绿色发展视角下我国环境税费体系改革研究

发布时间：2017-05-24 10:22

  本文关键词：绿色发展视角下我国环境税费体系改革研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：经过改革开放以来30多年的高速发展,我国在取得巨大经济成就的同时也并发产生了严重的环境污染问题。以雾霾天气为代表的大气、土壤、水源等环境污染问题逐渐暴露,我国生态系统遭受破坏的形势日益严峻。目前我国正面临着资源环境和经济发展的严重冲突。为了解决这种冲突,西方国家普遍采用环境税收作为调控政策,针对排放污染的市场主体征收环境税,使污染企业承担经济成本,以税收、法律和经济手段共同作用,促进企业减少污染排放、节约利用资源。环境税的征收在西方国家已经取得良好的环境和经济社会效果。因此借鉴其他国家经验,结合我国实际,研究如何利用环境税收政策解决我国环境和经济的冲突问题,推到绿色发展下环境与经济的和谐互动,就成为本文的研究主题。 本文是在我国的经济社会发展遭遇资源和环境约束瓶颈、同时财税体系开始新一轮改革的背景下,研究我国环境税费体系改革的路径和方法。从理论角度,分析了环境税的理论基础和作用原理；从现实角度,分析了我国目前环境税费体系的现状及存在的问题；从国际经验角度,介绍了国外开征环境税的制度安排和实践经验。最后建议积极推动我国环境税费体系改革,以开征独立环境税为重点,同时完善融入型环境税。具体内容如下： 第一章是问题的提出。从国内经济社会发展状况和污染现状,以及目前财税体制改革的背景角度分析了本文的研究背景,我国环境税费体系的改革研究具有理论和现实的研究意义。然后介绍了国内外研究现状和本文研究思路、研究方法和创新点。 第二章是关于环境税的理论基础。首先界定了环境税概念,从环保目标和税收属性的特征出发,从广义方面将环境税定义为税收体系中以保护环境和自然资源为目的各种税收安排和措施。进而从公共管理学科和经济学学科的外部性理论、公共产品理论、可持续发展经济学的角度阐述了环境税的起源和理论基础。 第三章,立足我国国情和实际情况分析了现行环境税费制度的现状及存在的问题。“税费并存,以费为主”是我国目前环境税费体系的主要特点。现有的环境税收政策零散不成体系,对保护环境所能发挥的作用有限。而排污费制度也存在设计不合理、收费标准低的自身局限性,同时由于规费法律层级低存在征收强制性不强、征收不规范不到位、缺乏监督等问题,不能发挥对污染的制约作用。 第四章介绍了国内国外的实践经验,国内来说,湖北省对排污费采取了“税式”管理,征收效率方面有了提升,但仍不能根本解决问题；西方发达国家开征环境税已经经历若干发展阶段,环境税征税对象类型丰富,这些实践经验对我国环境税费体系改革具有一定的启示。 第五章对我国环境税费体系的改革提出了建议：由于我国目前以排污费为主、相关税收政策为辅的环境税费制度存在许多问题,已不能适应现在的发展状况,不能担当目前生态环境保护的重任。从环境税的国际发展走势和我国国情社情、资源环境现状都可以推导出,积极推动环境税费制度改革,适时开征环境税是我国环境税费制度改革的基本方向。我国开征环境税具有必要性,也有了可行性,征收环境税对资源环境、经济、社会福利和社会公平都会产生正向的影响。在构建独立环境税之外,本文亦建议完善融入型税收政策、同时完善地方经济评价体系和发展排污权交易,配合行政手段、市场手段多种政策多管齐下以促进环境问题的解决和生态环境的全面改善。
【关键词】：环境税 环境税费体系 排污费 负外部性 污染
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：X196;F812.42
【目录】：

• 摘要5-7
• Abstract7-11
• 一、绪论11-18
• (一) 研究的背景和意义11-13
• 1. 研究的背景11-13
• 2. 研究的意义13
• (二) 国内外研究现状综述13-16
• 1. 国外研究现状13-15
• 2. 国内研究现状15-16
• (三) 研究思路16-17
• (四) 研究方法17
• (五) 本文的创新点17-18
• 二、环境税的理论分析18-23
• (一) 环境税概述18-19
• (二) 环境税理论基础19-23
• 1. 外部性理论19-20
• 2. 公共产品理论20-21
• 3. 可持续发展经济学21-23
• 三、我国现行环境税费体系的现状和存在的问题23-29
• (一) 我国目前环境税费制度体系23-24
• 1. 排污费制度23-24
• 2. 与环境税有关的税收政策24
• (二) 我国现行环境税费体系存在的问题24-29
• 1. 融入型税收政策零散不健全,对环境保护的调节作用有限24-25
• 2. 排污费制度存在不合理之处,同时缺乏强制性和规范性25-27
• 3. 不能为治理环境污染筹集足够资金27-29
• 四、国内外环境税政策实践经验29-35
• (一) 湖北省排污费的“税式”管理29-31
• (二) 国外环境税发展概述31
• 1. 在20世纪70年代至80年代初31
• 2. 在20世纪80年代至90年代中期31
• 3. 到20世纪90年代中期以来31
• (三) 国外环境税的主要税种及实践情况31-33
• 1. OECD国家所推行的环境税类型31-32
• 2. 国外环境税的特点32-33
• (四) 国外环境税的实践经验和对我国的启示33-35
• 1. 环境税费体系的内容和形式是依据本国国情制定的33
• 2. 环境税开征时应遵循先易后难、循序渐进的原则33-34
• 3. 环境税体系与其他政策手段协调配合共同发挥作用34-35
• 五、改革我国环境税费体系的路径建议35-53
• (一) 开征独立环境税是我国环境税费体系改革的基本方向36-43
• 1. 开征环境税的必要性36-37
• 2. 开征环境税的可行性37-38
• 3. 开征环境税的政策效应38-43
• (二) 关于我国构建独立环境税税制要素的建议43-48
• 1. 开征环境税的进程和阶段43
• 2. 环境税的征税对象和税目43-45
• 3. 环境税的计税依据和税率45-47
• 4. 环境税的收入使用47
• 5. 减少对企业和经济的影响的配套措施47-48
• (三) 完善融入型环境税48-50
• 1. 资源税48-49
• 2. 消费税49
• 3. 健全其他税种中的税收优惠政策49-50
• (四) 其他政策手段的配合50-53
• 1. 政府部门应加强对环境污染的管制,将环境指标纳入地方考核体系50-51
• 2. 发展环境保护市场的产权交易制度,在环境保护体系中引入排污权交易、碳排放权交易、水权交易等51-53
• 六、结语53-54
• 参考文献54-56
• 致谢56

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 王金霞;郑凯文;李思奇;;欧盟税收制度生态化改革对我国环境税制建设的启示[J];当代经济研究;2012年04期

2 田淑英;许文立;;我国环境税的收入归属选择[J];财政经济评论;2012年02期

3 毛显强;杨岚;;瑞典环境税——政策效果及其对中国的启示[J];环境保护;2006年02期

4 马中;吴健;;中国实施环境税的思索[J];环境保护;2010年17期

5 岳树民;孙磊;;我国环境税体系的构建[J];吉林工商学院学报;2012年02期

6 苏明;傅志华;许文;王志刚;李欣;梁强;;碳税的国际经验与借鉴[J];经济研究参考;2009年72期

7 崔军;;关于我国开征碳税的思考[J];税务研究;2010年01期

8 杨志勇;何代欣;;公共政策视角下的环境税[J];税务研究;2011年07期

9 高凤勤;;环境正义视角下的我国环境税制改革[J];税务研究;2011年07期

10 李升;;征收环境税的风险分析[J];税务研究;2011年07期

  本文关键词：绿色发展视角下我国环境税费体系改革研究，，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：390507