公私合作融资模式在我国轨道交通领域应用的评价
发布时间：2022-07-15 11:31
轨道交通作为一种公共物品，在国民经济发展和社会进步中具有重要的意义。我国的轨道交通业建设资金匮乏，设备和运营网络都很落后，经营效率低下，服务水平也不高，与之在国民经济中的地位不相适应。目前轨道交通项目共有三种融资运作模式：完全公有化、公私合作制以及完全私有化。如何根据轨道交通的特点、职能和发展现状，以及中国的国情，找到最优的融资运作模式，并对其进行分析和讨论，发现它的不足之处，从而有针对性的提出合理化建议，具有重要的现实指导意义，也是本文要解决的重要问题。基于轨道交通行业的经济学属性、社会职能、行业特征以及发展现状，本文利用层次分析法建立了一种评价模型，根据经济、效率、效益和公平四大类十二个具体指标对轨道交通三种可能的融资运作模式进行了评价。结果显示，公私合作制总体上优于其他两种方案，它不仅能解决资金瓶颈问题，而且高效率运作模式还可以提高轨道交通的服务水平和经营效率，摆脱长期的亏损状况，减轻政府的负担。但是该模式与其它两种方案相比也有不足之处，应在公平和效率之间找到平衡点。最后，根据前文的论述和评价，本文有针对性地提出了合理化建议，分别从政策和项目两大层面提出如何更好的将公私合作制应用...
【文章页数】：89 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
1.1 本文研究的背景和意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外相关文献和理论研究
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.3 本文结构及主要内容
1.4 本文的研究方法
1.5 本文研究的主要观点和创新点
第二章 公私合作制的基本理论及其操作方法
2.1 公私合作制基本概念
2.2 公私合作制具体操作模式的比较分析
2.2.1 公私合作制具体操作模式的分类
2.2.2 不同操作模式的比较分析
2.3 公私合作制的优越性分析
2.3.1 打破资金瓶颈，发挥公共资金的杠杆作用，减轻政府的财政负担
2.3.2 优化风险的管理和分配
2.3.3 引入竞争机制，提高经营效率和服务水平
2.3.4 降低成本
2.3.5 形成替代性收人来源
第三章 轨道交通领域采用公私合作制的理论基础及必要性分析
3.1 轨道交通行业的准公共物品属性
3.1.1 公共物品的概念
3.1.2 准公共物品最优供给的局部均衡分析
3.1.3 非纯公共物品的均衡分析
3.2 轨道交通的行业特征
3.2.1 资本密集性，沉没成本大
3.2.2 垄断特征明显，规模效益明显
3.2.3 收益稳定，生命周期长，具有长期投资价值
3.2.4 国家监控和管理严格，市场性不强
3.2.5 关系国计民生，有极大的外部经济性
3.3 我国轨道交通发展面临的问题
3.3.1 资金筹集困难，国家财政负担沉重
3.3.2 经营效益差，大多数项目处于亏损状态
3.3.4 长期国家垄断经营导致效率和服务水平不高
3.3.5 国内企业不具有核心技术，单靠自身难以迅速发展
第四章 公私合作制应用于我国轨道交通行业的现状分析
4.1 公私合作制在我国轨道交通业的发展现状
4.1.1 受国家政策法规倡导和扶持，前景光明
4.1.2 处于起步阶段，尚未形成成熟的运营机制
4.1.3 缺乏政策平台，外资不敢进入，内资无力进入
4.1.4 监管措施不完善，规制能力有待提高
4.1.5 推广速度落后于其他公共基础设施
4.2 轨道交通采用公私合作制的风险
4.2.1 轨道交通项目风险分配原则
4.2.2 轨道交通项目公私合作模式存在的公共部分风险
4.2.3 私营部门风险
4.3 实例介绍——北京地铁四号线工程
4.3.1 项目简介
4.3.2 融资模式与运作模式
第五章 基于层次分析法的轨道交通项目融资方法的比较与评价
5.1 评价体系建立的原则和评价依据
5.1.1 评价指标体系建立的目的和原则
5.1.2 评价的依据
5.2 评价模型与指标体系的构建
5.2.1 评价指标的选取
5.2.2 评价方法的选取
5.2.3 模型构建
5.2.4 评价的方式
5.3 指标权重排序
5.4 具体指标项下三种模式的对比
5.5 评价结果及其现实意义
5.5.1 评价结果
5.5.2 评价结果分析及其现实指导意义
5.6 小结
第六章 对轨道交通领域应用公私合作制的措施和建议
6.1 完善配套政策与法律
6.1.1 补充完善现行法律法规
6.1.2 改革现行票价制度
6.1.3 完善政府承诺
6.1.4 沿线商业、房地产开发政策
6.2 项目规划及自身吸引力
6.2.1 加强项目前期规划
6.2.2 适当开发配套服务项目和设施
6.3 风险预测与规避
6.3.1 加强项目不可行性研究
6.3.2 提高风险预测的手段和技能
结论
参考文献
致谢
攻读学位期间发表的学术论文
作者简介
【参考文献】：
期刊论文
[1]政府特许经营协议的行政性[J]. 邢鸿飞. 中国法学. 2004(06)
[2]论行政合同与民事合同的区分标准[J]. 杨欣. 行政法学研究. 2004(03)
[3]城市公共交通的二重性与补贴机制研究[J]. 杨则海. 城市公共交通. 2000(04)
本文编号：3661968
【文章页数】：89 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
1.1 本文研究的背景和意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外相关文献和理论研究
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.3 本文结构及主要内容
1.4 本文的研究方法
1.5 本文研究的主要观点和创新点
第二章 公私合作制的基本理论及其操作方法
2.1 公私合作制基本概念
2.2 公私合作制具体操作模式的比较分析
2.2.1 公私合作制具体操作模式的分类
2.2.2 不同操作模式的比较分析
2.3 公私合作制的优越性分析
2.3.1 打破资金瓶颈，发挥公共资金的杠杆作用，减轻政府的财政负担
2.3.2 优化风险的管理和分配
2.3.3 引入竞争机制，提高经营效率和服务水平
2.3.4 降低成本
2.3.5 形成替代性收人来源
第三章 轨道交通领域采用公私合作制的理论基础及必要性分析
3.1 轨道交通行业的准公共物品属性
3.1.1 公共物品的概念
3.1.2 准公共物品最优供给的局部均衡分析
3.1.3 非纯公共物品的均衡分析
3.2 轨道交通的行业特征
3.2.1 资本密集性，沉没成本大
3.2.2 垄断特征明显，规模效益明显
3.2.3 收益稳定，生命周期长，具有长期投资价值
3.2.4 国家监控和管理严格，市场性不强
3.2.5 关系国计民生，有极大的外部经济性
3.3 我国轨道交通发展面临的问题
3.3.1 资金筹集困难，国家财政负担沉重
3.3.2 经营效益差，大多数项目处于亏损状态
3.3.4 长期国家垄断经营导致效率和服务水平不高
3.3.5 国内企业不具有核心技术，单靠自身难以迅速发展
第四章 公私合作制应用于我国轨道交通行业的现状分析
4.1 公私合作制在我国轨道交通业的发展现状
4.1.1 受国家政策法规倡导和扶持，前景光明
4.1.2 处于起步阶段，尚未形成成熟的运营机制
4.1.3 缺乏政策平台，外资不敢进入，内资无力进入
4.1.4 监管措施不完善，规制能力有待提高
4.1.5 推广速度落后于其他公共基础设施
4.2 轨道交通采用公私合作制的风险
4.2.1 轨道交通项目风险分配原则
4.2.2 轨道交通项目公私合作模式存在的公共部分风险
4.2.3 私营部门风险
4.3 实例介绍——北京地铁四号线工程
4.3.1 项目简介
4.3.2 融资模式与运作模式
第五章 基于层次分析法的轨道交通项目融资方法的比较与评价
5.1 评价体系建立的原则和评价依据
5.1.1 评价指标体系建立的目的和原则
5.1.2 评价的依据
5.2 评价模型与指标体系的构建
5.2.1 评价指标的选取
5.2.2 评价方法的选取
5.2.3 模型构建
5.2.4 评价的方式
5.3 指标权重排序
5.4 具体指标项下三种模式的对比
5.5 评价结果及其现实意义
5.5.1 评价结果
5.5.2 评价结果分析及其现实指导意义
5.6 小结
第六章 对轨道交通领域应用公私合作制的措施和建议
6.1 完善配套政策与法律
6.1.1 补充完善现行法律法规
6.1.2 改革现行票价制度
6.1.3 完善政府承诺
6.1.4 沿线商业、房地产开发政策
6.2 项目规划及自身吸引力
6.2.1 加强项目前期规划
6.2.2 适当开发配套服务项目和设施
6.3 风险预测与规避
6.3.1 加强项目不可行性研究
6.3.2 提高风险预测的手段和技能
结论
参考文献
致谢
攻读学位期间发表的学术论文
作者简介
【参考文献】：
期刊论文
[1]政府特许经营协议的行政性[J]. 邢鸿飞. 中国法学. 2004(06)
[2]论行政合同与民事合同的区分标准[J]. 杨欣. 行政法学研究. 2004(03)
[3]城市公共交通的二重性与补贴机制研究[J]. 杨则海. 城市公共交通. 2000(04)
本文编号：3661968
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