经济普查的组织机制与数据质量控制

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经济普查的组织机制与数据质量控制

摘要：我国的经济普查是我国政府为制定阶段性的经济发展规划而进行的经济数据统计。保证经济数据的准确性和完整性是进行数据质量控制的关键。本文将从经济普查的优势，经济普查存在的问题和解决对策三个方面介绍经济普查的组织机制与数据质量控制，希望能为我国经济的发展提供参考。

关键词：经济普查；组织机制；数据质量；控制

在全国范围内开展经济普查，了解各省市、自治区和直辖市的经济面貌，对我国政府制定全国性的经济发展规划具有重要意义。政府进行经济普查，了解各省市的资源状况，有利于优化资源的配置；政府进行经济普查有利于推广各地区成功的实践经验，开拓新的就业渠道，解决我国的就业问题。

一、经济普查的优势

（一）组织机制健全

我国经济普查的组织机构为国务院和地方各级人民政府，国务院制定完整的统计方案统帅地方各级人民政府进行有针对性地、全面的经济数据统计。国务院有权监督地方政府的经济普查工作。地方政府根据具体的经济普查目标，将普查的内容及时地与民众沟通，获得民众对经济普查的支持。这种国务院统帅，地方各级政府执行，社会民众配合的经济普查方式，有利于普查数据的准确性和完整性。

（二）人员配备精良

国务院和地方各级人民政府选拔人才的方式严苛。因而，进行经济普查的工作人员的职业素质和道德修养禁得住实践的检验。这些工作人员的构成包括党政机关、企事业单位、院校中从事统计、会计工作的干部、职工和教师，社会上有统计知识和经验的人员，街道办事处、村委会和居委会的工作人员。这三类人员

中，党政机关、企事业单位、院校中从事统计、会计工作的干部把握普查的方式，制定普查的明细工作任务安排，领导普查的顺利开展；社会上有统计知识和经验的人员配合党政机关干部开展具体的普查工作；街道办事处、村委会和居委会的工作人员依据掌握的实际情况，提供本区域的普查线索。三者的普查工作是实力与实践的结合，相辅相成，互相促进。

（三）严密的数据质量控制体系

经济普查是对经济主体经济数据的统计。在普查过程中需要做到不重不漏，有针对性和代表性，数据处理准确无误。要达到这三个方面的要求，首先必须明确省市行政单位的具体划分，参考历年的经济普查指标，协调各省市的利益冲突，这要求普查人员不仅具备专业的技术素养，更要具有协调和组织沟通的能力。其次，依据划分的行政单位制定具体的普查目标和计划，下发普查表和单据，耐心讲解普查的内容和意义，消除群众对普查的误会，确保每个省的每个县市和乡镇普查工作的到位。最后，将取得的普查数据汇总，做出质量有保证的普查报告呈交。这一过程中，指定具体项目的具体负责人，进行明确的分工，降低普查的误差。资本主义国家以追求最大的经济效益为目标，不可能做到经济数据的准确无误。这一优势只有在社会主义国家才能体现出来。

二、经济普查存在的问题

（一）行政调整的误差

由于我国官员选拔制度的缺陷，领导干部为争取晋升机会，保证本地区的经济发展统计数据好看，会人为地修改具体的统计数据。这一修改造成的统计误差称为“行政调整的误差”，在统计工作中，这是一种较为常见的误差。

（二）资金不到位，普查工作无法开展

经济普查对资金的供给有一定的要求。经济普查是在全国范围内开展的工作，其所用的纸张数量巨大，所需的人才繁多，要顺利开展经济普查工作，必须有资金作为保障。但是，由于各级政府资金的供给情况不同，经济普查工作的开展往往会受到不同程度的影响。

（三）跟风误差

跟风误差是指企事业单位为躲避违法行为的追查，人为地将经济数据互相靠拢。这一误差在经济普查过程中也较为常见。由于我国的法律制度在这方面还没有明确的规定，单单只是依靠企事业单位的自觉配合，难免会出现这种类型的误差。

三、解决对策

日常生活中，大家都知道，一把钥匙对应一把锁，但一把锁不止一把钥匙。因而，针对经济普查过程中出现的实际问题，可以采取不同的方法进行解决。

（一）行政调整误差的解决对策

这一误差的形成主要是由于行政官员为争取晋升空间造成的。因而，针对这一情况可以采取以下方式进行解决。

1、完善官员选拔机制。社会主义国家，权为民所用，利为民所谋。可以将官员的选拔权交到民众手中，国家依据实际情况进行依法监督。这种方法不仅有利于经济普查数据的真实可靠，更能完善我国的官员制度，选出真正为民办事的官员，杜绝腐败问题的发生。

2、进行经济普查监督。经济普查是国务院统帅开展的，其配备的人员可以直接参与到各级地方政府的经济普查中去，对所搜集的数据进行严格的监督，杜绝篡改的行为发生。这种措施对监督人员的道德修养有较高的要求。

（二）资金不到位，普查工作无法开展的解决对策

这一问题的形成是由于各地区的经济情况不同。解决这一问题的措施如下：

1、由上级政府根据省市、自治区、直辖市的划分，预算普查过程中的费用，由国务院统一发放。发放的金额需依据以往的统计数据进行估算，否则会造成新一轮的贪污腐败。

2、各级政府机关根据国务院的指示预留一部分资金作为经济普查的资金，是在有困难的省市可以提前向上级部门申请，由上级部门发放。

3、普查人员提高自身素质，节约普查资金的运用。

（三）跟风误差的解决措施

若经济普查过程中出现跟风误差，则经济普查毫无意义，虽然经济普查的主要目标并不是惩治违法行为，但跟风造成的误差会引导国家做出错误的经济形势判断。这一问题的解决措施有：

1、制定完善的经济普查跟风法律，一旦查出企事业单位有严重的违法行为，严惩不贷。

2、各级地方政府做好平时的审计与检查工作，减少或杜绝违法行为的发生。

3、企事业单位管理者提高自身素质，为企业发展的长远考虑，做一个诚信的商人。

结束语

开展经济普查有利于国务院对我国的经济形势做出正确的判断，制定正确的阶段性发展规划，解决就业问题，促进人民生活水平的改善。我国的经济普查具有其他国家无可比拟的优势，也有其他国家未遇到过的问题。在开展经济普查的过程中，工作人员要吸取历年的经验和教训，制定出切实可行的普查方案，发挥主观能动性，，解决普查过程中可能出现的问题，在规定时间内做出真实可靠、有针对性、有代表性的调查报告。

参考文献：

[1]徐晓海.中国经济普查的组织机制与数据质量控制[J].统计研

究,2008,25(11)

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