收费公路公私合作问题分析

发布时间：2020-07-20 22:12

【摘要】： 公私合作(PPP:Public-Private Partnerships)模式是发达国家为了重建政府财政,提高政府部门效率,尝试推行的促进基础设施建设,改善公共服务质量的制度安排。它主要是指公共部门和私人实体通过共同行施权力、共担责任、联合投资、共担风险、共享利益以代替固有的政府部门独自建设、运营、管理的模式。尽管近年来收费公路领域的公私合作(主要以BOT方式为主)取得了一定的发展,但是面对我国财政资金的短缺、融资渠道的相对单一以及对国内外投资的吸引力较差等诸多问题,我国财政资金的投入对公路交通的巨大需求仍难以满足。因此,对收费公路领域的公私合作(PPP)问题的研究具有重大的现实意义。本文首先对收费公路领域公私合作的基本概念和容易混淆点等相关知识点加以了介绍,在此基础上,对收费公路领域的公私合作行为进行经济分析,探讨收费公路进行公私合作的必然性与必要性,同时,在经济必然性与必要性的分析基础上,更深一层次的对收费公路采取公私合作之后形成的委托——代理经济问题进行了分析。在充分了解了什么是收费公路的公私合作之后,通过列举国内外公路交通领域现有的公私合作案例,探讨我国在选用公私合作模式时存在的问题以及从这些案例中可吸取的经验教训,并针对诸上问题提出了相应的三方面解决措施。
【学位授予单位】：长安大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2008
【分类号】：F542
【图文】：

民营化

缓解直至消除公路基础设施给我国经济发展带来的“瓶颈”影响。正如西方发达国家已经历过的事实，曾在包括美国在内的 49 个国家中亲身进行民践的 E·S·Savas 根据其 30 多年的经历总结道：在铁路、电话系统以及电力事有基础设施建设情况中，显示了一个令人沮丧但又难以摆脱的循环。这一循环如所示：

公私,明确地,知识点,特许经营制

政府投资在项目中的参与度和主导地位的差异（见图 2）。公私合作无论采用何必需在政府的特许条件下进行经营。在政府的特许经营制度下，让民营资本进施，并由民营机构进行经营管理，这与完全由民营组织自己按照市场规律运作的不同。在政府的特许经营制度下经营管理，政府会规范企业的经营管理行为企业趋向实现正常的利润，并不一定是企业的最大化利润，即政府不仅会控制垄断利润，又会帮助企业避免亏损。

分类图,三级结构,分类图

式中包括合同承包、特许经营和政府撤资三个部分，审视连续体的右半部分时要所谓民营化程度的高低是相对而言的。事实上，它们之间的区别十分细微，而且每个个案，情况也不尽相同。11表 1 公私合作类型连续体王灏参考世界银行、联合国培训研究院、欧盟委员会以及加拿大 PPP 国家委员会类方式，王灏博士在结合国内目前的应用现状下，得出广义 PPP 可以分为外包、营、私有化三大类，PPP 可以按三级结构的方式进行分类。见图 3。

【引证文献】