什么是综合环境与经济核算体系[1] SEEA的形成[1]

  本文关键词：综合环境与经济核算体系，由笔耕文化传播整理发布。

目录

综合环境与经济核算体系（System of Integrated Environmental and Economic Accounting/SEEA）

　　综合环境与经济核算体系（System of Integrated Environmental and Economic Accounting 简称SEEA）是国民经济核算体系（SNA）的卫星账户体系，是可持续发展经济思路下的产物，主要用于在考虑环境因素的影响条件下实施国民经济核算。

　　1993年联合国统计司（UNSD）出版了SEEA1993初稿，首次建立了与SNA相一致的、系统地核算环境资源存量和资本流量的框架。但是SEEA并不是SNA的更新或替代，而是在不改变SNA的基础上，考虑环境因素，对以SNA为核心的账户体系的补充。

　　2000年联合国统计司（UNSD）出版了SEEA指导手册，该手册没有阐述SEEA的全部内容或模块，只是描述那些在目前可行的，至少数据充分并能与SNA连接的部分内容。

　　2003年联合国统计署又推出了SEEA的最新版本《Integrated Environmental and Economic Accounting2003》,又进一步扩大了SNA1993的核算内容与范围，促进了SNA1993与资源、环境信息直接联系的概念变化。

　　1.环境损耗的评价。

　　包括以下内容：

　　(1)在产出和最终消耗中自然资源的使用和损耗价值。

　　(2)产出和消耗活动所形成的污染对环境质量的影响价值。

　　2.在SNA的自然资源核算与SEEA的环境价值量核算之间建立起连接

　　SNA的自然资源核算包含了自然资源所有的储备及其增减变化，相当于SEEA核算的货币储备和流量核算。

　　3.SEEA指出资本不包括人造资本，也包括非产出经济资本。

　　4.详细阐述并衡量环境调节总量。

　　出于对自然资源损耗和环境降级的费用支出的考虑，可以计算修正后SEEA各部分的整体经济总和。

　　SEEA从5个主要方面扩展了SNA的概念和系统基础(如上图所示）。

　　其中:

　　第一部分是SEEA的基础,主要阐述重新设计的SNA的资产供应与需求账户，以反映与环境相关的具体经济活动总量。

　　第二部分主要阐述那些虽然列入传统核算但表示不明确的流量和存量，以及从需求与供给表到第一部分的非财政资产核算。

　　第三部分主要阐述原材料、能源平衡的概念和自然资源核算。

　　第四部分第五部分对SNA的产出概念进行了拓展，把社会生产扩大到家庭生产的范畴，以及其对环境和人类福利的影响。

　　1.货币储备和经济流量的基础是自然资源和商品。

　　环境统计与环境的可持续发展指标基本上反映了绝大多数自然资源、环境与经济活动之间内部联系。

　　2.自然资源核算的主要内容

　　(1)自然资源核算（NRA），是指核算期内关于不同自然资产进行储备和使用的核算。

　　(2)自然资源投入产出表（PIOT），它可以扩展到材料流量表和环境流量表，以显示部门的具体流向。最终设置一个总的投入和产出平衡表，以解释材料或能量的平衡关系（MEB）。

　　(3)材料流量核算（MFA），目的是通过计量非价值型可持续经济活动，并由此衡量生产能力。

　　(4)综合价值与自然核算（NAMEA），是一个扩展的投入产出表（EIOT），也是SNA环境核算的组成部分。

　　如前所述，SEEA是一个与SNA相联系的卫星账户系统，而不是直接修正或替代SNA的核心系统。SEEA2003在对非生产性有形(自然)资源的分类、资产核算的统一以及与SNA相联系等方面对SNA进行了扩展和补充，并最终形成了环境与经济核算一体化的整体框架。

　　(一)供给与使用账户

　　（二）环境保护支出核算

　　环境保护支出（EP）是指各行业、居民、政府和非官方组织等为了避免环境恶化或在恶化发生后减轻其程度而发生的实际费用。EP费用虽然包括在了SNA中，但尚未独立地出现在传统的生产和最终使用账户中。

　　（三）价值形态的生产性资产账户

　　SEEA2003的非金融资产（CNFA）分类中将资产分为生产性资产与非生产性经济资产，其中，生产性资产是指那些通过生产活动形成的产品,由于这部分资产是生产的成果，因而在供给、使用与资产账户中被称统计为产出。

　　（四）非生产性经济资产（自然资源）实物账户

　　非生产性经济资产（自然资源）实物账户记录的是以实物单位（平方米、立方米和公吨）计量的自然资源的期初期末存量及其在核算期内的流量变化，其中，存量是指期初期末自然资源中具有经济价值且可开发的数量或在核算期期末的存贮量；核算期内流量的变化源于直接的经济使用或对资源的开发，包括矿物提炼、砍伐、渔业捕捞、水资源分离等。

　　（五）自然资源的价值账户

　　自然资源账户是SEEA的第一个以市场价格为基础的货币账户，与SNA账户最接近。它记录了那些已反映在SNA资产账户中的自然资产的价值变化。

　　（六）实物性环境资产账户

　　实物性环境资产账户是作为实物统计与指标的联结纽带，，从环境统计和可行的环境核算框架中取得对环境与经济交互作用的更详尽分析。核算表VI没有区分属于非同类资产的变动，只是记录了实物性存量变化。这些变化同其他资产一样，包括从环境账户中转移的部分。

　　（七）外溢账户

　　经济领域由于污染引起环境质量下降的损失关于污染的数据通常由监管机构编制，他们对环境中介如空气、水、土地（土壤）中的污染物的周围浓度进行计量，以作为估计环境质量变化的基础。但是，为了将环境成本分配于相应的造成这些成本的部门，外溢效果的数据更应该收集。由于难以对周围浓度追根溯源（无论时间和空间），通常在无法对外溢效果直接计量时采用外溢系数。

　　（八）外溢的维持成本

　　所谓环境的维持成本，是指以最有效的活动采用缓解现有污染的可行技术，维持环境对废物（污染物）的吸收能力所花费的最小成本。维持成本应用于流量，表示根据环境条例要求为保护环境质量而投入的成本。这些成本是为保护自然资产日益减少的环境功能所必需的。

　　（九）合计与制表

　　对实物性账户的合计仅限于某些被选中的资源和环境。在环境主题下对资产进行合计需要一个价格标准如市价或维持成本。实物性存量或存量变动中货币价值的应用，使计算环境性调整如自然资本（财富）、环境调整后的增加值（EVA）、环境调整后的国内生产总值（EDP）成为可能。

　　（十）SNA核算与经过环境调整的核算指标的对比

　　1. NDP与EDP环境税扣减补贴、环保产品的间接消费（使用）、对自然资源的使用这些都作为NDP和EDP的组成要素。各行业对自然资源使用的成本作为对林业、矿藏、生物量的耗减和对土地（土壤）、空气及水的恶化的计量。

　　2.居民与政府的最终消费包括两个要素，环保产品的最终消费和以生产废物及向空气、土地和水资源排放的方式对自然资源的最终使用。

　　3.净资本形成（积累）经环境调整后的资本形成，从占SNA核算的NDP中的份额转化为占EDP的份额。只有EP设备中的固定资本形成才作为其组成部分。无论传统核算还是经环境调整，都只提供了资本形成的总额，因为EP中固定性资本消费的数据我们无法取得。

　　4.出口与进口在传统账户中对自然资源的进口与出口可分别确定。进口代表了其他国家的耗减。这样做的目的是确定经济发展对其他国家自然资源的依赖程度。同理，出口象征着为满足他国需要而过度使用的自然资源。

  本文关键词：综合环境与经济核算体系，由笔耕文化传播整理发布。