我国通用航空安全监管工作研究 ——以广西为例

发布时间：2021-04-13 22:44

　　广西作为全国唯一一个沿海自治区,地理位置优越,南濒北部湾,面向东南亚。在区域发展上拥有国家政策、东盟博览会、交通运输、旅游等多种优势资源。广西地区通用航空产业随着国家政策的大力支持在近两年内迅猛发展,广西地区仅在2015年就成立了两家通用航空公司,另还有两家通用航空公司目前处于筹建状态。2016年在广西兴安成立了通用航空协会。通用航空产业由于其具有飞行灵活性和业务多样性等特点,发展较为迅速,但是近年来广西地区通用航空迅猛发展的同时,事故却在同样频发:2015年9月的湖北某通用航空在柳州三江发生了坠机事故,2016年4月26日广西桂林某通用航空在桂林永福坠机事故。这些近年来的通用航空事故不禁让人扼腕。这些事故发生,一方面造成了相关企事业单位的人财物的损失,另一方面也对地区的通用航空发展产生了严重的负面效应。因此,运用政府监管理论从问题中反思通用航空安全监管工作,使广西通用航空安全监管能够得到更好地改善,从而有效地保障广西通用航空产业的健康发展则是民航政府安全监管的研究意义。如何有效地预防和减少事故,尽可能地保障通用航空企业健康稳定发展,是当前我国民航政府普遍面临的一项重大挑战。基于此,本... 

【文章来源】：广西师范大学广西壮族自治区

【文章页数】：54 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
一、导论
    （一） 选题的背景和意义
        1.研究背景
        2.研究意义
    （二） 文献综述
        1.我国通用航空安全监管的研究文献
        2.国外通用航空安全监管研究文献
        3.研究述评
    （三） 研究方法
        1.文献研究法
        2.实证研究法
        3.历史分析法
    （四） 创新点
二、通用航空安全监管的概念界定及理论基础
    （一） 相关概念界定
        1.通用航空概念及其特点
        2.通用航空安全监管概念
    （二） 通用航空安全监管的理论依据：政府监管理论
        1.政府监管理论的主要观点
        2.政府监管理论在本文的应用
    （三） 通用航空安全监管的必要性
        1.通用航空事故增多
        2.较多的黑飞影响了社会正常秩序
        3.通用航空企业自身安全管理中存在问题
三、我国通用航空安全监管的现状分析：以广西为例
    （一）全国通用航空发展情况简介
    （二） 广西通用航空发展情况简介
        1.发展简介
        2.业务及困难
    （三） 广西通用航空安全监管的现状分析
        1.广西通用航空安全监管的法律依据
        2.广西通用航空安全监管组织体系
        3.广西通用航空安全监管的举措
        4.广西通用航空安全监管的初步成效
四、我国通用航空安全监管存在的问题及原因分析：以广西为例
    （一） 存在的问题
        1.监管存在多头管理
        2.监管法律体系不健全
        3.监管方式和思路缺乏针对性
        4.监管水平和监管力量不高
        5.监管问责过轻
    （二） 存在问题的原因分析
        1.我国民航行政管理缺失法治传统
        2.现行民航行政管理体制存在弊端
        3.民航行政机关内部管理欠缺
        4.行政编制制约了民航行政机关的监管力量
        5.缺乏有效的外部监督机制
五、发达国家通用航空安全监管的经验及启示
    （一） 美国通用航空安全监管的经验
        1.美国通用航空数据凸显了美国通用航空业的发展基础
        2.美国通用航空安全监管体系
    （二） 加拿大通用航空安全监管的经验
        1.加拿大通用航空法律种类繁多且内容详细
        2.加拿大科学合理的监管机构设置
    （三） 日本通用航空安全监管的经验
        1.日本通用航空法律规定具体且层次分明
        2.日本通用航空监管机构的设置及检查方式的多样性
    （四） 对广西通用航空安全监管工作的经验与启示
        1.制定完善的通用航空安全管理的法律体系
        2.建立一支专业的通用航空安全监管队伍
        3.政府监管单位应增加监管手段
        4.政府监管单位应增加监察员的引入方式
        5.政府监管单位应加大监察员的培训工作
六、完善我国通用航空安全监管的对策建议
    （一） 完善通用航空法律体系
        1.尽快出台通用航空基本法
        2.完善通用航空各项法规标准
    （二） 创新监管方式
        1.监察观察员制
        2.创新平台监管方式
        3.完善自愿报告制度
    （三） 加强队伍建设
        1.增加专业监管队伍人员数量
        2.加强专业监管队伍人员业务培训
        3.向通航监管先进地区进行学习
        4.加强监管队伍资质管理
    （四） 改革监管模式
        1.改变监管思路
        2.改变监管计划模式
        3.改变监管主体定位
    （五） 理清监管职责
        1.改革民航监管体系
        2.新增民航安全监管独立部门
    （六） 强化监管问责
        1.强化通航安全监管问责机制
        2.监察员监管责任终身制
        3.扩大问责的宽度
        4.明确问责的范围和操作程序
        5.公开问责信息,引导多方问责
七、结论与展望
    （一） 结论
        1.研究结论
        2.研究应用
    （二） 研究展望
        1.研究不足
        2.研究展望
注释
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]民航监察员行政执法胜任力模型探讨[J]. 曾波平,高翔,李建美.  现代商贸工业. 2016(01)
[2]美国通用航空产业发展的法治经验及对中国启示[J]. 李寿平,欧阳彦美.  时代法学. 2015(01)
[3]我国通用航空的安全监管[J]. 许凌洁.  中国民用航空. 2013(11)
[4]提升民航行政执法效能[J]. 高利斌.  中国民用航空. 2013(04)
[5]我国通用航空安全监管问题研究[J]. 陈农田,周长春,谭鑫.  中国安全生产科学技术. 2012(03)
[6]民航安全监管需做好五个注重[J]. 陈铁民,林金宇,杨旭毅.  中国民用航空. 2011(09)
[7]建立高绩效的安全监管队伍 为民航发展保驾护航[J]. 陈铁民,林金宇,杨旭毅.  中国民用航空. 2011(07)
[8]对持续改进民航安全监管工作的再思考[J]. 邵海峰.  中国民用航空. 2011(03)
[9]发展通用航空的若干问题和建议[J]. 曹坤,刘军.  中国民用航空. 2008(12)

硕士论文
[1]欧美促进通用航空产业发展的法律与政策及其对中国的启示[D]. 欧阳彦美.北京理工大学 2015
[2]我国通用航空安全管理体系建设研究[D]. 朱晓云.西南大学 2014
[3]铁路行业的政府监管体制研究[D]. 林雪梅.西南交通大学 2013
[4]民航业监管研究[D]. 邹静.四川大学 2007



本文编号：3136141