公共风险的经济分析：起因、分类及对策

发布时间：2017-09-19 03:49

  本文关键词：公共风险的经济分析：起因、分类及对策

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【摘要】： 公共风险是一个威胁大、种类多、防范难,对整个社会经济发展造成损害的可能性。近年来,我国的公共风险有扩大化与复杂化的趋势,而目前的风险防控机制又很不健全,存在诸多问题。为有效防范突发性公共风险,消除制度原因引起的道德性公共风险和制度诱致性公共风险,我国建立健全公共风险防范与控制机制迫在眉睫。 健全有效的公共风险防控机制不只是“花大钱、下死令”就能建立起来的,应该在充分认识各种公共风险产生的原因和深度剖析各种公共风险发展规律的基础上,才能精心设计出各种公共风险的有针对性的对策机制。 本文打破把公共风险当作一种社会问题来解决的常规思维,而是立足于公共风险的本质和人的行为特征,基于经济学视角,对公共风险进行了深入研究。本文采用理论分析与实践分析相结合,实证分析与规范分析相结合的方法,从公共风险(问题)到机制设计(对策)进行了完整的全程式论述。内容主线如下: 首先,研究了公共风险的产生原因、特点以及发展规律,在此基础上,发现公共风险与制度化,进而与公共财政的逻辑关系所在。公共风险是由人类对自然界的信息不完全、人类社会内部的信息不对称和制度不完美造成的不确定性产生。公共风险具有隐蔽性、关联性和公共性三大特性,这使得公共风险可控性很差。从人类社会发展的历史过程来观察,制度是在进化过程中的一种自发的无意识结果——化解、规避和防范公共风险的一种机制。公共财政是一种与公共风险“无缝对接”的制度形式,通过公共产品与公共支出的链接,串成了完美的逻辑链环。 其次,对我国防控公共风险的现状进行了描述,分析出所存在的问题。我国目前公共风险的主要表现源于制度因素,集中表现为政府承担过多导致公共风险扩张、国家预算软约束诱致出制度经济风险和模糊的财政层级关系放行公共风险三种形式;我国在公共风险的防范与控制上存在诸多问题,主要是预备费的类别和功能不全面、突发性公共风险防控不规范和法律依据与制度构建不到位三大问题。 接着,基于经济学视角再一次把公共风险提到理论高度来分类,按照风险成本、风险转嫁和风险归宿的不同,得出各种公共风险的公共性的“纯”度不同,进而把其分为了纯公共风险、准公共风险和伪公共风险三大类,对各类进行独立的经济分析。分析表明,防范公共风险只有由政府与市场共同组合提供且两方的单位风险成本相等时才达到效率,不乐观的是公共风险的防范在市场机制中存在广泛的市场失灵,问题并没有就此结束。 最后,在前面对各类公共风险的经济分析基础上,通过经济机制设计理论,对公共风险(主要是侧重于伪公共风险)的防控措施深入探讨,得出对应的各种博弈模型,进而提出了基于经济机制设计的财政体制改革建议。对策建议主要包括五点:建立公共财政过程管理制度;建立政府与市场共同分摊风险成本的机制;优化我国公共财政支出结构;引入监管激励机制,加强财政监管力度;完善制度,提高公务员素质。 本文的重点章节是第四章经济分析和第五章机制设计,但前面章节的内容的基石作用是不可磨灭的。本文在研究视角和研究方法上均有一定创新。
【关键词】：公共风险 经济分析 博弈分析 经济机制设计 财政体制改革
【学位授予单位】：江西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：F062.6
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-11
• 1 绪论11-17
• 1.1 选题背景及研究意义11
• 1.2 文献综述11-14
• 1.3 研究思路与方法14-15
• 1.4 主要的创新点及不足15-17
• 2. 现代公共风险理论17-26
• 2.1 风险定义及其内涵17-19
• 2.1.1 风险的定义17-18
• 2.1.2 风险的内涵18-19
• 2.2 公共风险理论概述19-23
• 2.2.1 公共风险的界定、特征及类型19-21
• 2.2.2 公共风险的产生原因及发展规律21-22
• 2.2.3 公共风险的防控措施22-23
• 2.3 公共风险与制度化23-24
• 2.4 公共风险与公共财政24-26
• 3 我国公共风险的防控现状分析26-31
• 3.1 我国公共风险的主要表现26-28
• 3.1.1 政府承担过多导致公共风险扩张26-27
• 3.1.2 预算软约束诱致出制度经济风险27-28
• 3.1.3 模糊的财政层级关系放行公共风险28
• 3.2 我国公共风险防控机制存在的问题28-31
• 3.2.1 预备费的类别和功能不全面29
• 3.2.2 突发性公共风险防控不规范29-30
• 3.2.3 法律依据与制度构建不到位30-31
• 4. 公共风险的经济分析31-41
• 4.1 风险成本、转嫁及归宿的一般理论31-34
• 4.2 公共风险的经济学分类方法34-36
• 4.3 公共风险的经济分析36-40
• 4.3.1 风险成本的效率:政府与市场36-38
• 4.3.2 公共风险转嫁的市场失灵38-40
• 4.4 小结:各类公共风险经济属性40-41
• 5. 公共风险的防范机制设计及对策41-51
• 5.1 经济机制设计理论41-42
• 5.2 公共风险防范行为和博弈分析42-49
• 5.2.1 纯公共风险最优防范的支付算式与偏好显示机制42-44
• 5.2.2 道德性公共风险的监管博弈分析44-49
• 5.3 基于经济机制设计的财政体制改革建议49-51
• 6. 结束语51-52
• 参考文献52-55
• 致谢55

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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2 刘尚希;公共风险与财政抉择[J];财贸经济;1999年10期

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4 赵军;;艰难的选择:公共风险中的财政监督[J];财政监察;2002年12期

5 刘尚希;论公共风险[J];财政研究;1999年09期

6 刘尚希;中国国债市场发展中的公共风险[J];当代财经;2001年03期

7 程岚;我国国债风险隐患分析[J];当代财经;2001年04期

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10 吴俊英;公共风险支出与制度成本负担[J];经济问题;2005年09期

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本文编号：879338