大理州农村公路路政管理问题研究

发布时间：2017-07-19 21:27

  本文关键词：大理州农村公路路政管理问题研究

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【摘要】：伴随国家发展农村战略部署的不断推进,农村公路作为促进农村经济社会发展的重要载体得到了快速发展。但是,与飞速发展的建设规模和逐渐受到关注的养护管理相比,农村公路的路政管理却没有得到同步协调发展。路政管理担负着维护农村公路路产路权的重要功能,是维系农村交通持续、快速发展和提升路网通达能力的关键环节,是巩固农村公路建设成果的重要保障,是兴旺农村的重要举措。因此,提升农村公路路政管理的水平对农村建设意义重大。当前农村公路路政管理十分滞后,现有的管理已经难以满足庞大的农村公路管理需求,政府管理失灵的问题逐渐暴露出来。一方面,政府职能部门的管理存在管理体制不顺、机构设置科学性低、职能履行较差、人财物投入不足、队伍建设力度小、规章制度执行难、横向管理协调较弱等问题。另一方面,执法环境不佳,存在着被管理的路政相对人自我管理认识淡薄,政府以外的其他主体参与不足、农村社会缺乏路产路权的自律和自治等问题。农村公路的本质是公共产品,市场不能有效提供,政府自然而然的成为主要提供者。因此提高农村公路的路政管理水平的重点就是要强化政府职能部门的管理能力。此外,农村公路路政管理具有路政管理相对人和执法环境相对稳定的特点。要形成强大的管理合力,还需要营造良好的执法环境,调动各方力量积极参与到对农村公路的路政管理中来。因此本文在分析农村公路的公共产品属性的基础上,分别应用了韦伯的官僚制理论和公共治理理论,作为总结现状、分析问题、提出对策的理论依据。本文采用文献法、调查法,在理论学习的基础上,从实证角度分析了大理白族自治州农村公路路政管理存在的问题和不足。在此基础上,从提升政府管理职能和调动其他主体参与管理两个方面提出完善农村公路路政管理的对策。为发挥路政管理的作用,解决管理效能低下的问题,提升路网服务效能提出了对策和建议。
【关键词】：路政管理 农村公路 职能 公共治理
【学位授予单位】：云南财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F542.8
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-11
• 绪论11-20
• 一、研究背景11-12
• 二、研究意义12
• （一）理论意义12
• （二）实践意义12
• 三、国内外研究现状12-17
• （一）国内研究现状12-16
• （二）国外研究现状16-17
• 四、研究内容和研究方法17-18
• （一）研究内容17-18
• （二）研究方法18
• 五、创新点和不足之处18-20
• （一）创新点18-19
• （二）不足之处19-20
• 第一章 农村公路路政管理的基本概念和基础理论概述20-34
• 第一节 农村公路路政管理相关概念20-25
• 一、农村公路20-21
• 二、路政管理21-22
• 三、农村公路路政管理22-25
• 第二节 公共产品相关理论25-28
• 一、公共产品理论的发展25-26
• 二、公共产品的含义和特征26-27
• 三、公共产品的供给主体27
• 四、农村公路的公共产品属性27-28
• 第三节 韦伯的官僚制理论28-31
• 一、理论来源28-29
• 二、理论内涵29-30
• 三、官僚制理论对农村公路路政管理的意义30-31
• 第四节 公共治理理论31-34
• 一、理论背景31
• 二、理论内涵31-32
• 三、应用的必要性和可行性32-34
• 第二章 大理州农村公路路政管理现状分析34-48
• 第一节 大理州农村公路发展情况34-36
• 第二节 大理州农村公路路政管理现状36-48
• 一、隶属关系现状36-37
• 二、机构设置现状37-38
• 三、职能履行现状38-40
• 四、资金投入现状40-41
• 五、队伍建设现状41-42
• 六、适用规章制度现状42-43
• 七、横向沟通联系现状43-44
• 八、其他主体参与情况现状44-48
• 第三章 大理州农村公路路政管理存在问题及原因分析48-60
• 第一节 大理州农村公路管理存在的问题48-57
• 一、隶属关系不合理48-49
• 二、机构设置不科学49-50
• 三、职能履行不到位50-51
• 四、人财物投入不足51-52
• 五、队伍建设力度小52-53
• 六、规章制度执行难53-54
• 七、横向协调较弱54-55
• 八、其他主体的参与不足55-57
• 第二节 大理州农村公路路政管理问题的原因分析57-60
• 一、直接原因57-58
• 二、根本原因58-60
• 第四章 完善大理州农村公路路政管理的对策60-73
• 第一节 发挥政府的主导力量60-70
• 一、理顺隶属60-61
• 二、构建“州-县-乡-村”四级管理结构61-62
• 三、提高管理能力62-67
• 四、加大人财物投入67
• 五、提升队伍素质67-68
• 六、优化规章制度68-69
• 七、增强外联共建能力69-70
• 第二节 提高社会主体的参与70-73
• 一、彰显村委会的自治作用70-71
• 二、唤起村民自我管理意识的觉醒71-72
• 三、培育社会团体组织的发展72-73
• 结论73-74
• 参考文献74-77
• 致谢77-78

【参考文献】

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本文编号：564921