转型时期包头工业园区的治理研究

发布时间：2017-08-16 16:35

  本文关键词：转型时期包头工业园区的治理研究

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【摘要】：伴随着我国工业化建设的不断推进,国家全面深化改革进程的不断加快,各地区工业园区的发展环境也在不断的变化当中,各工业园区原有赖以生存的各种资源禀赋条件正在转移；原有的各类优惠政策正在逐渐丧失。本文通过对我国工业园区的发展历程、发展现状和内蒙古西部地区经济建设、园区现状的研究和探讨,在前人对工业园区治理的理论分析和治理模式研究的基础上,对包头工业园区存在和面对的问题进行了辩证的分析和研究,指出了作为包头工业发展的排头兵、主力军,包头各工业园区近年来暴露出的同质化竞争现象普遍、发展动力不足、产业布局混乱、土地集约利用水平低、生产配套服务功能建设滞后、制度僵化、思想落伍、治理方式落后、服务水平低下、创新能力不足等日益突显的矛盾问题,通过区域内各园区的分析比较,借鉴先进工业园区的治理经验,研究当前形势的机遇,在充分结合包头地区实际情况下,提出了转型时期下提高包头工业园区治理能力的对策和建议。主要从明确园区产业定位、提高开发建设水平、创新园区体制机制等三个方面进行了论述。总结提出了需坚持以“创新、开放、绿色、合作、共享”的发展理念为指导的治理思路。通过构建全市工业园区总体发展格局,精准定位各园区产业导向,促进各园区产业集群化的形成,增强园区的科技创新能力,推动园区跨区域合作共建,强化园区生态环境保护,推行政企分开的投资开发管理体制,增强“一站式”服务企业能力,加强扁平化高效组织管理,推行灵活多变的用人机制,强化事权与物权的统一,以及建立经济、社会、生态效益相结合的考核体系等一系列的治理对策和建议。
【关键词】：工业园区 治理 转型时期 包头
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F427
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 引言11-16
• (一) 研究背景和意义11-12
• 1. 研究背景11
• 2. 研究意义11-12
• (二) 研究综述12-14
• 1. 国外研究综述12-13
• 2. 国内研究综述13-14
• (三) 研究思路与方法14-15
• 1. 包头工业园区治理研究的思路14
• 2. 包头工业园区治理研究的方法14-15
• (四) 创新与不足15-16
• 1. 本文的创新15
• 2. 本文的不足15-16
• 一、相关概念和理论阐述16-25
• (一) 概念解释16-17
• 1. 工业园区的基本概念16
• 2. 治理的内涵16-17
• (二) 相关理论17-25
• 1. 新公共管理理论17-18
• 2. 国家治理理论18-20
• 3. 工业治理理论20-25
• 二、工业园区治理现状25-36
• (一) 中国工业园区基本情况25-27
• 1. 发展历程25-26
• 2. 治理现状26-27
• (二) 包头工业园区情况27-32
• 1、整体情况27-28
• 2. 各园区治理现状28-32
• (三) 包头地区治理环境分析32-34
• 1. 老工业基地产业基础优势32-33
• 2. 矿产资源富集区中心城市优势33
• 3. 沿黄沿线经济带交通区位和向西向北开放口岸优势33
• 4. 资源要素综合成本较低优势33-34
• 5. 突出的产业耦合剂产业链创新潜力优势34
• 6. 县域工业发展潜力优势34
• (四) 转型时期治理机遇分析34-36
• 1. 国家加快推进经济发展方式转变,倒逼传统产业转型升级34
• 2. 国家大力支持西部地区国家级经济技术开发区发展34-35
• 3. 新一轮国际资本和产业转移加速35
• 4. 自治区加快推动呼包鄂区域经济圈和沿黄沿线经济带建设35-36
• 三、包头工业园区治理中存在问题和原因分析36-42
• (一) 包头工业园区治理中存在的问题36-38
• 1. 低水平建设和同质化竞争严重36
• 2. 缺乏竞争力36
• 3. 土地投入产出水平低36-37
• 4. 人才和技术资源匮乏37
• 5. 管理体制机制滞后37-38
• (二) 存在问题的原因分析38-42
• 1. 缺乏科学规划38-39
• 2. 产业结构不合理39
• 3. 产业层次偏低39-40
• 4. “招商引资,土地先行”40
• 5. 市场供给和生产要素不足40
• 6. 体制机制不健全40-42
• 四、国内先进工业园区治理经验借鉴42-46
• (一) 科学规划建设的典范—苏州工业园区42-43
• 1. 高度重视配套产业融合发展42
• 2. 注重创新能力和载体建设42
• 3. 创新开发管理服务模式42-43
• (二) 老工业区升级改造的代表—深圳工业园区43-44
• 1. 借旧城改造加速产业转型升级43-44
• 2. 借深港两地合作加快产业发展44
• (三) 服务体系建设的先进—张江生物医药产业园区44-46
• 1. 支持中小企业进行技术创新44
• 2. 通过试点引领产业发展44-45
• 3. 完善配套服务体系45-46
• 五、提高包头工业园区治理水平的对策46-52
• (一) 明确转型时期园区产业定位46-48
• 1. 构建全市工业园区总体发展格局46
• 2. 各园区产业导向精准定位46-48
• (二) 推进园区高水平开发建设48-49
• 1. 促进园区产业集群化48
• 2. 增强园区科技创新能力48-49
• 3. 推动园区跨区域合作共建49
• 4. 强化园区生态环境保护49
• (三) 创新园区体制机制49-52
• 1. 推行政企分开的投资开发管理体制49-50
• 2. 增强“一站式”服务企业能力50
• 3. 加强扁平化高效组织管理50
• 4. 推行灵活多变的用人机制50
• 5. 强化事权与财权的统一50
• 6. 建立经济、社会、生态效益相结合的考核体系50-52
• 结语52-53
• 参考文献53-55
• 致谢55

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