动物福利壁垒对江苏出口贸易影响分析

张惠东 南京中医药大学经管院

一、动物福利与动物福利壁垒的内涵

（一）动物福利

动物福利是为了使动物能够康乐而采取的一系列行为和给动物提供的相应的外部条件。动物福利这个概念最早是由美国人休斯（Hughes）于1976年提出的，他将其定义为“动物与环境相协调一致的精神和生理完全健康的状态”。1990年，台湾的学者夏良宙将动物福利概括为“善待活着的动物，减少死亡的痛苦”。2004年3月2日世界卫生组织巴黎会议上学者们提出动物福利的一般定义，它包括5个主要方面：第一，为动物提供充足的清洁水、保持良好健康和精力所需要的食物，以保证动物享有不受饥渴的自由；第二，为动物提供适当的房舍或栖息场所．能够舒适地休息和睡眠，以保证动物享有生活舒适的自由；第三，为动物做好防疫，预防疾病和对患病动物及时治疗，不受额外的疼痛．以保证动物享有不受痛苦、伤害和疾病的自由；第四，保证动物避免遭受精神痛苦的各种条件和处置，以保证动物享有生活无恐惧和悲伤感的自由；第五，为动物提供足够的空间、适当的设施以及与同类动物伙伴在一起的条件，以保证动物享有表达天性的自由。通俗地讲，就是在动物饲养、运输、宰杀过程中，要尽可能地减少痛苦，不得虐待动物，保持动物的康乐状态。

动物福利壁垒是指进口国，主要是西方发达国家，以尊重和保护动物为由，利用本国文化教育、传统习俗等方面的优势或影响力，通过制定和实施一系列歧视性、针对性的法律法规和动物福利标准，以限制或禁止产品进口，从而达到保护国内产品和市场目的的贸易保护手段。

二、动物福利壁垒下江苏动物产品出口的现状

   本文数据来自于江苏统计年鉴，根据历年统计年鉴整理出2003-2011年出口数据，重点分析了与动物福利壁垒联系紧密的动物产品的出口状况。主要包括禽畜产品、水产品、皮毛纺织品和中药产品等。这里主要采集了2003年到2011年的冻鸡、水海产品、猪肉罐头、肠衣、填充用羽毛羽绒、药材、医药品等的出口产量和出口金额。

    根据统计年鉴，江苏主要动物产品出口额，2003年是535152千美元， 2011年达到2322005千美元，增长幅度达到300%，是2003年出口额的四倍。而且经过分析可以看出动物产品出口额增长速度很快，基本是指数型增长。但是从江苏动物产品出口总额占江苏历年的出口总额比率来看，所占比率却是有升有降，一波三折。

    江苏主要动物产品出口额占江苏历年的出口总额比率2003年是0.9%，然后一路下滑，到2007年降到最低点0.48%，2011年又变为0.74%。当然这其中几经波动，原因是多方面的，但其中一个重要原因就是动物福利壁垒的影响。

三、动物福利壁垒对江苏出口贸易的影响分析

   动物福利壁垒对江苏出口贸易的影响非常大，但主要影响表现在禽畜出口、水产品出口、皮毛纺织业出口、中药及其制品的出口等几个方面。

（一）动物福利壁垒对江苏禽畜产品出口的影响

从统计数据看，江苏出口的禽畜产品总量每年都在增长，产品质量也在提高，但是由于在动物饲养过程中还存在许多不足，比如：动物居住的笼舍肮脏狭小，过分拥挤，且水源与饲料不足；滥用抗生素、激素等药物来提高动物的存活率产出率；运输时往往只图多装，快速到达，不给动物充足的食物，不提供动物休息时间；屠宰方式简单粗暴，直接屠杀，当着其它动物的面屠杀等等。鉴于此，欧美不少国家开始对江苏的禽畜产品出口加以抵制，主要以“动物福利”来限制出口，这已经造成了江苏某些禽畜产品出口量的增幅减少。

（二）动物福利壁垒对江苏水产品出口的影响

江苏水产品出口量较大，主要出口品种有文蛤、活鳗、泥鳅、石鲽鱼、冻海水鱼、冻梭子蟹等，产品主要销往欧美和日韩。随着全球经济一体化进程的发展，发达国家对江苏出口水产品的要求愈来愈高。不少发达国家对江苏的一些水产品的进口增加了很多检测项目，增加出口难度，限制了水产品的出口。

（三）动物福利壁垒对江苏皮毛纺织业出口的影响

     动物的皮毛对人类的用处很大，江苏每年都要出口大量动物的皮毛。但是由于有“活剥皮”、“生拔毛”事件的影响，江苏皮毛纺织业出口受到重创。加上欧盟国家对饲养裘皮动物的法律、法规非常完善，而且特别强调动物福利，这对江苏皮毛纺织业出口更是不小的挑战。所以江苏在加大皮毛出口的同时，也要在动物养殖、运输、屠宰等方面深入探讨，避免动物福利壁垒削弱皮毛产品出口的国际竞争力。

（四）动物福利壁垒对江苏中药及其制品出口的影响

江苏是中药的生产大省，药企众多，但最近出现了“活熊取胆”、“生割鹿茸”等事件，，使得江苏中药在国际上遭到了一些质疑和批评，中药其制品出口量增幅减少，甚至出口总量也在减少。主要是某些中药在动物入药时要求很特别，动物必须活的，而且对动物特别残忍，许多动物都是在慢慢折磨中死去。所以欧美国家利用“动物福利壁垒”，限制了江苏中药及其制品出口。

四、应对动物福利壁垒对江苏出口贸易影响的策略分析

（一）完善动物福利的法律法规，增强动物福利意识

到目前为止，江苏还没有一部专门的，完整的关于动物福利方面法律，特别在农场动物、实验动物、娱乐动物和伴侣动物的动物福利这一领域，几乎是一片空白。而国际上动物福利标准发展多年，形成了比较健全的动物福利法律法规体系和严格的动物福利标准体系，为他们利用动物福利标准制造贸易壁垒提供了法律依据。所以江苏要通过立法，建立统一的动物福利标准，力争达到发达国家的质量要求。

但是单纯的完善动物福利的立法并不能真正的解决问题，关键要加强动物福利的宣传力度，提高公众对动物福利的认识。相对欧美国家，江苏公众的动物福利意识比较淡薄，在菜场买鸡鸭鱼时，都要求是现杀，甚至有商家为了说明自己的狗肉馆、驴肉馆的肉是新鲜的，当街公开宰杀，实际上，被杀动物在极度痛苦或恐惧时会产生大量肾上腺激素，形成有毒物质，影响肉质，而且当街宰杀会惊吓到过路行人。所以不仅要完善相应法律法规，还要借助媒体，加大宣传，提高全民动物保护意识，使动物在饲养、运输、宰杀过程中少受痛苦，增加江苏增加动物产品的出口，从而促进江苏整个外贸的充分发展。

（二）提升产品质量，努力减少贸易摩擦

    江苏动物产品的产量很大，但是很多产品达不到欧美的进口标准，这就在很大程度上限制了江苏动物产品的大量出口。江苏产品要想能够走出去，不能仅仅靠数量，更要提高产品质量，以质取胜。要熟悉和遵守进口国家的有关法律法规，以便自查。加大对动物的药物残留、激素超标、重金属等有害物质的检测力度。加强多方合作，引进优良品种和科学养殖方法，力争使江苏动物产品符合国际标准，从而增加产品出口额。

在提高质量的同时还要充分发挥行业协会的作用，来减少贸易摩擦。行业协会可以依据SPS协议，代表整个行业与贸易国进行磋商，必要时进行申辩和国际诉讼来解决贸易争端。SPS协议可以概括为：“维护任何政府提供其认为适当健康保护水平的主权，但确保这些权利不为保护主义目的所滥用并不产生对国际贸易的不必要的障碍。”所以，在遭遇动物福利壁垒摩擦时，行业协会应积极配合政府，参与谈判来扩大出口、保护行业安全、维护企业合法权益。

（三）减少动物的使用频率，积极寻找动物替代品

减少使用甚至是不使用动物，是保护动物的理想方式。特别是食用动物、入药动物、实验动物等的福利颇受争议。比如利用动物做实验，的确可以帮助人类探究生物作用，研究药物的安全性，了解某些疾病的潜在治疗方法等等。此外，某些动物的角、皮、毛等在中药中的作用也不可小觑。但是这都不能成为滥用动物的理由，动物和人类一样本该共同享用同一个地球，所以在可能的情况下，江苏中药企业、实验室等应该减少动物的使用频率。况且某些动物是濒临灭绝的，数量极少，在国际上是禁止使用的。

参考文献

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