中国后危机时代的贸易摩擦形势分析

邓小芳邓海威 湖北工程学院新技术学院

摘要：金融危机爆发后，全球经济复苏缓慢，国际贸易保护主义升温。中国作为一个贸易大国，将进入贸易摩擦的高发期，对我国经济发展影响巨大，文章从几个方面分析后危机时代中国面临的贸易摩擦新形势，并提出相关对策建议。

关键词：后危机时代；贸易摩擦；新形势

回顾2013年，在国际金融危机后续效应的影响下，欧债危机继续发酵拖累欧元区经济持续低迷，美国失业率高居不下，通货紧缩风险隐现，俄罗斯、巴西、印度等新兴经济体增速集体放缓，“金砖五国”的整体表现差强人意，全球经济不平衡性增长导致国际贸易摩擦不断，贸易保护主义明显升温，各种贸易保护的壁垒再次抬头，伴随新型式的增长态势，给我国未来外贸发展带来了严重的影响。

一、后危机时代中国面临的贸易摩擦新形势

（一）两反两保措施在未来几年仍是主要形式，欧美及新兴经济体齐发力

反倾销将成为21世纪国际贸易壁垒的主导。据中国商务部透露，中国将连续18年成为遭遇反倾销调查最多的国家，连续8年遭遇反补贴调查最多的国家。统计显示，2003年至2012年9月，中国共遭受国外贸易救济调查案件758起，涉案金额684亿美元。仅2013年全年就有19个国家地区对中国发起了贸易救济调查，总共有92起，其中包括反倾销调查71起，反补贴调查14起，保障措施7起，中国仍将是贸易保护主义的最大受害国。 

欧盟和美国仍是实施的主要国家。尤其是去年，欧盟对华贸易调查的力度大幅加重，对中国光伏产品发起了“欧盟史上最大的贸易调查”。新兴经济体发起数量逐渐增多。如世贸组织报告，1995-2010年，印度共启动637起反倾销调查，其中对华案件数居首位，产品涉及化工产品、塑料、橡胶及其制品。

（二）舆论壁垒成为一种新手段

国际贸易舆论壁垒指由于信息不对称或者传媒有意做负面宣传报道，贬低他国的产品质量，使国外竞争对手及其产品的声誉受损或消费者对其产品误解，通过媒体宣传影响舆论，进而影响消费者购买意愿，进而达到阻碍外国产品流入和保护本国市场的目的。

如2007年以来的“中国制造”风波，以美国媒体为首的一些西方传媒连续出现诋毁中国出口商品的宣传和报导，使中国从宠物饲料、儿童玩具，到止咳药水、牙膏等商品的出口遭到欧美等国的限制，这些报导使中国的形象受到了极大的损害，影响了双边的经贸关系。

（三）动物福利壁垒成为技术壁垒和道德壁垒新形式

一些发达国家以维护动物福利为名，利用文化教育、传统习俗等方面的优势或影响力，以自己国家的动物法案为屏障，要求出口产品要符合动物法案的饲养、运输、屠宰等标准，达到阻止一些来自发展中国家的动物源性商品的进口的目的。

我国的畜禽产品、水产品、化妆品、中药产品等年出口总值超过20亿美元，主要销往动物福利的积极倡导者欧盟、美国、日本等国家地区，一旦WTO农业委员会通过动物福利草案，那么就会对我国的畜禽产品甚至与之相关的中药、化妆品等商品都将造成很大的冲击。

（四）碳关税等以应对气候变化为名的绿色壁垒威胁越来越大

应对气候变化已成为后危机时代全球治理的重要组成部分。国际金融危机全面爆发后，以环境保护为名的，应对气候变化，少数发达国家正在贸易领域磋商制定包含“碳关税”条款的国内法案，还酝酿在相关国际组织提出将“碳关税”纳入国际贸易规则。

“碳关税”是指主权国家或地区对高耗能产品进口征收的二氧化碳排放特别关税。主要针对进口产品中的碳排放密集型产品，如铝、钢铁、水泥、玻璃制品等产品而进行的关税税收。碳关税一旦实行将对中国出口比重较高矿物燃料、化学产品、原料制成品和高耗能金属制品及一般低端机械设备等产品将产生较大影响，对中国就业、劳动报酬以及居民福利也造成负面效应。

（五）蓝色壁垒对企业的社会责任要求越来越高

以保护劳工权益和维护人权为名的蓝色壁垒，主要是SA8000标准，在童工、强迫性劳动、组织工会的自由与集体谈判的权利、歧视、惩戒性措施、工作时间、工资、健康与安全、管理系统等领域制定了最低要求。如据美国商会组织调查，目前有50%的跨国公司和外贸企业表示，如果SA8000标准实施，将重新与中国企业签订新的采购合同。由于我国的产品结构属于劳动密集型居多，而SA8000主要是针对劳动密集型产品，这无疑将对我国未来外贸发展带来巨大影响。

此外，区域保护主义、投资金融壁垒以及制度摩擦壁垒也越来越凸显。区域保护主义加强，比如2010年7月6日俄白哈《海关同盟海关法典》正式生效，三国实行统一关税，哈萨克斯坦上调了5044种商品的进口税率，平均税率水平由6.2%提高至10.6%，涉及我国对该国出口的大宗商品，包括纺织服装类、轻工、部分机电、中低档汽车等产品，对我国相关企业的冲击不容忽视。还有以维护国内投资环境，威胁国家安全为由阻止某些中国产品进入外国市场或阻止中国企业的海外投资，阻碍了通过跨境投资规避技术壁垒的实施。此外，制度差异通过影响生产成本和交易成本使一国的竞争优势结构发生变化，从而增大两国贸易进行的阻力，影响国与国之间的贸易关系，未来成为诱发贸易摩擦的深层次原因。

二、对策

（一）建立非关税壁垒预警机制，有效运用贸易救济措施

建立完善的预警机制，提供准确的信息和资料，为政治交涉，法律抗辩，业界合作和壁垒调查提供保障，有效运用贸易救济措施，维护产业安全、促进产业发展、提升产业竞争力。

（二）制定节能减排措施，走低碳发展之路，增强产业国际竞争力

应对碳关税，中国要坚持WTO的“自由贸易”原则和“最惠国待遇”原则以及《京都议定书》“共同而有区别的责任”原则，提高与欧、美等发达国家的谈判能力，积极参与全球气候变化谈判，加快实施贸易的绿色增长战略，培育低碳产业，降低出口的碳密度，加快节能减排、环保和低碳技术的研发与产业化应用，开发新能源和可再生能源。

（三）促进传媒业的快速发展，提高中国产品质量的宣传力度

舆论壁垒是利用舆论压力实行贸易保护，必须具备足够强大和发达的新闻媒体，，因此，攻破舆论壁垒要抢占媒体、尤其是影响力巨大的网络媒体话语权，在同一阵地上给出针锋相对的回应，同时，出口企业或行业应成立一个优质高效的公关团队，以有效应对媒体危机。

（四）加快制定和完善技术标准和法规

我国应加快完善技术标准和技术法规体系，逐步建立起与国际接轨的技术法规和标准认证体系，要根据WTO 有关协议，大力推动原产地标记认证制度，积极实施ISO19000、ISO14000 标志和SA8000标准的认证，加大企业的技术与标准化法制意识，适应国际贸易对技术标准方面的特殊要求。

（五）制定和实施市场多元化战略

产品的市场分布要均衡，避免某些产品的出口过于集中某个市场。从政府到企业要努力调整自己的出口市场战略，巩固老市场、开拓新市场、出口份额过于集中的要适当分流，如果发生贸易摩擦时，我国可以通过贸易转移把损失降到最低程度。

参考文献:

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