H市毛衫产业转型升级中的政府职能研究

发布时间：2020-07-29 20:55

【摘要】：自2015年中央财经领导小组提出供给侧改革后,政府就开始推行经济结构性改革,并实行精准的产业政策,产业转型升级已经成为推动社会生产力提升的重要方式。为适应和引领经济发展的新常态,在新形势下抢占发展先机、赢得战略主动权,2016年,山东省政府又下发了《关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》推动各级政府进行产业结构改革。县级政府作为国家大政方针的基层践行单位,如何正确发挥其促进地方经济发展的职能对于国家经济发展意义非凡。在这种背景下,笔者走访了H市多个政府部门、镇区街道和相关企业,全面而深入的了解H市毛衫产业发展情况及政府相应公共政策的实施及效能,从中获取了大量第一手实证资料,在访谈的基础上分析了 H市毛衫产业资金投入、劳动力参与率、行业效益、带动相关GDP等一系列数据,准确了解H市毛衫产业发展现状。本文以H市毛衫产业为引导,研究地方产业转型升级中的政府职能。从人才、政策、外贸等方面提出对策,解决政府在产业转型升级遇到的难点、难题,为地方产业走出转型升级中的“瓶颈”提供借鉴。目前,国内外对地方产业的转型升级落脚点多在企业层面,对政府层面研究较少。本文以产业转型升级理论、政府经济职能理论等理论为依据,具体到毛衫这一产业,从市场、政府、产业三个角度出发,提出了政府职能是市场机制的必要补充、经济发展的保障,进而明确了在毛衫产业转型升级中发挥政府职能的客观必要性;然后分析了 H市政府在推动毛衫产业转型升级中的职能成效:设定了行业标准、促进了设备更新、形成了集群优势,又分析了H市政府职能中存在的不足:优势品牌、毛衫人才、贸易推广、政策效果等方面缺失。最后从强化督查手段、增加科技投入、培养专业人才、开拓海外市场、与其他产业联动等方面提出了完善毛衫产业转型升级中政府职能的对策建议。
【学位授予单位】：山东科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F426.86;D630
【图文】：

资料来源：Ｈ市毛衫协会逡逑表３．１邋Ｈ市工业２０１２－２０１７年主营业务收入逡逑年份逦主营业务收入（亿元）逡逑２０１２逦２４４．７逡逑２０１３逦２８５．９逡逑２０１４逦３０１．２逡逑２０１５逦２６６．邋１逡逑２０１６逦２７５逡逑２０１７逦２９０．邋１逡逑２０逡逑

逦Ｈ市政府推动毛衫产业转型升级中的职能成效及存在的不足逡逑图４．邋３毛衫产业员工学历水平分布图逡逑本科逦广硕士以以上逡逑０．４％逡逑ｚ３６％邋丨响及以下ｖ逡逑资料来源：Ｈ市经信局逡逑图４．邋４毛衫产业员工技术水平分布图逡逑■高级取称邋■中级取称逦初级取称邋■无取称逡逑１．５％逡逑Ｉ，－Ｗ＾逡逑ｍ＾ｍ逡逑§逦ｊ逡逑资料来源：Ｈ市人社局逡逑第二，Ｈ市政府对高端毛衫设计、技术人才落户Ｈ市，没有优惠政策，存在逡逑外地打工人员落户口、子女教育、转移社保难等问题，尤其有个别企业拖欠外逡逑地职工工资，造成不良影响导致大量技术人员外流。政府更没有引导企业建立逡逑合理的人力资源评估体系，大部分企业秉承“人力是成本”的观念，还是沿用逡逑老式的人事管理方式，技术人员在企业地位不高。逡逑第三，Ｈ市政府对Ｈ市毛衫技术人员的培养认识不足，认为大部分企业己经逡逑更新到电脑横机操作对人员的技术要求已经降低了

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