合作治理视角下基层政府防控违法建筑的对策研究 ————以中山市东区为例

发布时间：2023-02-18 21:30

　　当前,我国经济发展迅速,城市化建设取得了令人瞩目的成绩。但受个人、部分群体利益的驱动,违法建设问题成为一股“浊流”,严重影响了城市规划及城市形象。违法建筑往往涉及业主、租户、开发商、村集体等多方利益,在处置该类案件过程中,相关部门面临的困难重重。与此同时,市民意识伴随着经济社会发展逐步觉醒,使得共事务开始变得兼具高度复杂性与高度不确定性,因此公共问题的解决需要社会多方力量的共同推动,以促成政府、社会组织、社区、公民社会等主体在合作治理局面的形成,直接有效地解决好社会问题。本研究以中山市东区办事处防控违法建筑问题为例,经过问卷、访谈等方式,深入了解目前东区违法建筑的实际现状及问题根源,调研市民对于违法建筑理解的真实水平,政府部门和社会组织在防控和治理违法建筑问题中发挥的真正作用,总结了该地区防控治理违法建筑的有效措施和有益经验。结合合作治理理论,扎根理论探讨,分析了合作治理在解决基层社会事务中的适用性和有效性。实践证明,仅仅依靠政府一方力量在防控违法建筑这个社会顽疾上力有不逮。需要采取协同、合作的方式进行解决。经过对具体案例的分析探讨,本研究得出了防控和治理违法建筑,需要采取各方协同、合...

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【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
第一章 绪论
    1.1 研究背景
    1.2 研究内容
    1.3 研究意义
        1.3.1 理论意义
        1.3.2 现实意义
    1.4 研究现状
        1.4.1 国内现状研究
            1.4.1.1 关于违法建筑产生背景及原因的研究
            1.4.1.2 关于国内违法建筑防治的研究
            1.4.1.3 关于合作治理的研究
        1.4.2 国外现状研究
        1.4.3 对国内外研究现状的评价
    1.5 研究方法
        1.5.1 访谈法
        1.5.2 问卷法
        1.5.3 观察法
    1.6 研究创新点
第二章 概念界定与理论基础
    2.1 概念界定
        2.1.1 违法建筑
        2.1.2 图斑
        2.1.3 群众的内生动力
    2.2 理论基础
        2.2.1 合作治理理论的渊源
        2.2.2 合作治理在违法建筑防控治理中的适用性
第三章 东区违建合作治理的概况分析
    3.1 东区违法建筑产生背景及现状
        3.1.1 东区人口、经济、城市建设等基本情况
        3.1.2 东区违法建筑存量及近年增量情况
    3.2 东区采用合作治理模式防控违法建筑的措施
        3.2.1 司法、执法共融,创新处理程序
        3.2.2 群众参与,媒体引导
        3.2.3 跨部门联动,集中攻坚
        3.2.4 引入信息化手段,创新监测方式
    3.3 东区采用合作治理模式防控违法建筑的成效
第四章 东区运用合作治理理论进行违建防控存在问题及原因
    4.1 存在问题
        4.1.1 职能未厘清,部门协同水平低
        4.1.2 案件处理程序繁琐,违法成本低
        4.1.3 多元主体参与度低
        4.1.4 社会自治基础差
    4.2 原因分析
        4.2.1 政府层面
        4.2.2 社会层面:多元主体对合作治理认可程度低
第五章 提升东区违建合作治理效果的对策建议
    5.1 面向政府层面
        5.1.1 进行彻底的机构改革,保障合作治理的客观条件
        5.1.2 完善立法,精简案件处置流程,确保政策连贯
        5.1.3 疏堵结合,灵活变通,按下“新增”势头
    5.2 面向社会层面
        5.2.1 强化宣传,营造正确的舆论环境
        5.2.2 创新机制,为社会组织“赋权”
结论与展望
参考文献
附录1:中山市东区违法建设治理情况满意度调查
附录2:个人访谈提纲
附录3:单位访谈提纲及访谈设置的原因分析
攻读硕士学位期间取得的研究成果
致谢
附件



本文编号：3745569