惠州市惠阳区水利工程管理体制现状与对策研究

发布时间：2017-08-18 12:02

  本文关键词：惠州市惠阳区水利工程管理体制现状与对策研究

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【摘要】：水乃万物生长本源,水利建设是农业发展的重中之重。自1949年我国成立开始,国家高度重视地方水利工程事业的发展工作。在长期的水利工程工作实践过程中,惠州市惠阳区摸索出了一套较为完备的水利工程管理体制体系,然而随着市场化改革进程的不断深化以及政府职能的不断转变,现有管理体制在实践中暴露出诸如水利设备年久失修、产权不明、管理不到位等一系列亟需解决的问题。因此,对惠阳区水利工程管理体制现状展开深入地分析、探索,从而提出有效应对措施具有极其重要的意义。管理体制的主要内容,是利用有效的组织管理形式将各个分散组织顺利结合成一个有机整体,并利用这个整体提供合理措施,促使管理目标的切实达成。总而言之:水利主管部门就各自职责范围、管理权限以及两者之间的利益关系,都将以水利工程管理体制作为首要指导标准。而管理机制组成构建、职责划分以及两者间协调沟通,都是水利管理体制主要内容。水利管理功能效率的好坏都将与水利工程管理体制安排息息相关,在整体水利管理中起着决定性作用。本文从公共管理的相关理论知识出发,结合惠州市惠阳区水利工程管理体制的历史沿革,对区内农村小型水利工程管理体制现状进行实地调查研究分析,并针对性的制定访谈提纲,对用水户等相关利益群体进行访谈,整理分析水利工程管理体制中存在的问题。探究存在问题的成因,如重建轻管现象严重,管护资金严重不足,管理责任难以落实,农民参与意识淡薄等。最后,针对存在问题及其成因提出了界定清晰产权,将投入、管理、负责及受益责任人的原则落实到实处,推进辖区内农民用水户协会建设,组织做好防旱工作预案,加强管理沟通工作等相对应的水利工程管理体制改革对策。为我国小型水利工程管理体制改革在实践上提供一些可操作性的建议,确保农业经济又好又快发展。
【关键词】：公共产品 管理体制 改革 农村水利工程
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F426.91
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第一章 绪论11-23
• 1.1 论文研究背景及意义11-15
• 1.1.1 研究的背景11-13
• 1.1.2 研究意义13-15
• 1.2 研究综述及评价15-19
• 1.2.1 国外水利工程管理体制研究现状15-16
• 1.2.2 国内水利工程管理体制研究现状16-18
• 1.2.3 研究现状评价18-19
• 1.3 论文思路与研究方法19-23
• 1.3.1 论文思路19-20
• 1.3.2 研究方法20-23
• 第二章 相关理论及核心概念23-31
• 2.1 核心概念23-27
• 2.1.1 公共产品理论简介23-24
• 2.1.2 水利资源的分类及其特性24-27
• 2.2 相关理论27-31
• 2.2.1 公地悲剧理论27
• 2.2.2 自主组织与治理理论27-28
• 2.2.3 参与式管理理论28-31
• 第三章 惠州市惠阳区水利工程管理体制的现状31-37
• 3.1 惠州市惠阳区水利工程管理体制模式31-33
• 3.1.1 成立事业站所32
• 3.1.2 成立灌区委员会或用水户协会32
• 3.1.3 根据属地原则集体管理32
• 3.1.4 民营投资自我管理32-33
• 3.2 惠阳区水利工程管理体制典型案例及规划、管护等基本情况33-37
• 3.2.1 永良堤围33
• 3.2.2 平潭堤围33-34
• 3.2.3 农田灌区34
• 3.2.4 基层水利服务体系情况34-35
• 3.2.5 农田水利建设规划执行情况35
• 3.2.6 农田水利工程管护情况35-37
• 第四章 惠州市惠阳区水利工程管理体制存在的问题37-43
• 4.1 水利工程管理单位体制存在的问题37-39
• 4.2 水利工程管理政策制定存在的问题39-40
• 4.3 水利工程规划建设体制中存在的问题40
• 4.4 水利工程运行管护体制中存在的问题40-43
• 第五章 惠州市惠阳区水利工程管理体制问题成因分析43-48
• 5.1 重建轻管思想严重43
• 5.2 管护资金严重不足43-44
• 5.3 管理责任难以落实44
• 5.4 农民参与意识淡薄44-45
• 5.5 水利规划缺乏科学性45
• 5.6 基层水行政主管单位人员思想意识存有缺位45-47
• 5.7 公益性水利工程建设与工程管理脱节47-48
• 第六章 惠州市惠阳区水利工程管理体制改革对策研究48-60
• 6.1 完善产权制度，重视建后管理48-50
• 6.2 创新整合投融资体制，建设相应资金使用措施50-51
• 6.3 领导组织体制改革，明确、落实相关责任51-53
• 6.4 推进农民用水户协会建设，调动农民参与积极性53-55
• 6.5 组织做好工作预案，，加强规划工作55-57
• 6.6 加强基层水利人才队伍建设，提升人员素质57-58
• 6.7 加强基层水利服务体系建设58-60
• 结论60-62
• 附录 惠州市惠阳区水利工程管理体制改革访谈提纲62-65
• 参考文献65-68
• 致谢68-69
• 攻读博士/硕士学位期间取得的研究成果69-70
• 答辩委员会对论文的评定意见70

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本文编号：694446