“单一窗口”视角下大连海关通关效率提升路径研究

发布时间：2020-06-13 00:19

【摘要】：2017年世界经济开始回暖,工业生产、国际贸易等领域纷纷复苏,经济增长动力增强,在良好的国际经济环境下,我国的对外贸易也在不断升温,进出口商品交易不断增多,数额不断增大,但是与此同时“逆全球化”和贸易保护主义开始抬头,美国分别于今年7月和8月两次对我国500亿输美产品加征关税,不断制造贸易壁垒。美国是我国最大的贸易合作伙伴,其单边主义政策的实施给我国的国际贸易带来了巨大的影响,为突破贸易壁垒,在全球范围内吸引更多的战略合作伙伴,我国开始探寻如何通过实现贸易便利化来提升国际贸易效率,降低交易成本。构建并使用“单一窗口”是我国着力推行的一项贸易便利化措施,通过实现“一点接入、一次提交、一次查验、一键跟踪、一站办理”,重新构建通关流程,简化通关手续,优化通关服务,来切实提高通关效率,降低国际贸易成本。我国在全国各个关区都己经推行了“单一窗口”这一通关模式,通关效率得到了极大地提升,取得了非常显著的成效,而大连作为东北对外贸易的咽喉,也是最早试点使用“单一窗口”的关区,“单一窗口”的构建己经相对较为完善,并且实现了通关流程全覆盖,但是通关效率仍然得不到广大企业的认可,如何有效依托“单一窗口”创新通关模式,进一步提升通关效率成为了当前大连关区亟待研究的重要课题。本文在学习了当前国内外专家学者关于“单一窗口”和“通关效率”领域的研究成果后,以公共管理和流程再造理论等为基础,深入了解大连海关构建“单一窗口”通关模式的现状并进行了问卷调查和访谈,查找出当前影响大连关区通关效率的几个问题,如单据填报复杂,各部门相互配合较差等。本文深入分析上述问题产生的原因,主要是因为:“单一窗口”构建缺乏法律规范支撑、通关流程有待优化、各职能部门协作机制不健全、信息共享不畅。在此基础上,本文针对大连关区的实际情况提出了四个有效对策:健全“单一窗口”法律规范,优化“单一窗口”下通关流程,完善“单一窗口”涉及各职能部门协作机制,强化“单一窗口”信息共享。“单一窗口”通关模式实际上是对通关整个流程,也就是“大通关”各个环节的整合优化,虽然现在大连关区“单一窗口”构建还处于起步阶段,与发达国家和地区相比还不完善,需要中央、地方、口岸查验部门以及企业的相互配合才能够推动其继续快速发展完善。但是从长远来看“单一窗口”通关模式是节约国际贸易成本,推动国际贸易便利化的最重要举措,其构建与发展将会日益完善,并呈现出以下三种趋势:“单一窗口”操作系统日益简洁化、便利化;“单一窗口”通关模式与企业的关系日益密切化;“单一窗口”整体构建将越来越综合化。
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研究思路

本文在新公共服务、系统理论和流程再造理论的基础上，以“陈述背景、逡逑意义一阐述概念、理论一社会调查、提出问题一一查找原因一一解决对策”的逡逑思路（如图１－１），研究在构建“单一窗口邋”通关模式的过程中，查找影响大逡逑连海关通关效率的因素，并据此提出了具体对策。逡逑５逡逑

国际贸易,辽宁,平台,资质

大连企业可以通过“中国（辽宁）国际贸易单一窗口”实现包括货物申报、逡逑运输工具申报、资质许可、综合查询等９大领域的相关业务信息化服务功能（如逡逑图３－４），可为企业提供进出口货物报关报检的一单两报、进出口岸船舶的一逡逑单多报、海运舱单的申报及跨部门共享、原产地证书的在线申领、企业多部门逡逑资质统一办理等多种服务，基本覆盖了大连通关流程中的多业务节点的电子化逡逑办理。逡逑２０逡逑
【学位授予单位】：东北财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F752.5

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