推动拉萨工业经济又好又快发展的探讨

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本文通过对拉萨工业经济特别是五大支柱产业发展现状的分析,结合拉萨实际,对拉萨要不要发展工业、怎样发展工业进行了深入的分析和探讨,提出了拉萨工业经济在新的发展形势下的发展方向、举措,阐述的产业发展的相关扶持政策、工业发展的环境建设、工业发展的种服务工作、工业化的长远思路等,仍需要进行深入地思考,为大力推动拉萨工业又好又快发展提供了有益借鉴.

推动拉萨工业经济又好又快发展的探讨

圈次仁顿珠

摘要：本文通过对拉萨工业经济特别是五大支柱产

业发展现状的分析，结合拉萨实际，对拉萨要不要发展

工业、怎样发展工业进行了深入的分析和探讨，提出了

拉萨工业经济在新的发展形势下的发展方向、举措，阐

述了产业发展的相关扶持政策、工业发展的环境建设、

工业发展的各种服务工作、工业化的长远思路等，仍需

要进行深入地思考，为大力推动拉萨工业又好又快发展

提供了有益借鉴。

关键词：工业经济；现状；分析；应对措施

近几年来，拉萨在工业经济发展中虽然遇到了内外

环境的阻力和困难，但在各级党委政府的强势推动和现

实发展形势要求下，具有西藏特点、符合拉萨发展实际的

工业化发展模式已具雏形，五大发展工业的支柱产业中，

高原绿色饮品业异军突起，传统藏药业、民族手工业稳步

壮大，新型建材业初见端倪，优势采掘业强势领跑。通过

狠抓工业经济的发展，地方财政收入逐年提高，就业渠道

明显拓宽，整体经济实力明显提升。但拉萨的工业化发展

道路还只是走了“万里长征的第一步”，包括产业发展的

扶持政策、工业发展的环境建设、工业发展的各种服务工

作、工业化的长远思路在内的一系列问题，需要进行深入

地思考，从而大力推动拉萨工业又好又快发展。

2008年，拉萨完成工业总产值29．78亿元，同比增长

28．69％；完成工业销售产值27．34亿元，同比增长

27．04％；完成工业增加值15．87亿元，同比增长37．17％；

工业增加值占GDP的比重达到11．42％；完成工业税收

1．56亿元，受国际金属原材料价格大幅走低的影响，同比

略有下降；完成工业投入16．56亿元，同比增长14．64％。

一、正视问题。坚定工业经济发展的信心和决心

从总体情况看，拉萨工业目前仍然处在发展的起步

阶段，工业发展相对滞后是拉萨市经济社会协调发展的

突出矛盾，拉萨市工业的总量低，在地区生产总值中比重

不大，对税收贡献不大，工业仍然是拉萨经济发展的“短

腿”和“软肋”，究其原因，笔者认为主要有以下四个方面。

一是思想认识上存在误区。一部分人不赞成拉萨发展工

业，认为拉萨发展的出路在旅游，把拉萨的环境保护起

来，不去动它，缺一点钱就要靠中央的转移支付，靠旅游

业的发展。二是管理体制不顺。没有专门的工业职能部

门，对工业发展缺乏有效的协调、规划、指导和服务。三是发展的软环境不优。部分单位和部门摆不正管理与服务的关系，服务意识差，办事程序繁琐，工作效率低下；有些单位优惠政策落实不到位，中小企业贷款难的问题没有根本好转。四是企业发展后劲不足。人才缺乏。现代管理和经营理念不强，研发和开拓市场能力弱，产品技术含量低；涉矿领域的部分企业环保意识差，恢复和治理环境投入不足等等。在发展工业中，拉萨的任务艰巨、压力很大、困难也不少，但总的看，拉萨面对的将是一个机遇与挑战并存，机遇大于挑战的环境。一是难得的政策优势。国家对西藏发展工业经济在内的各个领域发展，制定实施了一系列优惠政10％征收企业所得税，其他企业按15％征收企业所得税，均区位优势。拉萨是自治区的首府，是全区政治、经济、文化中心，是全区交通枢纽，对全区具有明显的辐射带动功能，50多种矿产，矿点170处，，刚玉、地热居全国第一位。高原绿色无污染农畜产品深受区内外消费者信5100冰川矿泉四是对口援藏优势。对口援藏工作不断向纵深发展，干部目标明确，措施得力，方法得当，加快发展的有利因素在不策，给予了特殊的扶持政策。如在税收方面，对外资企业按低于内地企业税收。拉萨市按照国家和自治区的政策，结合实际，也制定了扶持企业的诸多优惠政策。二是独特的对资本、人才、技术、信息和管理等生产要素集聚作用，尤其是青藏铁路的开通，交通运输条件实现了质的飞跃，为加快工业发展提供了重要的基础性条件。三是丰富的资源优势。现已发现赖。藏毯、藏香、藏纸等民族手工业特色产品具有悠久的历史和浓郁的民族特色，市场前景乐观，发展空间广阔。藏药业作为民族传统医药业的奇葩，在现有的发展基础上，运用科技手段，提高产能、开拓市场、发展壮大的前景美好。同时，拉萨的水资源丰富，且开发潜力巨大，水的成功开发和投放市场，已充分展示和说明了这一点。援藏、经济援藏、人才援藏、知识援藏和技术援藏相结合的援藏机制不断完善，为拉萨工业经济在更广领域、更深层次进行交流合作提供了便利。尤其是一批批懂工业的援藏干部的出色工作，使拉萨市发展工业的机制和活力不断增强。五是拉萨市发展工业的氛围越来越浓。对发展工业的认识在不断深化，抓工业的共识基本形成，工作思路清晰，断加强。六是这几年工业经济的发展取得了阶段性成效，工业对经济发展、税收增加、提供就业的贡献越来越大，工业强市的理念通过工业自身的发展壮大和贡献已得到拉萨市上下广泛认同。

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