战略下我国对外贸易格局变化及贸易摩擦防范

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“一带一路”战略下我国对外贸易格局变化及贸易摩擦防范

董红1，林慧慧2

（1.天津外国语大学，天津市300204；2.南开大学商学院，天津市300071）

摘要：随着国家“一带一路”战略的确定与全面推进，从政策、交通、金融等三方面推动我国对外贸易进入了一个新的阶段，我国企业开始更加频繁而深入地参与国际贸易竞争与合作，对外贸易对我国经济社会发展的影响也日益增强。然而，在此过程中，我国对外贸易企业面临频繁的贸易摩擦，严重影响了我国对外贸易的发展。“一带一路”战略下，为更好地防范对外贸易摩擦，推动我国企业走向国际化，对外贸易企业必须加强国外技术资源整合，提升产品科技竞争力；必须加大对外直接投资，享受生产国国民待遇；必须充分利用外资，促进技术进步。

关键词：“一带一路”；贸易摩擦；贸易格局中图分类号：F741

文献标识码：A

文章编号：1007-8266（2015）05-0119-06

DOI:10.14089/j.cnki.cn11-3664/f.2015.05.019

古代丝绸之路是我国与西方国家进行各方面交流的重要纽带，陆上丝绸之路通过中亚、西亚、北非，最终到达欧洲和非洲；海上丝绸之路经过东南亚、南亚、西亚，最终到达非洲。党的十八届三中全会提出，要推进丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路建设，形成我国全方位开放格局。“一带一路”战略构想始于2013年9月习近平同志访问哈萨克斯坦时发表的演讲，并于同年10月访问印度尼西亚时由“一带”拓展到了“一带一路”，得以进一步深化。“一带一路”战略作为我国最先倡导

[1]的致力于形成区域大合作的创新合作模式，对我

我国对外贸易的发展，有效防范贸易摩擦对我国

对外贸易发展具有非常重要的意义。

一、我国企业对外贸易格局与贸易摩擦现状

1.我国企业对外贸易格局现状（1）我国企业对外贸易长期处于顺差状态1978年，我国进出口总额206亿美元。2013年，我国进出口总额41600亿美元，比上年增长7.6%；出口总额22096亿美元，比上年增长7.9%，成为最大的货物贸易国。1978年以来，我国进出口总额一直呈增长态势，总体增长速度很高。2004年，我国进出口总额增长速度达到35%。2005—2008年，我国进出口增长率稳定在23.8%。2009年，尽管受全球经济危机影响，我国进出口总额下降了13.9%，但之后我国进出口总额继续稳步提高。2004年以来，我国对外贸易一直处于顺差状态，且顺差额居高不下。

（2）我国企业对外贸易方式以一般贸易和加

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国以及周边国家乃至世界贸易格局具有十分深远

的影响。

随着国家“一带一路”战略的确定与全面推进，我国对外贸易进入了一个新的阶段，我国企业开始更加频繁而深入地参与到“一带一路”战略中，这必将影响我国对外贸易格局，同时对外贸易对我国经济社会发展的影响也会日益增强。然而，在我国对外贸易发展成长的过程中，我国对外贸易企业面临频繁的贸易摩擦，这严重影响到了

工贸易为主

我国进出口贸易的方式，无论出口还是进口都主要是一般贸易和加工贸易。2013年，在我国出口总额中，一般贸易的占比达到49%，加工贸易的占比约为39%，一般贸易与加工贸易是我国出口的主要方式，所出口的主要是劳动密集型产品，

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处于价值链的底端。

（3）我国企业对外贸易对象集中我国对外贸易出口的主要国家（或地区）包括中国香港、美国、日本、韩国以及一些欧洲国家。我国进口产品的原产国与出口产品的目的地相差不大。2013年，面向上述国家（或地区）的出口额总和占我国出口总额的将近60%，进口额占我国进口总额的60.27%。因此，解决我国贸易摩擦问题的重点就是解决与上述主要国家（或地区）之

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间的贸易问题。

（4）我国企业对外贸易以机电产品和高新技术产品为主

我国进出口商品大部分都是机电产品，属于资源密集型产品，依靠的是廉价劳动力带来的低价优势。我国机电产品的生产大多为贴牌生产，属于加工贸易，这进一步加剧了我国对外贸易顺差。除高新技术产品外，我国外贸出口较多的是服装和纺织品，其技术含量也比较低。然而，我国进口的产品主要是原油、农产品等原材料和集成电路等，且进出口的主要产品很多都是重复的。

2.我国对外贸易摩擦现状（1）我国企业贸易救济调查立案总体情况2009年以来，我国共受到贸易救济立案调查420起之多，涉案金额为571亿美元，其中反倾销案件297起，占贸易救济调查的一半以上。2009年立案数量达到116件，2009年、2012年涉案金额分别为127亿美元和277亿美元。

（2）主要贸易伙伴与我国企业贸易摩擦情况图1展示了我国主要贸易伙伴对我国采取的贸易救济情况。2013年，我国对上述贸易伙伴的进出口额约占我国进出口总额的55.2%。

截至2013年底，在我国主要的贸易伙伴中，对我国发起贸易救济立案调查最多的国家是印度（不包括美国对我国企业的“337调查”）。调查大部分为反倾销调查，且贸易救济调查所涉及的产品范围广，涵盖化工、纺织服装、钢铁制品、机械器120

具、电子产品及木制品。对我国发起贸易救济立

案调查较多的国家，接下来是欧盟国家、土耳其和巴西。在印度、巴西、土耳其，我国几乎没有对外直接投资，向欧盟成员国的对外投资也不多，因此无法利用原产地法来缓解我国在这些国家的顺差状态，也无法让我国的产品享受其本国产品待遇，

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这让我国逐渐丧失了这些国家和地区的市场。2014年，22个国家和地区对我国出口产品发起贸易救济调查97起，其中最多的是反倾销调查，共61起，此外还包括反补贴和保障措施调查等。2014年，针对我国产品，美国发起“337调查”12起，欧盟发起反规避调查和反吸收调查各1起。

在针对我国产品的贸易调查中，除美国以反倾销反补贴“双反”调查为主外，其他主要贸易伙伴以反倾销为主。我国涉案的产品主要集中在钢制品、机电、化工、纺织、服装等产品上。

图2展示了2009年以来我国受到美国“337调查”立案的情况。我国受到美国“337调查”的案件很多，2010年最多，达到25起；2012年，共针对我国发起“337调查”18起，占美国当年“337调查”案件总数的45%；2013年，共发起“337调查”42起，其中涉华调查19起，占美国“337调查”的近一半，居美国“337调查”涉案国之首。在“337调查”中，我国涉案的产品主要以电子信息类产品为主，此外还包括部分医药和轻工产品。

印度

欧盟

土耳其

巴西

澳大利亚

南非

加拿大

墨西哥

韩国

俄罗斯

数据来源：中国商务部。

图1截至2013年底我国主要贸易国对华贸易调查数

印度尼西亚

日本

起数

起数302520151050

及航空、互联网、特高压、智能电网等现代科学技术建设的多维、多向的道路、信息、能源互联互通网络。“一带一路”战略实施后，交通网络所覆盖的

区域将更加广阔，并真正实现交通的便利化，打通从太平洋到波罗的海的运输大通道，逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络。“一带一路”战略的实施需要便利的交通，其交通目标应当是极大地提高物流速度，扩展物流空间，降低物流成本，从而促进相互之间的经贸关

[5]系，实现亚欧大陆两端国家从太平洋到大西洋、

数据来源：中国商务部。

图22009—2013年美国对华“337调查”

情况

印度洋的直接联通，为亚欧大陆腹地丝绸之路经济带国家东出太平洋、南下印度洋、西达大西洋提供交通便利。

二、“一带一路”战略下影响我国对外贸3.金融支持

金融作为21世纪经济的核心，在国家的“一带易发展的新因素

一路”战略中具有举足轻重的地位。此外，“一带一路”战略“五通”中的贸易畅通也需要货币流通习近平主席提出，“一带一路”战略要构建一

的支持。因此，战略区域国家双边本币的互换与种创新的合作模式，要加强“一带一路”参与国之

各币种的投融资将更加方便。间的“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、结算将更加便利，

丝绸之路经济带与海上丝绸民心相通”（以下简称“五通”）。因此，“一带一路”特别需要注意的是，

之路的海港、管道、道路建设为人民币国际化带来战略的实施主要从政策、交通、金融三个方面对我

了巨大的投融资机遇和市场，能够扩大人民币在国的对外贸易产生影响。

“一带一路”经济圈使用的规模和范围，有利于人1.政策支持

民币的国际化。“一带一路”战略只是一个对外经济合作的构

想，随着这个战略构想的实施以及各国的合作与

三、“一带一路”战略对我国对外贸易格参与，其内涵将进一步丰富。尽管“一带一路”战

略的基本内容是经济合作，但如此大规模的经济局及贸易摩擦的影响合作肯定需要政治关系的支持，当然也离不开政府外交的支持。丝绸之路经济带的区域目标是实1.我国对外贸易格局的变化现政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心“一带一路”是我国与中亚、东南亚、东欧等周相通，即交通通信互联互通、贸易和投资自由便边国家新的经济贸易合作网络，对我国沿边与中利、货币自由流通、人员彼此友好往来，这个目标西部地区对外开放以及东部沿海地区经济转型升的实现离不开“一带一路”战略区域国家政策的支级具有非常重要的推动作用，因此“一带一路”战持。可以设想，“一带一路”战略实施后，各国将相略对我国对外贸易格局的影响十分重大。继实施各种支持丝绸之路经济带贸易合作的优惠（1）基础设施输出增加政策，从而促进丝绸之路经济带的互赢互利。“一带一路”战略参与国多为发展中国家，基

2.区域交通便利化础设施普遍比较薄弱，急需基础设施建设资金与“一带一路”战略中的“路”非常关键，丝绸之技术。与此同时，经过三十多年的发展和积累，我

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路经济带所指的“路”并不是普通的道路，也不是国已经具备了强大的基础设施制造能力。随着国古代的丝绸之路，而是21世纪的丝绸之路，是对古内大规模基础设施建设高潮的逐渐消退，借助“一丝绸之路的复兴和发展。21世纪“一带一路”战略带一路”战略带来的便利条件，我国基础设施建设中的“路”是借助高速铁路、高速公路、油气管道以能力将在满足各国基础设施建设的巨大需求方面

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发挥更加重要的作用。“一带一路”战略将拉动我国劳务及施工机械的输出，并带动基础设施建设相关商品材料的输出，，使得基础设施输出在我国对外贸易格局中占据重要地位。

（2）大工业出口增加“一带一路”战略所涉及的许多国家其工业尚处于低端水平，尽管目前我国的装备和产能在质量和安全方面还存在一些问题，但由于性价比较高，仍然在国际上具有一定的优势。随着产业进一步转型升级，我国的设备如生产线等就可以更好地帮助战略合作国家发展实体经济并推进其工

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业化进程。例如，2014年底我国与哈萨克斯坦签订中哈产能合作协议，我国向哈萨克斯坦输出生产线设备。随着“一带一路”战略的实施以及我国产业的转型升级，大工业出口在对外贸易中的地位将更加重要。

（3）资本项目输出增加“一带一路”战略的基础设施建设需要巨额的资金，需要其他国家的资金支持。2014年10月，我国提议筹建的亚洲基础设施投资银行成立，我国认缴资本目标为500亿美元，持股50%，为最大的股东。亚洲基础设施投资银行可为“一带一路”战略提供资本互通的渠道，将极大地影响我国对外贸易资本项目格局，推进人民币国际化。受发展基础、资源禀赋等影响，我国对外贸易一直呈现出东快西慢的格局，且我国对外贸易出口的国家（或地区）主要是中国香港、美国、日本、韩国以及一些欧洲国家，与东南亚、东亚很多国家之间的对外贸易往来并不频繁。“一带一路”战略的实施将为沿线国家开放发展、优势互补创造新的机遇。“一带一路”战略沿线国家大多是经济发展处于上升期的发展中国家，这为开展互利合作提供了广阔的前景。“一带一路”战略将充分挖掘我国与沿线国家的贸易潜力，提高我国与沿线国家的贸易频率、贸易金额，提升这些新兴经济体与发展中国家在我国对外贸易格局中的地位，进而提高我国中西部地区对外开放的程度和中西部地区企业对外贸易活跃的程度。因此，“一带一路”战略的实施将在继续优化我国与原有合作伙伴对外贸易的基础上，增加与沿线国家的对外贸易，提升沿线国家对外贸易在我国对外贸易中的比重。

2.“一带一路”战略下我国对外贸易摩擦的新122

变化

（1）实物贸易摩擦加剧

“一带一路”战略下，我国将加大基础设施及大工业的出口，这将使得我国企业与德国、日本等大工业出口大国产生正面冲突。我国在抢占基础设施与大工业市场的过程中，将会不可避免地与这些国家产生贸易摩擦，使我国对外贸易企业面临贸易摩擦加剧升级的挑战。

尽管“一带一路”战略的实施主要是为了扩大贸易规模，提高贸易投资水平，充分释放参与国贸易合作的潜力，但由于“一带一路”战略构想涉及东亚、东南亚、东欧等许多国家，再加之各国国情不尽相同，每个国家都有自己的利益和诉求，即使“一带一路”战略构想总体符合各国利益，也难免会在某些局部无法契合。此外，由于我国能够对

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沿线国家出口的产品大多属于劳动密集型产品，很容易受到进口国的反倾销调查。因此，“一带一路”战略实施后，我国企业必须做好防范对外贸易摩擦的措施。

（2）金融摩擦升级“一带一路”战略提出后，我国提议筹建的亚洲基础设施投资银行于2014年10月24日成立，重点支持亚洲基础设施建设。亚洲基础设施投资银行的成立为“一带一路”战略的成功推进提供了有力的金融支持，但也对以美国、日本为首的亚洲开发银行构成了威胁，引来了美国和日本的阻挠。因此，“一带一路”战略下，我国面对的贸易摩擦由实物贸易领域逐渐延伸到了货币金融领域，开始涉及世界大国之间经济金融领域的较量。

四、“一带一路”战略下我国企业贸易摩擦防范措施

1.整合国外技术资源，提升产品科技竞争力目前，金融危机对全球经济的影响仍在持续，特别是发达国家市场价值大幅缩水，这对我国企业而言正是一个进行海外低成本并购的大好机遇。我国对外贸易企业要掌握更加先进的技术来生产附加值更高的产品，从而提高产品的差异性

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和竞争力。这样，一方面能够防止我国产品因低价而遭受反倾销调查；另一方面能够促进我国产业升级。为达到这一要求，我国外贸企业必须加

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