“十一五”期间北京工业经济发展质量研究

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“十一五”期间北京工业经济发展质量研究

发布日期： 2014-06-24 发布：  

  2013年4期目录       本期共收录文章20篇

　　摘要：“十二五”时期，北京工业发展环境面临重大变革。为客观、全面反映北京工业经济发展质量，根据北京工业经济发展质量监测评价指标体系，本文对2006～2011年北京工业经济发展质量进行了综合评价。同时提出了“三个发展”推进北京工业转型升级：实现“持续发展”，加快工业发展模式转变；实现“创新发展”，加强创新成果的有效应用；实现“融合发展”，多途径推动产业升级。
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　　关键词：北京工业　监测　质量
　　中图分类号：C812
　　文献标识码：A
　　文章编号：1006-5954(2013)04-66-04
　　一、北京工业经济发展质量监测评价指标体系研究背景及意义
　　“十二五”时期，北京工业发展环境面临重大变革。
　　从国际环境看，全球金融危机对世界经济的冲击，使得世界经济竞争格局进入深度调整的新阶段。一方面一些发达国家更加注重实体经济发展，推进“再工业化”，抢占未来发展制高点，为北京工业发展方式的转变提供了难得的机遇；另一方面国际环境更趋复杂，贸易保护主义有所抬头，围绕市场、资源等方面的竞争更趋激烈，世界经济的不确定性仍然较大，对全市提升工业发展质量、推进转型升级形成新的压力。
　　从国内环境看，当前我国正处在工业化、信息化、城镇化深入推进阶段，以先进的信息技术对传统产业进行改造升级、加速发展信息化装备产业，实现两化融合发展是现阶段中国工业化进程的必经之路。《中国共产党第十八次全国代表大会报告》再次指出“要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势。”工业经济发展能否成功转型升级、提升发展质量是实现各项发展目标的关键所在。
　　从首都发展要求看，随着北京人均GDP超过1万美元，北京经济进入新的发展阶段，工业经济同时也面临着发展要素成本上升、资源环境的约束性增强以及激烈的国内外市场竞争等困难。北京工业必须深入推进经济发展方式转变，全面提升工业经济发展质量，显著增强工业经济的竞争力、影响力和辐射力。坚持高端引领、创新驱动、绿色发展，走技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的科学发展道路。以解决和改善目前北京工业存在的抵御风险能力不强、内生动力不足、经济效益欠佳等深层次问题。
　　二、工业经济发展质量监测评价指标体系
　　(一)北京工业经济发展质量的内涵
　　党的十八大报告明确提出，要加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提升质量和效益上来。工业发展质量的提升是全市经济发展方式转变的重要着力点，其实质是实现由传统工业化向新型工业化道路转变，通过全面优化要素结构、组织结构、布局结构和行业结构，促进工业经济质量整体提升；工业发展质量的内涵更加注重内生增长，更强调结构优化、产业升级、科技创新对工业经济增长的贡献；同时，也是更加注重提高资源利用效率、降低能耗的可持续发展。工业发展质量的内涵是系统的。它不仅包含效益的提升，还包含发展方式的转变、发展能力的提升等方面。结合全市工业经济发展目标和特征，北京市工业发展质量主要包含以下几个方面：
　　一是工业增长水平。首都工业经济具有先导性和产业融合特征，战略新兴产业的快速增长对生产性服务业等第三产业的带动和辐射作用较为明显，与GDP的运行走势高度相关。同时，平稳的发展速度为优化结构、转型升级等各项政策的引导和实施提供了较大的空间。因此适度的制造业规模和平稳的发展速度是促进工业转型升级，提升发展质量的基础和保障。
　　二是企业效益水平不断提高。企业效益的提升一方面能够促进企业自主进行技术革新、产品升级，形成产业良性循环；另一方面通过提高企业效益提升社会效益，增加财政收入、稳定就业，推进首都城市建设，不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用。
　　三是强化创新驱动发展。资本、劳动和科学技术是经典全要素生产率的主要内容。工业发展质量提升的根本要求就是要由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技创新带动转变，使科技、人才、管理等创新要素成为工业发展的根本动力。创新驱动是依托首都资源优势，增强工业经济增长的长期竞争力，是最终实现工业经济发展方式转变的重要支撑。
　　四是绿色发展不断深入。提升工业发展质量，必须提高资源的集约和综合利用水平，有效控制污染物排放，在资源节约、环境友好的基础上，增强工业的可持续发展能力。北京自然资源缺乏，大量能源从省外调入，因此工业的绿色发展是促进首都经济发展与人口资源环境承载力相适应，建设宜居城市的重要环节。
　　五是深入推进产业升级。结构优化、高端引领、产业升级和增强辐射能力是工业发展质量提升的重要体现。因此，从工业内部来看，应尽快以高端产业为引领，以战略性新兴产业为核心，加快工业内部领域结构调整。同时增强对工业总部企业的带动能力，增强对周边地区产业的辐射力。
　　六是两化融合持续增强。两化融合是信息化和工业化的高层次深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。两化融合的核心就是以信息化为支撑，追求工业可持续发展模式。两化融合是工业化和信息化发展到一定阶段的产物。应用信息化和先进技术推动传统产业升级，是不断提升工业发展质量的源泉。信息化水平的不断提高反映出两化融合的持续增强。
　　(二)指标体系框架
　　根据工业发展质量内涵，北京工业经济发展质量监测评价指标体系包含增长水平、经济效益、创新发展、绿色工业、产业升级和两化融合六个分项指数，从不同侧面考核工业经济发展质量。根据专家意见和实际情况，共筛选出19项代表性指标，其中，由于战略新兴产业标准尚未对外发布，故采用与战略新兴产业范围相对接近的现代制造业代替；工业企业微电子控制设备占生产经营用机器设备原价的比重由于考虑到数据口径的一致性和周期的完整性，留待数据调整完毕后参与监测；保留其他18项指标参与工业经济发展质量综合指数(2006～2011年)的测算。 　　(三)评价方法
　　鉴于主观赋权法和客观赋权法在权重赋值上各有利弊，综合指数在主成分回归分析的基础上结合北京工业未来发展定位和城市资源禀赋，对赋权结果进行了调整。北京工业经济发展质量综合指数采用线性加权综合指数法计算，指标数值已通过广义指数法和阈值法的无量纲化处理。评价指数对每个具体指标的标准化数据进行加权计算，分别得出各个分项指数，然后通过各个分项指数加权计算得出总指数。
　　三、北京工业发展质量实证分析
　　2006年以来，全市规模以上工业发展质量稳步提高。其中，增长水平稳中有进、经济效益稳中有升、创新发展能力不断增强、绿色发展成效显著、产业升级稳步推进、两化融合为工业发展积蓄能量。工业发展方式正逐步转变，但与国际先进水平和北京未来发展目标仍存在一定差距。
　　(一)工业发展质量稳步提升
　　2006～2011年，全市工业经济发展质量稳步提升。2011年，北京工业经济发展质量综合指数为75.9，比2006年提高8.2个点。从各年走势看，2008年受金融危机影响，全市工业经济发展质量综合指数比2007年降低8.4个点，随后逐年稳步提升。其中，2011年经济效益、创新发展和两化融合分项指数分别比2006年提高12.1个、13.1个和21.5个点，对工业发展质量总指数带动作用较为明显(见表1)。
　　从拉动点来看，2011年，增长水平分项指数对北京工业发展质量综合指数的带动力下降；经济效益分项指数对北京工业发展质量综合指数的带动力减弱；创新发展和产业升级对北京工业发展质量综合指数的带动力较强(见表2)。
　　(二)分领域指数分析
　　1　增长水平稳中有进
　　2006～2011年，增长水平发展指数由100回落到88.8，六年间增长水平发展指数呈“U”型变化。2006年和2007年，全市现代制造业处于扩张期，实现了高速增长；2008年，由于现代制造业中的主导领域外向度高，受金融危机影响程度较深，增长水平发展指数明显回落；2009～2011年，全市加强高端产业的培育、调优，增长水平发展指数总体看稳中有进。2011年该指数为88.8，比2008年提高32.2个点。从三项分指标看，现代制造业增长速度由快转稳。2011年，现代制造业增加值比2010年增长10.5％，增速比2006年降低11.6个百分点，但比2008年提高5.8个百分点；现代制造业对工业贡献率始终呈现上升态势，贡献率由2009年的45.9％提升到2011年的58.8％，提高12.9个百分点；受全球金融危机冲击和政府振兴经济的刺激政策影响，制造业增加值增速经历了2008年的大幅下滑、2009年和2010年快速反弹、2011年回归理性增长的剧烈波动。
　　2　经济效益稳中有升
　　2011年，经济效益指数为71.2，比2006年提高12.1个点，但低于发展质量总指数4.7个点。从代表性指标变化趋势可以看出，2011年，成本费用利润率和总资产贡献率分别为7.6％和8.1％，比2006年分别提高1.4个和1.3个百分点；全员劳动生产率为24.6万元／人，增长56.9％；工业增加值率为20％，比2006年下降1.2个点。
　　3　创新发展能力不断增强
　　2011年，创新发展指数为56.7，比2006年提高13.1个点。其中，规模以上工业企业R&D投入强度在2007～2010年问一直稳定在0.9％，2011年提升至1％；新产品产值占工业总产值的比重为24.4％，比2006年降低3.1个百分点；中关村工业企业每亿元产值拥有发明专利授权数为0.4项，比2006年提高0.2项／亿元。“十一五”以来，虽然工业企业创新投入力度不断加强，技术产出也显著增强，但2011年，创新发展指数得分值在各分项指数中居于末位，表明其仍有较大的提升空间。
　　4　绿色发展成效显著
　　2011年，绿色发展指数为96.8，比2006年提高2.9个点。在六个分领域指数中得分值居于首位。“十一五”以来，北京主动调整产业结构，以首钢、焦化厂为代表的一批高耗能、高污染企业开始外迁、减产、优化，工业能耗大幅下降。2011年，万元工业增加值能耗下降率为153％，比2006年提高9.1个百分点，为2006年以来最大降幅；万元工业增加值水耗下降率为5.5％，降幅比2006年缩小6.5个百分点；污水处理率逐年提高，为81.7％，比2006年提高了7.9个百分点。由于市委、市政府关、停、迁、改等多种措施并举，北京工业绿色发展成效显著。
　　5　产业升级稳步推进
　　2011年，产业升级指数为84.7，比2006年提高了6.8个点，为2006年以来的最高分值。在区域经济学中，通常用区位商来判断一个产业是否构成地区专业化部门。重点产业区位商是指一个地区重点产业的产值在地区工业总产值中所占的比重与全国重点产业产值在全国工业总产值中所占比重之间的比值。区位商越大，专业化水平越高。2011年，重点产业区位商为1.5，比2006年降低了0.1个点。现代制造业增加值占制造业的比重为56.7％，总部工业企业增加值占规模以上工业的比重为67.3％，分别比2006年提高10.5个和8.1个百分点。现代制造业和总部企业的快速发展成为工业产业升级的主要动力。
　　6　两化融合为工业发展积蓄力量
　　2006～2011年，两化融合基本呈现上升趋势。2011年，该指数为69.8，比2006年提高了21.5个点，在六项分领域指数中提升幅度位居首位。其中，电子商务实现销售额占主营业务收入的比重为10.3％，比2008～2010年年均5.3％的水平明显提升；大中型工业企业计算机普及率为35.5％，比2006年提高12.2个百分点。企业信息化水平的不断提高为工业发展积蓄了潜力。
　　(三)值得关注的问题 　　1　经济效益“明升实降”
　　2008年，受金融危机的冲击，工业生产大幅下滑，企业效益也随之大幅降低。虽然随后工业企业资本效率、生产效率和盈利能力不断提高，但对工业经济发展质量总指数提升动力减弱，，从2009年的拉升2.2个点，2010年的1.5个点，下降到2011年的拉升0.4个点，表明当前工业仍是“速度效益型”发展格局。工业增加值率在金融危机后(2009年)不升反降，2011年为20％，比2006年降低1.2个百分点。另外，该指数实现程度较低，2011年仅为71.2，比发展质量总指数低4.7个点。全市工业资本效率和生产效率与发达国家相比差距较大，实现程度分别为57.6和61.5。
　　2　科技转化能力较弱
　　近几年，全市工业科技创新能力不断增强。2011年，规模以上工业企业R&D投入强度为1％，中关村工业企业亿元产值拥有发明专利授权数均高于2006年以来的水平，但反映科技成果转化的指标则逐年降低。2011年，新产品产值占工业总产值的比重为24.4％，比2006年降低3.1个百分点，该比重在2007年达到高点后(比重为30.1％)逐年降低。可以看出，虽然工业企业创新意识不断增强，研发投入力度也不断加大，但创新成果有效转化的效率在下降，企业研发的新技术在提升产品质量、品质、功能等方面尚未充分体现，工业科技成果未能充分转化为先进生产力。
　　3　产业升级呈现“三低”
　　“十一五”时期是北京工业产业结构的深度调整期，高耗能行业比重明显降低，新兴领域比重上升，对工业经济增长的带动力逐步增强。但与此同时，工业发展过程中积累的问题更加突出，具体表现为“三低”。第一，重点产业专业化程度有所降低。2011年，重点发展产业区位商为1.5，比2006年降低0.1个点；第二，产品附加值低。一些外向度较高的产业和企业，由于缺乏创新能力，又长期处于低附加值的分工环节，工业增加值率从金融危机后(2009年)不升反降。其中，2011年电子行业作为全市工业支柱产业增加值率仅为10.1％，低于全市工业平均水平9.9个百分点，低于2010年0.7个百分点；第三，辐射力低。据2007年投入产出数据显示，北京都市产业对科技服务的依赖度仅为0.3％，分别低于美国、日本5.3个和1.2个百分点；对商务服务的依赖度为3.8％，分别低于美国、日本3.5个和1.5个百分点。
　　四、“三个发展”推进北京工业转型升级
　　“十二五”时期，北京工业应继续坚持“调结构、转方式”不动摇，切实实现“三个发展”。
　　(一)实现“持续发展”，加快工业发展模式转变
　　囿于北京能源、资源以及要素价格高企等因素，北京工业急需提高各生产要素的集约化利用程度，实现从速度效益型发展模式向质量效益型的转变。工业经济效益既是生产经营成果的反映，也是扩大再生产的动力。追求高效益是企业发展的基本诉求，因此工业效益高低直接决定着发展质量的好坏。要实现速度效益型向质量效益型转变，首先要注重通过科技运用、创意设计提升产品附加值；其次是细化分工，实现资源最优配置，降低成本，提升效益。
　　(二)实现“创新发展”，加强创新成果的有效应用
　　创新是企业提高竞争力的源泉。实现创新发展，加强创新成果的有效应用是工业企业立于不败之地的重要途径。企业对市场需求变化最为敏感，也是科学技术成果应用的主体，破解科技成果转化效率较低的困局应以企业为主要抓手。在政府课题、项目立项时要提升企业参与度和话语权，增强科研项目的针对性和实用性，确保科研成果落在实处。同时，要致力形成企业与高校、科研机构院所主动结合、互相促进的良好发展局面。对产生实际科技效益的企业、高校联合项目给予科研经费和产业发展基金的支持，提高企业的自主研发水平和技术消化吸收能力。
　　(三)实现“融合发展”，多途径推动产业升级
　　一是加强工业与科技服务、商务服务的融合度。通过投资高端领域和对传统都市工业的技术改造，实现北京工业向“微笑曲线”两端转移，推动产业升级；二是实现区域经济融合。利用北京科技、信息资源，创新运营模式，发挥北京在京津冀环渤海都市圈中的带动作用，推进产业集聚和产业链条延伸等方式做强、做精，重点打造1～2个全国乃至世界具有影响力的产业群；三是推进信息化和工业化的深度融合、工业化和城镇化的良性互动，使信息网络技术广泛运用于工业生产经营各个环节，提升现代管理水平，促进产业升级。
　　参考文献
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