完善人才激励保障机制
第六章 结论与展望
    6.1 主要结论
    6.2 研究不足与展望
致谢
参考文献
攻读硕士期间的研究成果

【参考文献】

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本文编号：2840433