新常态下对外贸易发展思路

发布时间：2017-01-20 09:45

  本文关键词：中国对外贸易新型竞争力发展战略研究，由笔耕文化传播整理发布。

　　近几年来，我国对外贸易在发展过程中出现了贸易摩擦增多、企业生产要素成本上升、产业转移缓慢、传统竞争优势逐步下降的发展态势，我国的对外贸易已经进入新常态。为了吸引更多的外资，中国制定了一系列的优惠政策，解决国内中小企业缺少融资、国际市场资讯的能力、缺少技术和产品创新能力等困难，使更多国内企业最终实现走向国际的目标。

　　2014年5月，习近平总书记在河南考察时提出中国发展仍处于重要战略机遇期，要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。这是中央领导人首次以“新常态”描述新周期中的中国经济，现已成为对我国现阶段国情的高度凝练与概括。随着我国经济发展进入新常态，对外贸易面临着稳定增长、调整结构和提高质量等新的问题和挑战，如何在“新常态”的背景之下保持我国对外贸易的平稳增长和结构优化已经成为一个亟待解决的现实问题。

　　1新常态下中国对外贸易发展的新特点

　　“新常态”的内涵重在强调效率高、成本低、可持续，这也就意味着未来中国经济的新常态，在经济增长速度上，从高速增长转为中高速增长;在结构调整上，经济结构不断优化升级;在动力要素上，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。近几年来，我国对外贸易在发展过程中出现了贸易摩擦增多、企业生产要素成本上升、产业转移缓慢、传统竞争优势逐步下降的发展态势，我国的对外贸易已经进入新常态。在新常态下我国对外贸易的发展已呈现出以下特点:

　　1.1对外贸易增速放缓

　　改革开放三十多年来，我国对外贸易规模不断扩大。但是自2008年金融危机以来我国对外贸易发展的整体趋势出现了一些波动和起伏。金融危机前，我国对外贸易进出口总额一直保持高速增长，金融危机发生后，我国对外贸易出现了不同程度的震荡并呈现增速放缓趋势，外贸的整体发展速度从2011年开始由高速转为中速，由震荡趋于平稳。2015年，我国的外贸出口下降2.8%，是2009年国际金融危机以来首次出现负增长。最近几年我国对外贸易的同比增速已保持稳定在4%左右，新常态的特征已经凸显。

　　1.2对外贸易的主要方式是进料加工

　　在我国外贸发展的初级阶段是以来料加工为主的，经过多年的发展，已经转变为以进料加工为主。在1989年进料加工首次超过来料对外贸易进出口总额，自此之后，进料加工在我国外贸中所占的份额逐年上升，已成为对外贸易的主要方式。

　　1.3外贸主要集中在东部地区，中西部地区增速明显

　　我国外贸主要集中在东部沿海地区，其中福建和广东由于较利于同港澳台进行相关经济往来且拥有经济特区的政策引领而拥有了先行者优势，而山东省则是因为处于和韩国的地理区位优势。东部沿海地区对外贸易的蓬勃发展同沿海港口城市地区的开放、自贸区的设立等利好政策密不可分。中西部地区外贸发展能力增强，占全国外贸的比重进一步提升。2014年，中西部地区进出口增速14.8%，同比提高0.8个百分点，占全国的比重为15.4%，较2013年上升了1.5个百分点。

　　1.4对外贸易主要出口国家以东盟和美国、日本等为主

　　随着世界多级化的发展化以及加入WTO国际化的进一步深入，我国出口市场在整体平稳发展过程中逐渐优化。目前，我国对外贸易出口市场以东盟，日本和美国为主。美国不仅是全世界最大的进口市场，而且它同时还是亚洲最大的产品出口市场。因此，在新常态下能否继续获得我国对美国的产品出口优势是至关重要的。

　　2新常态下中国对外贸易发展存在的问题

　　2.1发展方式不合理

　　多年来我国的外贸产品一直保持着高速增长的势头，但是出口产品依然以传统的纺织制造品和高污染、高耗能的产品为主，而在我国出口贸易中占据主导地位的机电产品及高新技术产品，由于整体技术层次较低、附加值较小、缺少自主知识产权和知名品牌，主要依靠我国相对廉价的劳动力，缺乏可持续发展的基础。同时，对外贸易在中国的经营模式仍为“大进大出，两头在外”，对外贸易产业仍集中在劳动密集型为主的制造加工业，这些产业大都存在高能耗、高污染、资源浪费等现象。这虽然与中国劳动力资源丰富的现实状况相适应，但是却导致了一系列问题，影响中国经济与社会的可持续发展。

　　2.2发展空间不均衡

　　我国外贸的地区发展极不平衡，差距十分明显。2014年，东部地区进出口3.66万亿美元，占全国进出口总额的85%。中部地区进出口3127亿美元，西部地区进出口3344亿美元，合计占全国进口的比重为15%。这样一种发展区域空间不均衡的现象导致中西部地区的劳动力、资金、资源、人力等生产要素被东部地区吸走，制约他们经济的发展。外商投资的绝大多数也投向了经济发展水平高的东部地区，在中西部地区的投资却很少，这使得东部地区与中西部地区的经济发展水平进一步拉大，影响中国的总体发展水平。

　　2.3发展环境不稳定

　　2.3.1对外贸易企业经营无序化较为严重

　　由于中国对外贸易的布局比较分散，且对外贸易的监管又较复杂，涉及商贸、海关、外汇管理、税务等多个部门，现阶段各行政管理部门之间并没有形成有效的综合管理体系，从而使得不法分子有机可乘。他们利用对外贸易的渠道进行骗税、走私活动，严重影响了中国的正常经济秩序。我国政府已经采取一定的管理措施，但目前反走私惩骗税的形势依然严峻，许多地区和贸易渠道的违法犯罪活动仍然多发，严重影响了我国外贸的健康发展。

　　2.3.2对外贸易过程中的贸易摩擦加剧

　　中国的对外贸易领域的商品进出口市场呈现不对称而且集中的局面。对外贸易在中国开展的原材料与零部件多数来自于周边国家地区，以中国的香港、台湾、澳门和日本、韩国、东盟等为主;出口市场主要集中在日本、美国和欧盟等发达工业化国家地区。我国外贸的进出口市场的这种分布格局成为了引发国际间贸易摩擦的诱因，我们国家已经连续19年成为遭遇贸易摩擦最多的国家。争执点从原来的法律层面向政策制度层面延伸。由于贸易摩擦发生的国家、产品呈现多样化的态势，对我国相关优势产品的出口造成了较大的影响。

　　2.3.3外贸发展的要素禀赋优势逐步削弱

　　我国外贸发展最大的要素禀赋优势就是劳动力。因此，在很长的一段时间内，中国的劳动力成本低的优势就吸引了很多外商直接投资。近年来，中国劳动力成本处于快速上涨期，近几年年均涨幅超过10%，沿海地区出口产业劳动力成本普遍相当于周边国家的2-3倍甚至更高，劳动密集型出口产业竞争力不断萎缩，制造业利用外资持续下降，出口订单和产能快速向周边国家转移，不仅纺织服装等产品在发达市场份额明显下降，而且低端机电产品对发达市场出口增速也开始落后于部分周边国家，市场份额面临被蚕食的危险。除此以外，原材料价格的上涨和企业较重的税负以及外销转到内销的市场的难以扩大，都令我国外贸的企业的比较成本优势开始丧失，很多“成本驱动型”的外资企业在中国国内劳动力、资源以及资金等要素的成本上升的条件下，调整了在华投资战略，开始将企业向其他更低成本的国家和地区转移。

　　3新常态下中国对外贸易发展的新思路

　　3.1积极拓展中国的境外对外贸易

　　在新常态下，我国应当继续稳步推进对外贸易发展的各项战略部署，使其充分带动国内产业、企业以及产品内部工序的发展转型。改革开放以来，中国大力发展对外贸易，但与此同时也必须考虑到相关政府部门鼓励和扶持中小民营企业为外资及外贸公司提供加工配套的情况，鼓励中国大小企业勇于加入到国际的对外贸易和全球采购体系中。为了吸引更多的外资，中国制定了一系列的优惠政策，解决国内中小企业缺少融资、国际市场资讯的能力、缺少技术和产品创新能力等困难，使更多国内企业最终实现走向国际的目标。境外对外贸易是扩大出口的有效方式，也是新常态下我国对外贸易发展和适应经济全球化趋势的一种重要形式。这种方式既实现了扩大中国商品出口的目的，又带动了其他产品和服务的出口，它可以将国内一部分边际产业和处于产品价值链低端的环节放到境外，既有效规避了国际贸易壁垒，使中国产品竞争力增强，拓宽了销售渠道，促进了我国外贸的产业结构升级。

　　3.2加快实现对外贸易的转型升级

　　一是促进中国外贸企业由外贸生产商向外贸供应商转变，由产品交易商向生产组织者转变，鼓励外贸生产企业根据市场需求自行组织生产，提高研发设计能力，由贴牌生产商(OEM)向原始设计制造商(ODM)、原始品牌制造商(OBM)转变，积极地实现整体产业的升级转型[3]。二是促进外贸企业由价值实现者向价值提升者转变。企业不但注重价值实现，更加注重价值提升，注重通过品牌提升产品附加值，获得产品的定价权与话语权，实现中国外贸的价值提升。三是促进中国消费者由被动接受向主动消费转变，通过跨境电子商务等新的贸易渠道和方式，使中国消费者更便利地购买世界各国的资源和产品，切实获得中国外贸发展的红利。

　　3.3优化对外贸易区域结构

　　我国地域广阔，对外贸易的的发展程度也存在很大差别，在我国东部沿海地区，对外贸易发展主要是以科技含量低、劳动密集型的产业为主。想要对外贸易得到更好的发展，只有合理规划对外贸易各区域的发展。按经济发展规律引导对外贸易向中西部地区发展。将在东部地区发展空间较小的产业转移至中西部，推动内地经济的发展，带动中西部经济的发展。东部的沿海地区可以依据自身比较优势，进一步提升技术水平的研发，提升与国际接轨的水平，重点发展高新技术，先进知识类的产业，中西部地区在技术、资金等条件相对较差的情况下，利用中西部现有资源，进一步发展制造业。优化对外贸易区域结构，促进我国外贸的地区转移。加强东西部地区的合作，逐步向中西部地区转移已成为我国外贸进一步发展的大势所趋。因此，要将我国外贸中处于价值链低端的对外贸易活动转移到中西部对外贸易成本相对比较低的地区，并且要根据不同行业的实际情况有保留的进行相关转移，以期获得贸易成本竞争中的优势。

　　3.4培养高素质的外贸人才

　　企业要加强对外贸人才的培养，加快对外贸易技术转移。要抢占全球品牌和营销的高端市场，就需要加强软实力建设。目前我国外贸主体人员是中国的民营企业家，要不断提升他们的国际视野以及自身的素质，这可以通过培训或引进的方法，培养出一部分懂管理、有开拓精神的企业家。除此之外还有重点行业技工和一些紧缺专业的技术人才，这需要企业和高等院校等发挥他们人才造就的作用，培养出一大批高素质人才，进以提升中国企业整体的技术创新水平。

　　4结论

　　对我国的对外贸易而言，如何尽快适应新常态的需要，积极采取措施，提升自身优势，应对外贸形势的变化，努力降低成本，实现对外经济本质的增长和质量的提升，既是现实的需要，也是我国经济发展的要求。在新常态下，我国应继续顺应世界经济发展的大趋势，同时综合考虑中国的国情，促进对外贸易的进一步发展。在充分利用国家政策的鼓励与扶持，保持原有对外贸易发展模式的基础上，稳步推进我国对外贸易可持续发展，并在国际经济环境复杂多变的情况下，积极探索适合自身发展的新思路新举措。

　　参考文献

　　[1]刘慧君，洪泳.新常态下我国外贸发展的思考及建议[J].宏观经济管理，2015，(2):73-75.

　　[2]崔日明，张志明.中国对外贸易新型竞争力发展战略研究[J].经济学家，2014，(2):36-46.

　　[3]张彩兰.新常态经济背景下我国对外贸易发展问题研究[J].商场现代化，2015，(9):6-7.

　　[4]闫敏.2014年对外贸易分析与2015年展望[J].宏观经济管理，2014，(12):12-14，16.

　　破产管理制度是我国企业管理制度的重要组成部分，对破产管理工作的顺利进行具有重要影响。破产管理制度要紧跟时代步伐，始终与经济发展保持协调，所以，从这个方面来讲，改革与创新是必不可少的。

　　摘要：破产管理制度的实质是我国为了保证市场秩序所实行的调控手段。在经济发展中，国家和政府对此一直非常重视，并采取了诸多方法，推进了此项制度的完善。但在现实中，此种制度在应用时经常会出现一些问题。这些问题的产生多与该制度的缺陷有关，考虑到该制度对市场经济发展的巨大影响，在新时期背景下，有必要对其进行优化和改进，以保证企业破产管理的有效性。本文对我国破产管理制度的局限性进行了分析，并提出了一些改进建议。

　　关键词：破产管理制度;局限性;改进建议

　　在经济迅速发展的背景下，企业管理也就显得更加重要。破产管理制度是我国实行的企业管理制度中比较重要的一项，关系到市场发展秩序。但是，此项制度在实行中，却暴露出很大的局限性，存在诸多的缺陷，与当前的企业管理工作要求不能相适应。破产管理制度的缺陷使得资源配置效率较低，经济发展也因此受到了影响。所以，为保证我国经济的健康发展，就必须重视对破产管理制度进行完善和改进。

　　1.破产管理制度概述

　　我国实行破产管理制度的目的有两个，一为控制公众利益损失，二为优化企业资本，二者之间联系非常密切。在该制度的现实应用中，除了要做好企业破产之后的管理工作之外，还要重视破产之前的相应工作。到目前为止，我国已经对该制度进行了多次修正，旨在提升该制度的实用价值和专业化水平，使其能够适应当前的企业管理工作要求。从本质上来讲，我国现行的破产管理制度就是国家采取的经济干预策略，是政府为了保障市场经济的发展秩序，所做出的有计划、有目的的规范和管控行为。此项制度以经济发展规律和市场调节作用为基础，管理内容以企业经营方式为主，属于国家对企业的制度化管理的范畴。对于此项制度的职能，可以从偿债和淘汰两个方面进行分析。其中，前者对该制度作用的审视是正面的，后者则是以资源配置和效率为依据进行的探讨。总体而言，此项制度对于社会主义市场经济的发展影响重大，发挥着不可替代的管控作用，其功能主要体现在对企业经、管的约束与规范上，对于保证我国的经济发展秩序、提高资源利用率具有重要意义。

　　2.我国破产管理制度的局限性及产生的影响

　　当前我国实行的破产管理制度具有非常明显的缺点，其局限性表现在诸多方面。本文以管理机构、单位归属、职责规定为切入点，对此项制度的局限性进行了探讨。

　　2.1管理机构方面

　　这里所说的管理机构是针对破产管理人而言。破产管理制度没有对管理机构进行明确，导致具体工作开展中极易因职责不清而出现各种问题和争议。这个问题属于制度的严重失误，将会给管理层面带去很大麻烦。目前，破产管理人有很多种不同的说法，对其的划分可以债务关系、职位任职为依据，相关的理论也各不相同。也正是因为目前多种理论交杂的影响，破产管理工作的开展才举步维艰。这种相对比较混乱的局面，使得实际管理中困难重重。

　　2.2单位归属方面

　　目前，破产管理制度中并未明确管理单位的归属，相关规定也不够具体和详细。原则上来说，此项工作应由法院决定，但在具体实施中，此项要求却并未被严格履行，再加上缺乏有效的管理，整体秩序较为混乱。尤其是破产程序结束后，后续的管理工作也是需要重视的，但是实际上却往往处于被忽视的地位。具体来讲，由于破产程序的完成处于法院的监督之下，所以，这个环节相对比较规范。但是，由于单位归属缺乏明确规定，需要具体分配、细致管理的后续程序往往没有得到相关单位的重视，造成了管理无序的局面。

　　2.3职责规定问题

　　我国目前的破产管理制度中，存在的突出问题是，具体细节缺乏明文规定、管理职责不清晰。原则上来讲，破产管理制度应对破产管理人、破产管理者的具体责任进行细化，对于职责范围也要做出明确界定。这不仅是一项制度发挥作用的关键，，也是保证效率的前提。但现实中，上述要求并未被落实。破产管理制度中，各方的责任并没有明确界定，是导致管理工作效率低下的主要原因，这种情况下，管理秩序也往往比较混乱。

　　3.我国破产管理制度的改进建议

　　结合现实来讲，我国的破产管理制度中存在较为明显的缺陷，对其的完善刻不容缓。在社会经济快速发展的背景下，必须重视此项制度完善的迫切性与重要性。一项制度的完善不可能瞬间完成，而是需要从各个方面对现有问题进行改进和修正。因此，制度完善需要长期的努力和不断的积累。在现实管理中，应重视对现有制度存在的不足进行科学审视，明确其局限性，同时，还要注意经验积累和沉淀，并根据我国的基本国情和经济发展模式，采取合理的制度改进和完善措施。针对现有制度中存在的管理机构问题、单位归属问题以及责任规定问题，破产管理制度的改进可从下述几个方面入手。

　　3.1完善制度本身

　　对于当前的破产管理工作来说，制度本身的缺陷与局限性，是导致工作效率不高的主要因素之一。制度是工作开展的保障和依据，在制度本身存在问题的时候，工作中就会难以把握方向，出现问题和差错的几率就会增大。所以，要想保证工作的有序开展，就必须首先完善相关的制度，保证管理活动有理、有据、合情、合法。具体来讲，此项制度中应引入分类管理，并根据我国企业的特点，对管理条例进行细化，以保证适应我国的经济现实。对于目前制度中没有做出明确规定或者容易出现争议的问题，在制度完善过程中要格外注意。制度中的各项规定应尽可能的具体和详尽，以免因此产生纠纷。

　　3.2提高执行者的素质

　　破产管理制度需要应用于实践中才能发挥出作用，而实践是由人去完成的，因此，人是影响该制度应用效果的关键因素。破产管理制度是管理工作开展的依凭，具有重要的指导意义，为了使制度的积极作用更充分地发挥出来，就必须重视对人的管理，提升其素质，保证执行力。具体实施中，可通过教育的形式，对管理执行者实行系统培训。培训并不单单是为了提高他们的技术和能力，更多的还是为他们提供一个互相交流经验的平台，使他们能够总结经验，互相学习。

　　3.3重视改革与创新

　　时代在不断发展，新事物在逐渐取代旧事物，社会环境发生了翻天覆地的变化。破产管理制度也要注意坚持与时俱进，以保证与我国的市场经济发展现状相适应。对于在工作中发现的制度漏洞和弊端，管理人员应注重从实际出发分析原因，推动问题的解决。平时在工作中，也要经常交流经验，对于遇到的难题，可以通过大家一起商量或者探讨的方式，争取做到圆满解决。除了完善制度之外，还要重视对制度进行创新。创新应以现实为依据，保证合理性。就现阶段来讲，我国的破产管理制度整体相对滞后，所以，对其的创新不能只进行一些无关紧要的局部调整，而是需要深入改革。制度创新可适当借助外国在这方面的成功经验，但要注意结合我国的基本国情与经济状况，有选择的借鉴。总而言之，破产管理制度要紧跟时代步伐，始终与经济发展保持协调，所以，从这个方面来讲，改革与创新是必不可少的。

　　破产管理制度是我国企业管理制度的重要组成部分，对破产管理工作的顺利进行具有重要影响。在这样的情况下，破产管理制度中存在的缺陷，必然会影响到破产管理工作的秩序，进而危害到市场的稳定。所以，为了实现经济调控的目标，国家应加强对破产管理制度的重视。鉴于此，本文对我国破产管理制度的局限性进行了分析，并简要探讨了改进策略和完善措施，希望能够为破产管理工作的有效进行提供参考。

　　参考文献：

　　[1]王华清.浅析破产管理人制度[J].现代经济信息,2012(10X)：39-40.

　　[2]介晓宇.关于企业破产管理人制度的若干思考[J].现代国企研究,2015(06)：92-93.

　　[3]肖谢.我国台湾地区消费者债务清理管理人制度研究——兼谈对我国大陆个人破产管理人制度的借鉴[J].重庆文理学院学报,2015.34(04)：98-104.

　　[4]李卓甫.试论我国破产管理人制度的“违市场化”问题[J].成都行政学院学报,2015(03)：58-61.

　　[5]魏莉.企业破产管理的研究探讨[J].文摘版：经济管理,2015(02)：67.

　　[6]曹爱民.债权人参与破产程序保障制度的构建[J].山东审判：山东法官培训学院学报,2015(03)：12-16.

　　[7]李倩.浅论我国破产管理人监督制度[J].科技视界,2015(02)：377-378.

更多相关文章推荐阅读：

1.破产管理人选任制度初探

2.论个人破产免责制度（上）

3.破产管理制度局限性分析

4.我国破产管理制度改进建议

5.论个人破产免责制度（下）

6.试论我国破产重整制度面临的问题及完善措施

　　企业要想在竞争激烈的经济市场中获得长远的发展，必须要制定出具有科学化、创新性并适应于本企业的管理制度。由于经济市场的多变性和不稳定性，企业的管理制度也随之发生改变，在实施的过程为适应激烈的市场竞争需要不断的发展和创新。

　　摘　要：建立健全完善的企业管理制度是提高企业核心竞争力，推动企业发展的重要因素，本文就企业管理制度对企业发展的重要性做浅要分析。

　　关键词：企业;管理制度;企业发展

　　企业生产运营的最终目的是为了赢得经济效益，追求利润的最大化。在竞争激烈的市场经济环境下，每个企业在资本市场中都期望得到最大利润，企业管理者和投资者也将如何提高企业的经济效益，推动企业的生存发展作为最主要的关注问题。而要促进企业的持续健康发展，获得最大经济利益，最重要的便是建立健全企业相关的管理制度，提高企业精神文化，从而降低企业的管理成本，增强企业的核心竞争力，为企业的和谐良好发展创建强有力的生存环境。

　　一、企业管理制度的涵义

　　企业的管理制度一般是指企业内部的管理形式管理思想等，是随着市场经济的发展而形成，也随着市场的发展而不断完善的组织形式，是以科学管理、政企分开、产权清晰为主要条件的企业制度。广义的企业管理制度包括了企业的领导和激励制度、企业的战略思想、组织机构形式、企业文化等。狭义的企业管理制度具体指企业的各项管理条例、规章制度、标准等，是企业领导层为了实现标准化的生产运营而规定的各种办法、规则、标准和程度，主要有生产管理、人事管理、供应管理等部门制度。企业管理制度对于企业的员工和企业的各项活动都有着一定的约束性，是在不断的企业发展中形成并完善的制度。企业要得到健康长远的发展，必须要建立健全系统化、科学化的管理制度，并且要求企业和员工都能严格遵守。如果没有完善的管理制度，企业在计划、决策、领导、控制、组织和协调相关生产活动时会遇到各种困难和矛盾，难以实现企业的生存和发展。

　　二、企业管理制度对企业发展的重要性

　　1.企业管理制度有利于提高企业员工的素质

　　企业的管理制度一定程度上有利于员工整体素质的提高，更加有利于企业的长远发展。在企业中如果没有管理制度的严格规定，对于员工的工作态度、工作方法做出一定的约束，那么员工在上班时必然会自有散漫，严重的影响到工作效果。企业的管理制度要建立在企业实际情况的基础上，在符合企业发展要求的同时也培养了员工的职业素质。另外企业管理制度的规定也要符合以人为本的原则，充分考虑企业员工的利益，尊重每位职工。这样员工在遵守制度工作的同时也会投入更多的精力，端正工作态度，提高工作效率，从而促进了企业的发展。

　　2.企业管理制度有利于提高企业的生产效率

　　科学有效的企业管理制度有利于提高企业的生产效率，一定程度上推动了企业的健康发展。通过研究调查表明，企业在进行运营过程中，例如处理公司文件时只需要几分钟的时间，而如果没有明确的管理规章制度来规定流程，审批文件需要经过不同的部门分工审核，会出现过程混乱，找不到具体责任人的情况，浪费了很多不必要的时间，从而也影响了文件的处理效果，很大程度上降低了工作的效率，最终还会造成管理混乱，并给企业带来损失。因此完善正确的管理制度可以极大了节省工作时间，提高工作效率并促进企业的发展。

　　3.企业管理制度有利于为管理者和员工提供指导

　　企业每天的日常运行都遵循一定的规则，而不同员工处理工作的效果也不尽相同，在工作效率上会存在较多的差距，企业管理制度可以为企业的管理者提供方向，同时也指导员工如何处理工作。在企业的运行中，企业管理制度可以发挥重要作用，根据企业的实际情况为每个员工分配相符合的工作，为每个岗位制定职责标准和限定职责范围，避免遇到问题时出现推诿的情况，也为具体的工作指引了放线，有效推动企业的工作流程，提高工作效率。

　　4.企业管理制度有利于实现企业的生产目标

　　企业的各项生产活动必定要依靠各种政策来进行管理并制定实现的目标，而传统的管理体制中并不能完全的体现出来，在现代的企业管理制度中可以将企业发展中实行的政策和目标充分显示，并且及时的将企业发展的各项信息进行收集和反馈。企业的员工在执行工作任务时如果违反了企业的规章制度，管理部门就可以根据相关规定要作出处罚和调整，从而有效的达到企业的生产目标。

　　5.企业管理制度有利于降低企业成本

　　传统的企业管理和生产模式过程一般比较繁琐，并且有很多不必要的环节。而完善的现代企业管理制度可以在流程中去掉没有意义的工作环节，精简工作流程和生产流程，节省了很多企业需投入的财力和时间，很大程度上降低了企业的生产成本，从而促进了企业的良性发展。

　　三、建立完善的企业管理制度的措施

　　企业的管理制度对于企业的发展具有重要的意义，制定完善的企业管理制度一定要符合企业的实际发展情况，认真的调查研究，从企业的组织架构、人员构成和企业企业目标深入分析，按照国家的法律法规，充分考虑到企业和员工的利益，制定出满足企业目标和员工需求的制度。

　　1.不断的完善企业管理、组织结构等管理模式

　　企业是市场经济的主要组成，企业的管理模式也是随着经济市场的环境变化而变化。企业要立足于管理最优化的基本点，不断完善崭新的管理模式和管理理念。企业内部要建立董事会、股东大会、监理会和经理层等职权组织，相互制约相互依赖，采取公平公正的管理模式对管理层形成有效监督。首先企业管理机构的设计要扁平型，将管理层级精简并且系统化的将各职能部门划分，明确部门的责任，使部门之间沟通顺畅，提高工作的效率实现人力资源优化配置。其次企业要以集体决策为基础，建立科学的企业决策制度，减少冗长繁琐的决策程序，保证各项工作的重大决策反映出大部分人的主流意见。基层的决策权要充分发挥基层管理者的权能，调动他们的工作积极性，同时建立审计制度来监督企业管理目标的实现。另外要建立科学的企业管理制度，要使制度有一定的稳定性、完整性、系统性和可操作性，将制度设定的目标和原因明确下来，符合企业以人为本的原则，考虑到各种内部和外部因素，使制度具有可操作性。同时在制度的实行过程中要注意收集意见信息，及时作出反馈和评估，发现问题及时纠正，不断的完善和提高管理制度。

　　2.提高企业管理思想，树立现代化的理念

　　企业的管理制度要能够紧跟时代潮流，以经济市场为中心树立现代化的企业管理理念。要改变传统企业管理制度，具备现代化的战略目光和思维，用敏锐的观察力去探索企业外部的市场环境，从经济管理的深层次来考虑实际问题，有效建立企业内部的运行机制，严格的控制产品质量标准，以最低的成本来实现最高的质量，加强和完善企业内部管理和生产管理，促进企业提高经济效益。同时现代化的企业管理制度还需要管理者具有多样性的思维，充分研究和分析企业管理制度的复杂性，树立好强有力的控制系统，既能适应市场的多变，又能高效的处理企业事务，彻底改变违章不究、无章可循的管理混乱现象，完善准确快速的决策组织和高级的科研机构。企业要确立以人为本的管理理念，建立有效个约束和激励制度，做好企业的基础管理。政府也要建设与企业制度相配套的相关法律法规，积极改善企业的外部环境，为中小企业提供技术支持和资金支持，鼓励企业的发展。

　　3.有效开展企业管理，创新科学的激励制度

　　由于经济市场的多变性和不稳定性，企业的管理制度也随之发生改变，在实施的过程为适应激烈的市场竞争需要不断的发展和创新。创新是企业得以发展和进步的灵魂，优秀的企业管理者能够敏锐的探索到管理制度中出现的缺陷和弊端，深入研究和分析，把握好改革的良机，从而确定了新的制度内容和方向。在改革制度的同时管理者要从实际情况出发，尊重管理科学的规律和方法，使管理制度具有理性化、科学化，体现公正、公平、合理、严谨的原则，避免出现强迫性、独裁性的推行。企业用人制度的创新要坚持公平公正的原则，建立健全一套可以培育人才、吸引人才的管理制度，打造学习型的企业组织。同时合理的制定和分配激励制度，科学完善的激励制度可以提高企业职工的创造性和积极性，全面的提高企业员工的荣誉感和责任感。企业在制定和实施管理制度时要经过充分的调查和研究，适当引进国内外先进的管理理念，在实践和改革中探索出适合企业发展的方法和制度。

　　四、结语

　　企业要想在竞争激烈的经济市场中获得长远的发展，必须要制定出具有科学化、创新性并适应于本企业的管理制度，这样不仅可以保证企业的内部管理顺畅，还可以提高企业的核心竞争力，培养员工的整体素质，降低生产成本，实现企业的生产目标，获得最大化的经济效益，从而在市场中立于不败之地，有效的推动了企业的良性发展。

　　参考文献：

　　[1]金晓梅.企业管理制度对企业发展的重要性分析[J].技术与市场,2014,(11):205-205.

　　[2]杨子玲.构建现代化企业管理制度的思考[J].低碳世界,2013,(24):344-345.

更多相关文章推荐阅读：

1.我国企业管理会计应用环境优化

2.谈谈企业财务资金管理措施

3.谈谈企业管理中薪酬管理的问题与对策

4.谈谈油田企业人力资源管理创新思考

5.中小企业劳动管理法律风险及防范

6.安全文化对国内化工企业安全管理的作用

7.企业资金管理存在的问题及应对措施

8.建筑施工企业资金管理问题及对策

9.企业资产管理现状与对策分析

10.行政企业专车管理制度探讨

　　国土资源管理执法监督需要通过各方的努力才能使我国国土资源管理执法监督的现状得以改善。目前在国土资源管理的司法监督中，监督部门在执行监督权利上独立性相对较弱，应该从法律上保证监督部门在监督过程中不受国土资源管理部门干预，而独立自主的进行办案。

　　摘要：本文将阐述我国国土资源管理执法监督的现状，并结合目前的状况提出改进我国国土资源管理执法监督的一些建议。

　　关键词：国土资源管理;执法监督;现状反思

　　随着经济的快速发展，我国城市化和工业化的脚步也在逐渐加快，而工业化和城市化的发展又与国土资源有着密切的联系，在这种情况下，国土资源管理执法监督就显得特别重要。但目前我国国土资源管理执法监督仍存在很多问题。

　　1国土资源管理执法监督的现状

　　1.1关于国土资源管理的法律和法规不够完善

　　我国在土地资源管理方面虽然出台了许多法律法规，但在实际的执法过程中很难执行到位。有些地方政府只顾及当地的发展和自身的利益，而没有遵循国家所颁布的法律法规。例如为了促进当地的发展为不合格的公司发放土地使用许可证，这些都让国家的相关法律法规很难得到落实。另外国土资源管理部门对土资源法律法规的宣传也不到位，民众对其知之甚少，造成他们法制意识淡薄，尤其是在农业方面，违法占地的现象屡禁不止。

　　1.2执法队伍执行能力差

　　在经济快速发展的今天，由于我国国土资源的管理者执法能力不够以及专业的执法素质较低等原因导致我国的国土资源违规现象时常发生。因此我们应该努力提高国土资源管理者的素质，剔除能力不足和素质不好的管理者，以此来强化国土资源管理者的队伍。有许多违反规章制度的事件没有得到及时的解决就是因为我国目前缺少国土资源的专业执法者。国土资源缺乏专业的执法者，还导致目前我国国土资源管理部门在执行审查工作时效率低下和违规占地以及采矿行为时有发生。

　　1.3执法过程过于复杂

　　我国的法律规定在行政处罚上有一套完整的程序，但程序过于繁杂，首先在行政机关部门设置了专门的执法监察机构和业务会审机构，这些机构要对审查的环节进行层层的调查验证，一般从违法案件的调查取证到最终作出处罚决定，往往要经历许多程序，经历着这么多程序花费的时间自然就会很长，这就会造成当程序走完了，到处罚的时候，违法犯罪的都已经结束了，非法的建筑物也形成了，这就会使执法行为产生了很大的滞后性，很大程度上影响的执法监督的效果。

　　2加强国土资源管理执法监督的对策和建议

　　2.1完善我国国土资源管理制度

　　目前我国在国土资源管理制度上仍然存在着很大的问题，要想加强国土资源管理执法监督的力度就必须加强对管理制度的建设。首先地方政府要根据当地的现实情况来制定相应的管理制度;另外在遇到关于国土资源管理的纠纷时，要根据法律法规制定出合理的解决方案，不能感情用事，这样才能让我国国土资源管理的执法监督工作向标准化、统一化和科学化的方向发展，才能从根本上保证执法监督工作的有效进行。还有就是国土资源管理的部门要打破桎梏，发散自己的思维，深入到基层去调查分析，把管理制度真正的落实到位。在遇到土地征收、复垦和评估等复杂问题时，要召开专题研讨会来商量对策，并把把责任落实到个人。

　　2.2严格执法，加强执法力度

　　要想国土资源管理执法监督得以加强，国土资源执法监督人员在执法过程中还要严格遵循执法力度要强、处罚措施要严厉和整改态度要严肃这三条基木原则。首先对于那些违法占地的行为要坚持依法进行处理，实事求是，对违法占地的责任人依照相关的规定进行严厉的处罚，对于那些询私舞弊的管理人员要给予降职减薪的处罚，情节严重的要追究其刑事责任。其次对于那些多次违法占地的单位要进行登记，当达到一定次数时要禁止那些单位和个人进行土地交易，只有让其利益受到损失，才能约束那些违法占地的行为。最后对土地监督管理部门也要加强监督，全面监督对违法占地行为的处罚的执行情况，从而保证执法过程的的公平公正、合理透明。

　　2.3加大权力行使监督制约力度

　　国土资源管理部门在执法监督过程中，要职能分离，做到取证和审裁部门分离，这样才能提高国土资源执法监督力度，避免贪污腐败行为的出现。要完善内部的监督机制，把监督行为落实到实处，在法律法规上要强调内部监督的行为，这样才能让其向制度化和规范化方向发展。目前在国土资源管理的司法监督中，监督部门在执行监督权利上独立性相对较弱，应该从法律上保证监督部门在监督过程中不受国土资源管理部门干预，而独立自主的进行办案。同时应加强舆论监督以此来加大监督制约力度。

　　3结语

　　国土资源管理执法监督需要通过各方的努力才能使我国国土资源管理执法监督的现状得以改善。要想使我国的土地资源管理更加的规范有序，就要完善我国国土资源管理制度和加强执法的力度以及监督制约力度。

　　参考文献:

　　[1]洪陶勋.国土资源执法监察工作的困惑与思考[J].浙江国土资源,2009,(10).

　　[2]祁泉淞.我国国土资源执法监察存在的问题及对策[J].科教文汇(上旬刊),2008(02).

　　[3]谭建红,王林芝.严格依法行政加强国土资源保护[J].中国土地,2006,(07).

　　[4]陈常青.国土资源执法监察面临的问题及对策[D].福建农林大学,2012.

更多相关文章推荐阅读：

1.生态文明视野下陕北矿区水资源法律制度研究

2.构建资源有偿使用制度的若干问题

3.人力资源管理与社会保险制度关系透析

4.试述企业人力资源管理中的制度化与人性化初探

5.人力资源论文：适合人才发展的现代企业培训制度的创新

6.论我国矿产资源税费制度的生态化改革论文参考文献

7.论我国矿产资源税费制度的生态化改革

8.试论企业人力资源制度执行力的提升

　　导语：随着我国实行社会经济体制的改革，各地区之间经济发展水平和土地资源状况差别很大，土地利用冲突在不同时间、不同区位的表现全然不同。

　　1引言

　　中国发生土地利用的冲突事件越来越频繁，国内外不仅引起了的关注，同时国内的学术界也越来越重视。我国的土地利用现状存在着很多问题急需解决，城市化的进程越来越快、普遍存在违法用地、耕地的保护难度越来越大，造成依法对土地形式进行管理非常严峻、政府和农民集体征地冲突日益加剧、现有的土地利用冲突管理方法不足等，都是导致我国土地利用冲突的根本问题.怎样解决这一问题显得非常重要。

　　2我国土地资源利用以及管理的现状分析

　　2.1基本状况

　　为了使土地资源更好的发展，需要各地方政府的大力扶持，而社会经济的发展和该地的工业发展有着密切的联系，为了能够合理的规划土地，必须要有科学的规划和论证，进而更好的解决土地的使用问题和就业问题，这样将使地方经济朝着健康的方向发展，同时良好的利用土地资源和土地制度也是良好经济环境的保障。

　　2.2土地利用的基本内容

　　在进行土地开发的过程中，也需要遵循一定的原则，土地开发所遵循的基本原则是土地的集约利用，地区的产业发展需要以土地资源的规划为前提，这样才可以形成完整的产业链，企业在带动经济快速发展的同时，还需要有良好的消费观念，让土地的利用和经济的发展形成统一的整体，将有力促进我国城市化进程的进步。

　　3土地利用冲突产生的驱动力及原因

　　冲突产生的根本原因是土地供给的有限性和土地资源的多宜性，但是冲突发生与发展的主要驱动力是人口及其需求的增长。土地利用冲突受到文化、社会、机制和政治、经济、政策等因素的影响，可以概括为土地利用冲突产生的社会经济因素，即冲突产生的外部因素;土地利用冲突产生的自然因素，即冲突产生的内部因素。因为内部因素具有不可变性，外部因素是我们解决问题的方向，主要表现在以下三个方面：

　　3.1土地征用法律把城市化和工业化的成本强加于农民身上

　　我国法律限制了农民和集体组织转让土地的权利，政府行政采取国家经营土地市场的方式垄断了土地的转让。“为了公共利益的需要，国家可以依法对集体所有土地实行征用。”而没有具体的界定“国家利益”。随着工业化和城市化的发展，需要征用部分集体土地时，通常由政府从集体手中以低廉价格征得土地再以高额的价格出让。农民既没有参与整个过程也没有得到相应的利益，甚至连最基本的土地利益也保证不了，在丧失土地之后，面临着无社会保障和失业的困境，使农民的基本生活也维持不下去，政府的行政权力将工业化和城市化的成本强加在农民身上。

　　3.2集体主体界定不明确导致土地产权模糊

　　我国《承包法》、《土地管理法》中规定我国的农村土地归集体所有。集体是指集体经济组织，而集体经济组织没有一部法律对其进行明确的描述和界定，其合理性与存在性都受到置疑。在法律中由于集体主体概念的模糊使得政府干预和影响土地所有权的实施，从而缺失主体功能。具体表现在农业生产的公共建设跟不上，农民所得到的土地使用权保障不了。

　　3.3各级政府规划理念的不同造成的土地利益分歧

　　在土地利用规划的理念上，中央政府和地方政府的不同而产生土地利用的冲突，主要表现在指标数量的扩张和控制之间的矛盾。中央政府要求把节约用地放在第一位，原则是盘活存量、控制增量，对建设用地对耕地占用进行严格的控制。盘活城市存量土地的成本比征用土地的成本高很多，地方政府更加乐意新增加建设用地的指标;中央政府的基本国策是坚持18亿亩耕地红线不动摇，但是地方政府一致认为发展第二、三产业经济的产出效率高，而忽视了对耕地的保护。

　　4土地管理制度创新的方向

　　土地管理制度作为保证合理利用土地的一项根本制度。经过不断的发展，目前，我国已建成一套成熟和合理的土地管理制度体系，并发挥着非常重要的作用。但是，对于土地利用的矛盾越来越加剧，目前土地的管理制度也有不足。创新是不断发展的动力和源泉，因此对土地管理制度的创新就非常必要了。

　　4.1明确土地产权的所有

　　造成土地开发过程中的利益冲突的主要原因是土地产权所有模糊。因为我国是社会主义国家，我国的土体的使用开发具有特殊性，没有清晰的土地产权，多方都非常想从土地开发中获得利益，进而造成严重的问题。使土地产权主体明确，就会使土地的开发、使用、所有的流程变得更加规范，大大提高土地开发工作的效率，明确土地利用各方的责任，进而避免权钱交易、越权管理问题的出现。

　　4.2统一土地市场，健全土地监督惩罚机制

　　土地市场是我国市场经济不可缺少的重要组成部分，但是因为土地市场进展非常缓慢，使得城乡分离、独立运行，市场化程度无法提高。所以，必须健全土地监督管理体系：①强化社会公众参与规划过程监督。构建土地利用总体规划全过程社会公众参与新机制，增强重大决策过程的信息透明度和公众参与度，健全多元利益群体的利益表达机制，形成中央与地方政府及社会公众协商型编制、管理和监督体系[1]。②通过法制的建设不断加大对违规行为的惩罚力度，建立城市规划、工商、纪检监察、公检法等部门相联合的土地执法机制，将执法的力度提高。与此同时，动态监察时运用3S等高科技手段，避免土地利用冲突，避免地方政府违法利用土地的发生。

　　4.3统筹城乡发展

　　在不断推进城市化中，要充分考虑环境治理、人口迁移、经济发展等多方面的问题，充分考虑城乡发展的现状，将城市化的发展速度控制好，采用先进的管理手段和新技术第一时间解决住房、交通等基础性的建设问题。同时制定与之对应的措施，统筹城乡的发展速度，合理使用农村的土地资源，保护好农民的耕地，在国家的整体发展中使得农村能够扮演其应该有的角色。

　　4.4合理规划土地开发与生态环境保护并重

　　对土地进行开发，需要有长远的眼光，除了要考虑土地利用规划方案、耕地规划、林业规划、水利工程外，还应该充分考虑城市化进程。产业经济园区的开发要和市政建设接轨，同时纳入到城市整体规划方案中，加大重视保护生态环境的保护，实现环境保护、资源保护、经济发展三方效益的平衡。

　　4.5土地管理制度创新

　　应该充分发挥土地流转对社会经济发展的促进作用，因为我国的土地政策确定了开发用地大多是国有或集体所有制土地。土地流转因为我国特有的土地政策而变得更加便利，主要有几下集中，包括：储备经营、反租承包、置换、出租、转让、入股。在这种情况下，地方政府应该充分利用其优势，不断健全土地流转机制，在对土地性质进行不改变的前提下，和村集体公司达成用地的协议，把土地以租赁的方式而不是出让方式提供给企业使用，不仅对珍贵的土地资源进行了有效的保护，还能节省大笔的征地资金，又促进了当地经济的发展。

　　5结语

　　随着我国实行社会经济体制的改革，各地区之间经济发展水平和土地资源状况差别很大，土地利用冲突在不同时间、不同区位的表现全然不同。所以，在分析在具体区域冲突的具体表现形式、发生冲突的原因及驱动力、利用冲突的发生与发展变化跟踪土地的同时开展土地管理制度创新，必须对土地利用制度进行改革，规范土地利用制度以及不断健全土地交易市场机制。为了建立优势互补、功能明确的区域发展格局，使土地资源空间结构朝着良性的方向发展。

　　参考文献:

　　[1]李名峰，曹阳，王春超.中央政府与地方政府在土地垂直管理制度改革中的利益博弈分析[J].中国土地科学，2015，01.

　　[2]冷静，熊凌坤，杨君.土地利用冲突与土地管理制度创新[J].国土资源导刊，2015，04.

　　[3]黄甫东.浅谈土地利用冲突与土地管理制度创新[J].环球人文地理，2015，8.

更多相关文章推荐阅读：

1.土地利用规划法治化：理念与制度

2.农村土地流转制度对和谐社会建设的意义

3.土地制度转型问题探析

4.土地使用权租赁制度发展研究

5.农村土地流转进行规范的制度探索

6.土地制度参考文献

7.浅析中国古代土地制度的变迁

8.科学发展观视阈下土地征收制度的完善

9.试论农村集体土地制度改革的指导原则与政策建议

  本文关键词：中国对外贸易新型竞争力发展战略研究，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：238799