中美贸易冲突下的半导体创新政策工具选择

发布时间：2021-03-11 01:07

　　结合建国以来我国半导体政策发展历程,采用内容分析法对国家层面的138份半导体产业发展政策进行分析,发现:（1）建国以来半导体政策的纲领性文件和导向战略占据了一定的比例,在具体政策方面对促进半导体基础研究的科技政策和人才政策关注度不足。（2）政策变迁的过程中,逐步向供给面和环境面政策工具为主,需求面政策工具稳步增加的格局发展,政府越来越倾向于多种政策工具组合。（3）在三类政策工具的使用方面,政府日益重视环境面政策工具,供给面政策工具中信息服务方面做得不够,需求面政策工具使用频次相对较少。中美贸易冲突下的现实选择:一是形成从基础研究到产业化的全创新链政策工具体系;二是平衡和改进政策工具在半导体产业各环节的使用;三是优化政策工具结构。 

【文章来源】：科学学研究. 2020,38(07)北大核心CSSCI

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【部分图文】：

图1 年度半导体政策数量变化情况

供给面、环境面、需求面政策工具的占比在不同的时期呈现一定的变化(图2),即建国以来政府对这3种政策工具的选择侧重点会有所不同。改革开放以前,侧重点是供给面政策(73.16%),由政府直接供给技术支持、创新人才、资金投入、信息服务和基础设施等创新要素,而缺乏对半导体创新环境和创新需求的支持。改革开放以后,环境面政策工具得到了政府的重视,从1978年到2018年四个时期分别占比为37.56%、35.32%、44.52%、39.1%,总体数量接近甚至超过了供给面政策工具的使用,这表明政府力图通过目标规划、知识产权保护、税收优惠、法律、政府服务等多种手段尽可能优化半导体产业的创新环境。政府对需求面政策工具使用较少,主要集中在应用示范和技术标准方面。值得注意的是,在1990-2000年这段时间内需求面政策工具使用频次大幅下降,占比不到5%,而同期供给面政策工具使用频次却有所上升,这反映出在经历了20世纪80年代半导体产业的无序发展之后,政府意识到需要加强创新要素的供给,引导半导体产业的发展。4.5 供给面政策工具维度

【参考文献】：
期刊论文
[1]政策工具视角下的创新发展政策体系研究——以北京市为例[J]. 刘秀玲,谢富纪,贾友,王海花.  软科学. 2018(08)
[2]新能源汽车产业政策工具与产业创新需求要素关联分析[J]. 王静,王海龙,丁堃,徐作圣.  科学学与科学技术管理. 2018(05)
[3]我国LED产业政策的演进特征、问题和对策——基于政策目标、政策工具和政策力度的三维分析[J]. 翁银娇,马文聪,叶阳平,张光宇.  科技管理研究. 2018(03)
[4]企业低碳技术创新政策工具及其比较研究[J]. 颜建军,杨晓辉,游达明.  科研管理. 2016(09)
[5]创新政策工具分类选择与效应评价[J]. 黄曼,朱桂龙,胡军燕.  中国科技论坛. 2016(01)
[6]战略情景转变下中国创新政策主体合作结构演进实证[J]. 孙玉涛,曹聪.  研究与发展管理. 2012(04)
[7]日美半导体产业竞争中的国家干预——以战略性贸易政策为视角的分析[J]. 尹小平,崔岩.  现代日本经济. 2010(01)
[8]基于政策工具的公共科技政策分析框架研究[J]. 赵筱媛,苏竣.  科学学研究. 2007(01)

硕士论文
[1]我国政府推动产学研协同创新的政策工具研究[D]. 徐雅婷.河南理工大学 2017



本文编号：3075594