共享经济发展中的政府审慎监管问题研究

发布时间：2020-07-20 15:59

【摘要】：随着互联网信息技术的快速发展,共享的概念随之而来,以共享形式出现新的商业经济模式蓬勃发展,共享经济以其便捷、高效、新颖的优势得到了大众的认可,其涉及的领域广、使用方便、为供需双方提供了平台,实现了高效对接,促进了社会资源和财富的利用效率,提高了空置资源的利用率,满足了人民的消费需求,提供了更大的便利。由于共享经济涉及的领域广,有共享交通、共享房屋、共享物流、共享餐饮、共享金融等,极大地影响着人们的日常生活,同时创造了社会价值,成为了社会服务行业中的重要支撑力量。在共享经济井喷式发展后,打破了原有传统经济的发展模式,对传统的产业产生了冲击,由于共享经济的发展不成熟和不完善,随之暴露出垄断和恶意竞争、城市秩序混乱、监管失灵等诸多问题,引发社会关注和社会矛盾。许多共享经济涉及的领域在政府监管中属于空白,有些监管模式不能适应新业态的发展,监管手段应对不足,使得监管难度和宽度加大。政府如何在面对经济新业态时及时调整策略,发挥在市场的引导作用,对共享经济的监管的边界是什么?如何以审慎监管的态度对之,政府如何对共享经济审慎监管,怎样应对共享经济在发展中遇到的障碍和瓶颈,来进一步提升监管效率和创新监管模式,是政府在共享经济监管中面临的重大课题。本文采用文献研究和案例分析的方法,通过查阅大量文献,利用公共管理的理论和相关行政法原则,对资料进行整理和分析,结合学习的相关课程来进行分析探讨,从现在共享经济发展的态势、存在的普遍问题以及原因剖析等来探究,并提出一些对策和建议。目前政府在共享经济中审慎监管已有了初步探索,以共享交通为例对网约车和共享单车的监管体系初见成效,整合以上实践经验的做法,本文对政府的审慎监管体系进行初步整理。通过对共享交通的发展现状进行分析,发现政府在监管中存在的问题,总的来说,政府的审慎监管存在监管手段单一、监管主体不清晰、平台数据及用户信息安全问题、征信体系不健全、监管方式不尽完善等。通过对问题的剖析,发现导致问题的原因有传统经济与共享经济的碰撞导致监管缺失、信息共享存在壁垒、网络信息安全保护措施不力、政府在有效监管和鼓励发展之间的边界不清晰、多重管理导致监管断层等。为了促进共享经济健康有效的发展,本文对政府的审慎监管提出了创新监管模式,推进协同治理和分类治理,利用大数据和互联网改进审慎监管、构建完善有效的征信体系、健全政府审慎监管的法律体系等建议。以期能够为政府审慎监管提供参考。
【学位授予单位】：山东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F832.1;F124;F724.6

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