经营性收费公路收费期满收回及其运营管理关键技术研究

发布时间：2020-03-28 09:14

【摘要】：收费公路政策作为缓解我国公路建设资金短缺约束、加快公路交通基础设施建设的重要手段，有力推动了公路交通运输业的发展，为满足国民经济发展及改善人们出行作出巨大的贡献。在我国公路建设的发展过程中，收费公路政策发挥了重要的作用，其实施效果也得到了国际公路界的公认和好评。按照现有法律规定，经营性收费公路的收费期限一般为25至30年，而于上世纪80～90年代开始收费的公路即将收费期满，陆续进入回收期。经营性收费公路收费期满后如何收回、政府如何介入、如何交接、收回后如何管理等系列问题亟待解决，而现行法规对经营性收费公路收费期满收回及收回后的运营管理方面的规定仍然比较欠缺，相关的理论研究也较薄弱，难以指导经营性收费公路收费期满回收管理的具体实践。鉴于此，本文主要针对经营性高速公路收费期满收回及收回后运营管理系列问题进行研究，以广东省为例，对经营性高速公路收费期满收回及收回后的运营管理关键问题进行研究和探讨，旨在为经营性高速公路收费期满收回及运营管理实践提供理论和技术支持，并最终为提高我国高速公路管理和路网运行效率作出一定的贡献。本文的主要工作和研究成果包括：一、结合对现有法规的梳理，分析了经营性高速公路收费期满收回过程中可能出现的问题，包括经营性高速公路收费期满收回的对象、收费工作的相关管理主体的确定、经营性高速公路收费期满收回的验收环节面临的标准确立和验收过程管理、收回工作合理程序和工作机制等问题，并结合广东省经营性高速公路收费期满收回后面临的新形势，分别研究和提出了相应的解决对策。二、研究了经营性收费公路期满收回后行政管理体制和运营模式。分析了经营性高速公路期满收回后面临的主要问题，并对现有法规体系下经营性高速公路收费期满收回后的管理体制、运营管理模式、管养资金筹集模式进行了较深入的研究。三、在分析论证经营性高速公路收费期满收回后采取最低收费模式继续收费的必要性的基础上，提出了采用两部定价法确定经营性高速公路期满收回后的最低收费标准的思路，研究了基于两部定价法的经营性高速公路收费期满收回后的最低通行费费率模型，，为我国经营性高速公路收费期满收回管理决策提供了技术支持。四、经营性高速公路收费期满收回后交通流管理及控制关键技术研究，在本文提出的最低收费标准基础上，提出采取可变动态的收费策略来平衡经营性高速公路收费期满收回后的路网交通流问题的策略，构建了适于经营性高速公路收费期满收回后交通流管理的、基于最低收费标准的可变动态定价双层模型，并用遗传算法和Frank-Wolf算法求解该双层模型，最后通过仿真结果表明模型的有效性；针对经营性高速公路收回后高、低峰的交通量差距大的特点，分析了经营性高速公路收费期满收回停止收费后对周边路网的影响及相关的交通流控制管理策略。五、分别研究了适于经营性高速公路期满收回停止收费后管理成本、养护成本及总的运营管理成本的预测模型；针对经营性高速公路收费期满收回后，可能停止收费面临的管养资金测算问题，研究了基于灰色模型GM（1，1）的经营性高速公路期满收回后管理资金需求预测模型、基于神经网络和马尔可夫链模型的经营性高速公路期满收回后养护资金组合预测模型和基于遗传算法优化BP神经网络的经营性高速公路收费期满收回后的总运营管理资金需求预测模型。论文研究的最终目的是为实践服务。希望通过本研究能为经营性收费公路相关收回管理政策的制定提供理论依据，也希望以上研究成果能促进我国经营性收费公路收回后相关理论和法规的进一步完善，为经营性收费公路的收回及其收回后的运营管理实践提供理论支持，并指导我国经营性收费公路收回、管理工作的顺利开展，促进我国公路事业的健康、持续发展。
【图文】：

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经营性高速公路收费期满收回面临的主要问题及其政府管理者的角度，对经营性高速公路收费期满收回的具体工进行梳理，同时研究了相关问题的解决思路，该研究可为做好回后的管理工作提供支持。公路收费期满收回面临的主要问题据经营性高速公路收费期满收回流程，对其面临的主要问题进营性高速公路经营期限届满的界定、收回对象确定、收回工作序确定、收回验收面临问题。详见图 2.1。

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对拟收回的高速公路进行验收的过程中，验收过程的管理部门，建议由其负责验收过程的全面管理工作。若验收不管部门有权责令公路经营企业采取有效措施，直至达到符按要求采取措施，可启动公路质量保证金制度。初次验收的验收费用应由公路经营企业承担。即将进入收费截止期的经营性高速公路的养护质量，建议将到期的经营性高速公路预先设立公路养护管理质量保证公路的运营单位按照车辆通行费收入的一定比例提取公路部存入专门设立的财政专户。在经营性收费高速公路收费民政府交通主管部门鉴定和验收，并办理移交手续后，所证金应当及时全额退还；如果在经营性收费高速公路办理验收出现不合格以及未办理移交手续的高速公路项目的情
【学位授予单位】：长安大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：F542

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