完善道路运输重大行政决策机制研究

发布时间：2017-08-21 11:34

  本文关键词：完善道路运输重大行政决策机制研究

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【摘要】：党的十八届四中全会对重大行政决策机制的完善提出了新要求。道路运输业作为基础性产业,近年来发展迅速,在综合运输体系中发挥着重要的作用,涉及的主体利益关系愈加复杂,对运输政策的质量要求也随之提高。尤其是道路运输中的重大问题,亟需一个完善的决策机制来保证对其决策的科学性。近年来,对重大行政决策的研究也已经纳入国内学者的研究视野,诸多学者对重大行政决策的边界问题、程序法治化、公众参与等问题作出了研究。而对于道路运输重大行政决策机制的研究,几乎是空白。然而道路运输管理中的行政决策机制有其自身的特点,有必要单独对其进行研究。在实践上,也存在着决策过程不透明,公众参与度低,程序不规范,监督机制缺乏,责任追究难等问题。理论研究上的空白和实践运行中的不足,为本文对完善道路运输重大行政决策机制的研究提供了空间。本文的研究从以下几个层面进行:首先,本文系统梳理了重大行政决策机制相关的概念,并对行政决策与政策、决策机制与体制等易混淆的概念作出了区分,介绍了决策相关理论及对决策机制完善的启示;其次,对道路运输重大行政决策的范围进行了界定,对决策主体、决策权力划分进行了深入分析,对决策程序以及决策制度的内容作出了归纳;再次,对道路运输重大行政决策机制的现状进行了主体现状、运行现状方面的分析,并从法治化程度、民主化程度、科学化水平三个维度进一步考察;最后从决策法治化、民主化、科学化方面对我国道路运输重大行政决策机制完善的路径进行了探索,提出了具体措施和建议。
【关键词】：道路运输 重大行政决策 决策机制 程序法治化
【学位授予单位】：长安大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F542;D63
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第一章 绪论9-21
• 1.1 研究背景9-12
• 1.1.1 道路运输业的快速发展9-10
• 1.1.2 综合运输体系的构建10
• 1.1.3 依法治国方略的全面推进10-11
• 1.1.4 我国行政管理体制改革进一步深化11-12
• 1.2 研究意义12-13
• 1.2.1 理论意义12
• 1.2.2 现实意义12-13
• 1.3 研究综述13-18
• 1.3.1 国内研究综述13-17
• 1.3.2 国外研究综述17-18
• 1.4 研究方法、内容及架构18-21
• 1.4.1 研究方法18-19
• 1.4.2 研究内容19
• 1.4.3 研究框架19-21
• 第二章 重大行政决策机制研究理论基础21-31
• 2.1 基本概念的梳理21-28
• 2.1.1 行政决策21-23
• 2.1.2 重大行政决策23-25
• 2.1.3 行政决策机制25-28
• 2.2 行政决策机制的相关理论28-31
• 2.2.1 西蒙的决策理论28
• 2.2.2 渐进决策理论28-29
• 2.2.3 公共选择理论29-31
• 第三章 道路运输重大行政决策机制的研究要点31-43
• 3.1 道路运输重大行政决策范围的确定31-35
• 3.1.1 相关法律法规对重大行政决策事项的确定31-32
• 3.1.2 交通运输重大行政决策事项的范围32-34
• 3.1.3 从职能角度分析道路运输重大决策范围34-35
• 3.2 道路运输重大行政决策主体及权力划分35-39
• 3.2.1 道路运输重大行政决策的多元主体36-37
• 3.2.2 道路运输重大行政决策权的划分37-39
• 3.3 道路运输重大行政决策程序39-41
• 3.3.1 行政决策的一般程序39
• 3.3.2 重大行政决策的程序39-41
• 3.4 道路运输重大行政决策制度41-43
• 3.4.1 决策程序制度42
• 3.4.2 决策配套制度42-43
• 第四章 我国道路运输重大行政决策机制的现状43-50
• 4.1 道路运输重大行政决策的主体现状43-45
• 4.1.1 决策权的归属集中于上级部门43
• 4.1.2 决策主体的决策观念、决策水平有待改进43-44
• 4.1.3 道路运输重大行政决策多元主体参与程度不高44-45
• 4.1.4 道路运输管理机构的性质与其决策主体地位不相称45
• 4.2 道路运输重大行政决策机制的运行现状45-47
• 4.2.1 决策过程存在随意性、程序不规范45-46
• 4.2.2 决策方式、方法有待改进46
• 4.2.3 机制运行缺乏完善的制度支持46-47
• 4.3 道路运输重大行政决策机制现状考察的三个维度47-50
• 4.3.1 道路运输重大行政决策的法治化程度47-48
• 4.3.2 道路运输重大行政决策的民主化程度48
• 4.3.3 道路运输重大行政决策的科学化水平48-50
• 第五章 道路运输重大行政决策机制的完善50-55
• 5.1 决策法治化50-51
• 5.1.1 加快道路运输管理机构事业单位改革，提升主体合法性50
• 5.1.2 出台《行政程序法》《重大行政决策程序条例》，促进程序法治化50-51
• 5.1.3 建立重大决策内部合法性审查机制，确保重大决策合法51
• 5.2 决策民主化51-52
• 5.2.1 拓展公众参与渠道、提高多元主体的参与意识51
• 5.2.2 重大行政决策集体讨论决定，，提高决策系统内部民主51-52
• 5.2.3 信息公开、决策透明，发挥监督机构、公众、社会舆论民主监督52
• 5.3 决策科学化52-55
• 5.3.1 建立道路运输重大行政决策事项目录，明确决策范围52
• 5.3.2 改进决策观念和决策方法，提升决策水平52-53
• 5.3.3 建立决策风险评估和专家咨询论证制度，降低决策风险53-54
• 5.3.4 建立决策失误的纠错和责任追究机制，强化决策责任54
• 5.3.5 完善重大行政决策制度，实现决策规范54-55
• 结论55-57
• 研究结论55
• 尚待进一步研究的问题55-57
• 参考文献57-60
• 攻读硕士学位期间取得的科研成果60-61
• 致谢61

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