浅谈学分银行运行机制研究

　　【摘 要】构建科学的运行机制，对建设学分银行具有重要意义。通过研究学分银行的特点，特别是对学分银行运行的影响因素及其结构、各因素相互关联发挥的功能和学分银行运行模式的分析，探索构建学分银行运行机制。

　　【关键词】学分银行 运行机制 学习

　　一、引言
　　学分银行运行机制是指在该学分银行的运行工作中，影响其运行的各因素与教育和相关社会因素之间的相互关系，以及这些因素的结构、功能及其产生影响、发挥功能的作用过程、原理和运行工作方式。它是相互联系、相互制约的若干组成部分按一定的秩序和内部联系运行工作的。其运行模式是一种模拟银行的某些功能或借鉴银行信贷管理体制的某些特点，以学分为对象单位进行量化，按照一定的评价与管理制度，对不同类型学习成果和经历进行认定、积累、转换的一种管理与服务模式。
　　二、学分银行运行机制的特点
　　1.权威性
　　“学分银行”是学习成果的评价、认证与管理机构，是按照相关制度与管理办法进行运作、开展工作的。
　　2.规范性
　　主要体现在学分的认定上，“学分银行”构建了一个科学合理的认定标准与规则，规定了学分认定的条件、规格、时效等要素，对于学分累积和转换，同样也进行了建章立制，规定标准流程、制定相应标准和管理办法。
　　3.开放性
　　“学分银行”打破传统教育的封闭模式，以学分认定、积累和转换的方式为学习者提供更多的学习机会，拓展了传统教育的时空边界，真正实现了“有教无类”；并为不同教育类型、不同教育机构的融合沟通提供了现实途径。
　　4.灵活性
　　主要体现在“学分银行”承认学习者个体差异，尊重学习者在教育过程中具有主体地位的理念。允许学习者在“学分银行”的规定体系下，根据自身特点和需求，自主、灵活地选择学习内容，从而形成自己的知识结构和能力体系。
　　5.通用性
　　学习者通过“学分银行”兑换成的学习成果各类证书在全国适用，并由有关专家等组成的学分银行管理委员会保障和监督该证书的使用效果。
　　6.复杂性
　　“学分银行”管理与服务的复杂程度很高，不仅需要学习者账户的建立与使用、学分认定、积累和转换等多种教育管理制度的配套改革；而且各类教育教学的宏微观管理都必须进行相应的理念和观念更新、制度和体系创新。
　　三、学分银行运行机制构建
　　1.学分银行运行的影响因素及其结构
　　人和组织的因素：学习者、合作者、政府等。物的因素：学分、学分认定、积累与转换标准及相关的制度与协议、系统平台、专业与课程、证书、资金等。载体因素：政策与法规、文件批文、合作院校联盟公约、管理制度、利益分配制度等。
　　2.各因素相互关联发挥的功能
　　“学分银行”的基本功能是对学习者的各类学习成果进行存储、认定、积累和转换，并提供学习咨询、学习成果查询和信用保证等公共服务。学习成果存储是指将学习者通过各种方式取得的原始学习成果，经“学分银行”审核后存储在“学分银行”为其开设的“个人学习账户”的过程。学分认定是指依据“学分银行”的专业标准和课程标准，将学习者已存储的原始学习成果，认定为“学分银行”学历教育学分的过程。学分积累是指将学习者每次认定的银行学分，依据“学分银行”的积累规则，在“个人学习账户”中进行连续累积的过程。学分转换是指根据学习者的申请，依据“学分银行”的转换标准，将其相应课程的银行学分转换为目标机构学分的过程。提供学习咨询、学分查询和学分信用保证等公共服务：是指通过“学分银行”管理平台，对学习者提供“学分银行”课程学分信息、学习者的“个人学习账户”及其学分档案信息、学习成果认证及学分信用保证等信息化公共服务。
　　3.学分银行运行模式
　　“学分银行”是按照一系列标准进行学分存入与积累运行，按照一系列协议进行学分转换运行的。为此，首先必须建立各种数据库。一是标准库，主要包括：专业、课程的认定与转换标准库等；二是管理库，主要包括：有关“学分银行”系统的机构与人员管理库等；三是注册用户库，主要包括：“学分银行”的“个人学习账户”库、 各级各类联盟与合作的教育机构用户库等。
　　从整体运行程序看，主要是通过“学分银行”系统平台经过身份确认——学习者原始学习成果的审核确认——将原始学习成果认定为“学分银行”的标准学习成果——学习者标准学习成果的积累——学习者标准学习成果的转换（将相应课程的银行学分转换为目标机构的学分，即：转换为学习者所需的文凭或资格证书）。
　　依据学分银行运行机制的定位，“学分银行”应坚持政府主导、多方参与、互信互利、资源共享、友好合作的方针，通过建立学历教育、职业培训和其他社会教育机构的联盟，按照非营利模式进行运作。从总体上来讲，在教育管理方面，其运行机制的定位类似于政府教育行政管理部门的机构；在服务方面，其运行机制的定位类似于商业企业市场运作中的“国美”、“苏宁”等家电连锁销售服务企业。
　　建立学分银行运行机制的目标是实现“面向全民、功能完善、运行规范、服务便捷、公信公认”。当学习者注册成为学分银行用户后，按规定可以将其经审核的原始学分提交学分银行认定并转换为银行标准学分，该银行学分就会自动进入个人学习账户，自动累积。每个学分都具有相对应的学习经历与内容，学习者依据学分银行每个标准学分所对应的转换内容可以有相应的权力，他可以申请进行学分转换，也可以不使用。总之，只有学分银行运转顺畅规范，并能为学习者在获取各种文凭、资格证书以及教育补贴和奖励等方面提供便利优质的服务，学习者才乐意加入其中。