城市公共交通财政补贴模式探索

发布时间：2017-06-25 09:05

  本文关键词：城市公共交通财政补贴模式探索，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：企业为了最大化获取社会效益,并不能保证在市场原则下运营,这也往往会对公交企业的运营造成不利影响。公共交通和私人交通存在着激烈的竞争,但是私人交通所需要的费用却大大低于其本身真实的社会和外部成本,这使得公共交通在竞争中处于劣势,这也就意味着人民群众很难获得高品质的出行权利。而欧美等发达国家的经验证明,发展公共交通才是硬道理。如果公共交通能够既满足了人民群众的出行需要,又能对城市环境有所优化,那么政府对企业进行一定额度的补贴显然是有必要的。城市公共交通行业并非单纯性交通行业,而在一定程度上担任政府公共投资品的转送职能,具有经济性和社会性的双重特性,这也就要求公共交通行业在追求自身经济效益的同时,也需要注重其社会效益。同时为了管制下的公交企业能够维持正常运转和提高社会服务能力,政府必须建立相应的、高效的补贴机制,对公交企业的政策性亏损进行补贴,从而既确保企业公共目标的实现,同时又能激励企业提高运营管理效率。 欧洲、美洲的一些发达国家的公用交通起步较早,因此在建设公共交通系统中欧美国家有很多值得我们学习和借鉴之处。欧洲一些国家从上世纪初就认识到了公共交通的重要性,从而对公共交通实行补贴政策,其中尤以巴黎、伦敦为代表。而我国相关工作开展相对较晚,在上世纪末才逐渐发展起来。经过十几年的实践,公共交通补贴政策成效显著,各大公交企业不论是运营规模,还是服务水平都有很大的提高。但近几年来的实践也暴露出一些问题,比如有些城市因为照搬发达国家的经验造成的补贴标准不合理、政府与企业信息不对称、缺乏有效监管等问题。目前,政府财政负担日益沉重,公交企业经营日益窘迫,而大多城市还没有建立规范的公交定价与补贴机制,研究制定适合我国国情的城市公交财政补贴机制已刻不容缓。本文主要通过“发现问题,解决问题”的方式探究国内公交补贴模式现状以及存在的问题,并探讨现代社会中,交通和经济发展、城市发展的关系及其规律,为全文作铺垫。然后探究国内外公交公司先进的管理模式和公交补贴方式,以期能从中汲取到可以对国内公交补贴政策有所裨益、补充的部分。最后得出结论,总结得出中国现行公交补贴需要改进的部分。
【关键词】：城市公交 财政补贴 政策性亏损 策略措施
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：F572;F812.45
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-12
• 第1章 绪论12-16
• 1.1 研究背景12-13
• 1.2 研究目的和意义13
• 1.3 国内外研究现状13-14
• 1.3.1 关于公交财政补贴必要性的研究13
• 1.3.2 关于如何进行财政补贴的研究13-14
• 1.4 研究的主要内容和方法14-16
• 1.4.1 主要内容14
• 1.4.2 研究方法14-16
• 第2章 城市公交与财政补贴理论概述16-23
• 2.1 城市公交的内涵与特征16-18
• 2.1.1 城市公交的内涵16
• 2.1.2 城市公交的准公共产品特征16-17
• 2.1.3 城市公交的正外部性17-18
• 2.1.4 城市公交的二重性18
• 2.2 财政补贴的内涵、特征及必要性18-20
• 2.2.1 城市公共交通财政补贴的内涵18-19
• 2.2.2 城市公共交通财政补贴的特征19
• 2.2.3 城市公共交通财政补贴的必要性19-20
• 2.3 影响因素20-22
• 2.3.1 政府财政状况20
• 2.3.2 市民经济承受能力20-21
• 2.3.3 公交市场格局21-22
• 2.4 本章小结22-23
• 第3章 国内城市公交财政补贴现状与问题分析23-27
• 3.1 国内城市公交财政补贴政策23
• 3.2 国内城市公交财政补贴方式23-25
• 3.2.1 直接授权经营的财政补贴方式24-25
• 3.2.2 招标授权经营的财政补贴方式25
• 3.3 国内公交财政补贴问题分析25-26
• 3.4 本章小结26-27
• 第4章 国外先进城市公交财政补贴政策研究27-44
• 4.1 巴黎27-30
• 4.1.1 管理机构27
• 4.1.2 运营模式27-28
• 4.1.3 经营权及服务质量管理28
• 4.1.4 票价管理28-29
• 4.1.5 政府对公共交通的政策扶持29-30
• 4.2 纽约30-33
• 4.2.1 管理机构30
• 4.2.2 运营机制30-31
• 4.2.3 总体政策导向31
• 4.2.4 票价管理31
• 4.2.5 人性化的服务31
• 4.2.6 交通需求管理31-32
• 4.2.7 政府补贴政策32-33
• 4.3 库里蒂巴33-37
• 4.3.1 管理机构33
• 4.3.2 运营机制33-34
• 4.3.3 总体政策导向34
• 4.3.4 运营服务管理规定34-35
• 4.3.5 交通规划管理35-36
• 4.3.6 其他政府措施36-37
• 4.4 新加坡37-43
• 4.4.1 管理机构37
• 4.4.2 运营模式37-38
• 4.4.3 公共交通的总体政策导向38-39
• 4.4.4 票价管理39
• 4.4.5 服务质量管理39-40
• 4.4.6 土地利用与交通规划相结合40
• 4.4.7 交通需求管理40-42
• 4.4.8 政府扶持政策42-43
• 4.5 国内外财政补贴政策对比43
• 4.6 本章小结43-44
• 第5章 城市公交财政补贴办法研究44-52
• 5.1 城市公交财政补贴的目的44
• 5.2 城市公交财政补贴的范围44-45
• 5.3 城市公交财政补贴方式45
• 5.4 城市公共交通财政补贴金额的计算45-49
• 5.4.1 不同补贴类别的测算45-47
• 5.4.2 基于绩效考核机制的财政补贴的探讨47-49
• 5.5 城市公共交通财政补贴相关建议49-51
• 5.5.1 加大财政补贴支持力度49
• 5.5.2 确保财政补贴来源及时到位49
• 5.5.3 完善公交企业运营机制49-50
• 5.5.4 制定合理的公交票价50
• 5.5.5 完善公交企业的绩效考核评价体系50-51
• 5.6 本章小结51-52
• 第6章 实例研究52-55
• 6.1 企业介绍52
• 6.2 研究数据的整理与测算52-54
• 6.3 本章小结54-55
• 第7章 总结55-56
• 参考文献56-58
• 致谢58-59
• 学位论文评阅及答辩情况表59

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 巫建国;提高财政补贴经济效益的思考[J];财贸经济;1987年02期

2 谢毅;丁伟;;财政补贴的问题和对策[J];武汉财会;1989年10期

3 曹伯龙;曹春芳;;我国财政补贴的现状[J];财政研究;1990年05期

4 高国志;;财政补贴的形成原因及改革思路[J];当代财经;1992年03期

5 欧甸丘;王晓洁;;财政补贴缘何成“乱贴”[J];决策探索(上半月);2014年02期

6 顾惠忠;财政补贴:落入谁家腰包?[J];南风窗;2000年07期

7 孙凯;浅议农业财政补贴管理的难点和对策[J];金融与经济;2002年05期

8 何景伟;论财政补贴对经济的影响[J];经济与社会发展;2003年06期

9 金洪根;浅析我省粮食财政补贴发展趋势[J];浙江财税与会计;2003年10期

10 许晓曦;探索入世后的中国财政补贴[J];国际经贸探索;2004年04期

中国重要会议论文全文数据库 前1条

1 李松梧;;农田休耕的必要性及实施构想[A];全国水土保持与荒漠化防治及生态修复交流研讨会论文集[C];2009年

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 无暇;补贴是为了尽早摆脱补贴[N];中国经济导报;2007年

2 见习记者　陈益雄;市区出租车获财政补贴近百万元[N];闽南日报;2006年

3 贺学明邋本报记者 郭成;城区1077辆出租车主领取财政补贴[N];绵阳日报;2008年

4 记者 殷珂　通讯员 卢正利;殷祖实行“一卡通”阳光财政补贴[N];黄石日报;2008年

5 记者 韩钧;我州惠农财政补贴发放推行“一册明 一折统”[N];民族日报;2008年

6 记者 韩馨仪;财政补贴助节能与新能源汽车拓市[N];中国财经报;2009年

7 常青　张领;上半年财政补贴农民四亿多元[N];蚌埠日报;2009年

8 记者 庞东梅;三部委明确农资综合补贴资金视农资价格变动动态调整[N];金融时报;2009年

9 本报记者 李威威;新能源汽车补贴试点启动[N];今日信息报;2010年

10 记者 邵涌河　通讯员 罗伟;全市财政补贴农牧民资金“一卡通”发放突破10亿元[N];赤峰日报;2010年

中国博士学位论文全文数据库 前2条

1 许晓曦;外向经济发展中的中国财政补贴[D];厦门大学;2003年

2 聂强;生态重建中的财政补贴制度研究[D];西北农林科技大学;2007年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 李娜;对我国财政补贴的经济分析[D];首都经济贸易大学;2006年

2 凡千;城际公交财政补贴问题研究[D];长安大学;2013年

3 刘兆R

本文编号：481510