基于“公商分离”的铁路改革对策研究

发布时间：2020-05-07 22:37

【摘要】：从1876年中国修建第一条铁路到现在,我国铁路运营里程已达到9万多公里,占全球运营里程的6%,完成的工作量占全球铁路的24%。面对如此庞大的铁路网,我国的铁路管理依然延续计划经济时代的管理体制,这种典型单一且集权的管理体制具有“高、大、半”的特点,不利于基层铁路企业根据市场需求展开自主经营,对市场变化反应慢。同时我国铁路产业管理实行的是政企合一模式,铁道部对铁路运输生产企业直接进行行政管理导致生产作业指令需要层层下达,管理效率低下。随着社会主义市场经济改革深入,现行的管理体制已经暴露出很多弊端,如何打破现有铁路产业管理体制,构建既能保证铁路公益性又能很好地使铁路产业融入市场竞争的新体制成为我们亟待解决的问题。本论文即是基于此目的,在对国内外成熟的铁路管理体制研究的基础上对我国铁路产业管理体制改革进行了探讨。首先,对铁路产业的相关经济学理论进行了分析,特别是铁路的公共品属性、自然垄断属性、多产品特性等铁路作为市场参与者与其他产业不同的特性进行了研究,从而确立铁路改革不能像其他行业一样完全采用现代企业制度,也不能完全放任其参与市场竞争,而是应该结合国情建立具有中国特色的铁路管理体制；其次,对美国、日本等发达国家铁路管理改革进行了研究,结合我国国情对为什么我国不能照搬西方模式进行了分析,总结了铁路改革中应注意的问题；再次,梳理了我国从建国以来铁路管理体制的变革历程,对现行的铁路产业管理体制进行了研究,分析了这种中央集权制管理的优缺点,并对其改革的必要性进行了说明；最后,在前面研究的基础上,对我国铁路体制改革进行了深入探讨,就“网运分离”的在我国的应用失败进行了分析,对前期已经实施的“主辅分离”的概念进行了延伸,提了“公商分离”的概念。确定了改革的主线是先进行路网与运输业务的分离达到政企分离的目的,然后根据公益性和商业性的划分将铁路产业拆分重组成具有公益性的事业单位和商业性的运输公司,并对铁路改革后的体制构建进行了探讨,在本章的结尾为我国铁路改革可能遇到的问题提出几条政策性建议。
【图文】：

技术路线图,技术路线

西南交通大学硕士研究生学位论文第5页从管理科学角度出发，通过总结以往改革经验，提出了“公商分离”的概念，并对“公商分离”与“网运分离”和“主辅分离”的关系进行了分析，同时还对其适应性进行了分析。(5)对“公商分离”改革模式制定了详细的改革方案，并进行比较分析。在前面研究的基础上，抓住铁路产业体制改革核心问题，依照“公商分离”将现有铁路局拆分成客运公司、货运公司、其他专业性运输公司、路网管理局、铁路运输管理局。对改革后的各部分的功能和职责进行了界定，同时对政府职责和铁路进入与价格规制进行了试探性研究，最后对“公商分离”改革中可能遇到的问题进行了分析并提出了相应对策。3，3研究的技术路线根据研究内容，本论文技术路线如下:

示意图,示意图,企业,平均成本

图2一3强弱自然垄断示意图的平均成木曲线正处于下降阶段，此时的边际成木小于企业的平均成本损状态，那么这种企业是强垄断企业;若企业的平均成本是处于最低点际成木与平均成本相等，则企业实现盈亏相抵。或者是当企业的平均成上升阶段，且此时的企业边际成本是大于企业平均成木的，，则企业实现企业是弱自然垄断企业。一2和图2一3中，AC表示平均成木曲线，MC表示边际成木曲线，D:表示:(x=1，2，3)是产量。从图2一2可以看出只有当平均成木下降时才能是2一3则结合了成木的“成木劣加性”和市场需求两个因素来考察自然垄形式。铁路产业管理应该考虑其产业的成本结构、需求结构、竞争能力避免为了增强市场活力而导致恶性竞争，同时在铁路管理中要尽量避免木次可加性”而导致铁路行业竞争不足。
【学位授予单位】：西南交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：F532

【参考文献】