政策工具视角下我国建筑废弃物政策分析——基于2003—2018年的国家政策文本

发布时间：2021-10-17 01:56

　　为全面把握我国建筑废弃物政策焦点,构建了基于政策工具、政策目标价值和政策效力的三维分析框架,选取2003—2018年67份国家层面建筑废弃物政策文本,采用内容分析法进行编码分析。统计结果表明:政策工具存在明显的不均衡特征,环境型政策工具使用频繁,供给型和需求型政策工具运用不足;政策体系对建筑废弃物各目标价值均有涉及,政策工具对目标的保障存在差异化选择;政策效力呈现强制型政策与激励型政策并驾齐驱,自愿型政策处于边缘地带。在此基础上,提出优化和完善建筑废弃物政策的建议。 

【文章来源】：生态经济. 2020,36(06)北大核心

【文章页数】：8 页

【部分图文】：

政策工具对建筑废弃物资源化产业发展作用示意图

政策目标体现了政策的内涵和特点,表明政府建筑废弃物管理的价值取向[2]。根据我国建筑废弃物政策制定背景,综合考虑国民经济发展水平和社会发展规划,将建筑废弃物政策目标价值由低到高依次划分为环境保护、资源化处理、产业化发展和经济社会可持续发展。政策目标价值的划分并不是完全独立的,各目标间交叉融合,高层次目标的实现以次级目标为基础,但在不同的政治环境下,政府可能会偏重其中一种或者几种目标。不同类型政策工具作用于不同价值取向的政策会产生不同的政策效用(图2)。环境保护是我国建筑废弃物治理的基本要求,包括城市人居环境和自然生态环境,以建筑废弃物的产生不降低人们生活舒适感、影响市容市貌、污染河流土壤等为原则。资源化处理是在环境保护的基础上,对建筑废弃物进行减量化、资源化、无害化处理。产业化发展为资源化活动开展提供长效激励机制,引导社会资本进入资源化领域,改变政府主导的治理模式,转向多主体共同参与的治理路径,为市场经济注入新活力的同时也为我国经济转型和社会可持续发展提供了新思路,本研究将政策目标价值作为政策分析的Y维度(图3)。

环境保护是我国建筑废弃物治理的基本要求,包括城市人居环境和自然生态环境,以建筑废弃物的产生不降低人们生活舒适感、影响市容市貌、污染河流土壤等为原则。资源化处理是在环境保护的基础上,对建筑废弃物进行减量化、资源化、无害化处理。产业化发展为资源化活动开展提供长效激励机制,引导社会资本进入资源化领域,改变政府主导的治理模式,转向多主体共同参与的治理路径,为市场经济注入新活力的同时也为我国经济转型和社会可持续发展提供了新思路,本研究将政策目标价值作为政策分析的Y维度(图3)。1.3 Z维度:政策效力维度

【参考文献】：
期刊论文
[1]基于政策工具的我国建筑垃圾资源化政策分析[J]. 胡鸣明,杨美文.  建筑经济. 2019(02)
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[3]我国LED产业政策的演进特征、问题和对策——基于政策目标、政策工具和政策力度的三维分析[J]. 翁银娇,马文聪,叶阳平,张光宇.  科技管理研究. 2018(03)
[4]创新政策如何推动我国新能源汽车产业的发展——基于政策工具与创新价值链的政策文本分析[J]. 谢青,田志龙.  科学学与科学技术管理. 2015(06)
[5]新中国体育科技政策的变迁规律[J]. 刘洪涛,史康成.  北京体育大学学报. 2013(07)
[6]基于政策工具视角下的中国体育政策分析[J]. 刘春华,李祥飞,张再生.  体育科学. 2012(12)
[7]政策工具视角的中国风能政策文本量化研究[J]. 黄萃,苏竣,施丽萍,程啸天.  科学学研究. 2011(06)
[8]我国镁产业发展政策的分析与评价[J]. 刘兵,曾大本,苏竣.  中国科技论坛. 2007(08)
[9]公共政策工具研究的意义、基础与层面[J]. 顾建光.  公共管理学报. 2006(04)



本文编号：3440893