新公共管理视野下海事管理体制改革研究

发布时间：2017-09-25 11:01

  本文关键词：新公共管理视野下海事管理体制改革研究

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【摘要】：随着陆地资源的日益减少,海洋越来越受到世界各国的重视,各沿海国家通过管理体制改革,组建统一的执法力量等措施来提高在海洋经济发展和国际竞争能力。我国的海事管理体制经历了多次变革,取得了非常大的进步。但是随着社会的发展和加入WT0以后,也暴露出了不少制约海事发展的新问题。现行海事管理体制越来越难以适应国家发展的需要,进行海事管理体制改革是解决当前问题、提升我国整体海事管理水平的关键渠道。 本论文对我国海事管理体制的历史沿革,目前的海事管理体制现状进行了分析回顾,并借鉴一些世界发达国家的海事管理经验,分析海事管理体制存在的问题和解决的方法,运用新公共管理理论,分析了我国海事管理体制改革的目标、原则以及总体思路,提出了我国海事管理体制改革的对策建议。
【关键词】：新公共管理 海事管理 体制改革
【学位授予单位】：大连海事大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：F552
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-10
• 第1章 绪论10-18
• 1.1 研究新公共管理的社会背景10-13
• 1.1.1 新公共管理理论与传统公共管理理论上的区别与联系10-12
• 1.1.2 海事管理体制的改革背景12-13
• 1.2 论文研究意义13
• 1.3 相关文献综述13-15
• 1.4 研究思路及研究方法15-18
• 1.4.1 研究思路15-16
• 1.4.2 研究方法16-18
• 第2章 新公共管理理论和海事管理体制改革的内涵分析18-32
• 2.1 新公共管理理论的概述18-22
• 2.1.1 新公共管理理论产生的背景18-19
• 2.1.2 新公共管理的内涵19-21
• 2.1.3 新公共管理理论的主要特征21-22
• 2.2 海事管理体制改革的内涵概述22-25
• 2.2.1 海事管理的起源22-23
• 2.2.2 海事管理的基本内容23-25
• 2.3 新公共管理理论与海事管理体制改革的内在关联25-28
• 2.3.1 新公共管理的理论符合海事管理体制的改革方向25-26
• 2.3.2 新公共管理理论满足了海事管理组织结构的改革要求26
• 2.3.3 新公共管理理论符合海事管理职能的定位需求26-27
• 2.3.4 新公共管理理论符合海事管理追求的目标27-28
• 2.3.5 新公共管理理论符合海事管理的行政要求28
• 2.4 新公共管理对海事管理体制改革的指导意义28-32
• 2.4.1 新公共管理强调提高海事管理的效率和企业化管理30
• 2.4.2 新公共管理把企业管理中的精髓引入到海事管理行政领域30-31
• 2.4.3 新公共管理将竞争机制引入到海事管理部门的管理中来31-32
• 第3章 我国海事管理体制改革的历史沿革和现状32-52
• 3.1 我国海事管理体制的历史沿革及其规律32-36
• 3.1.1 港务监督管理阶段(建国初期-1986年)32
• 3.1.2 海监管理阶段(1986-1998年)32-33
• 3.1.3 海事管理阶段(1998年至今)33-34
• 3.1.4 海事管理体制变革的基本规律34-35
• 3.1.5 海事管理体制的新形势与新挑战35-36
• 3.2 海事管理体制取得的成就36-37
• 3.2.1 推进海事行政立法,坚持依法行政36
• 3.2.2 有效实施监管,保障水上交通安全36-37
• 3.2.3 提出创新服务举措,促进了社会发展37
• 3.3 海事管理体制存在的问题37-46
• 3.3.1 现行管理理念与新公共管理理论相悖问题37-39
• 3.3.2 机构和职能配置问题39-42
• 3.3.3 运行机制的问题42-46
• 3.4 进行海事管理体制改革的有利条件46-48
• 3.4.1 为我国海洋战略提供了有利时机46-47
• 3.4.2 为我国行政体制改革提供了内在动力47
• 3.4.3 为国际海事管理形势提供了外部推力47-48
• 3.4.4 为新公共管理理论提供的理论支撑48
• 3.5 改革的基本原则48-52
• 3.5.1 改革中可能存在的困难50
• 3.5.2 改革的初步目标50-52
• 第4章 新公共管理视野下国外海事管理体制改革的经验启示52-62
• 4.1 各国海事管理机构的介绍52-55
• 4.1.1 美国海岸警卫队52-53
• 4.1.2 日本海上保安厅53-54
• 4.1.3 韩国海洋警察厅54
• 4.1.4 其他国家的海事管理机构54-55
• 4.2 国际海事管理理念55
• 4.3 国外先进的海事管理体制特征55-58
• 4.3.1 统一管理,综合执法56
• 4.3.2 合理划分中央与地方的管辖权限56-57
• 4.3.3 注重安全监管,更重视环境保护57
• 4.3.4 政府与市场行业组织合作,宏观调控作用较突出57-58
• 4.3.5 监管机制健全,政府行政工作高效廉洁58
• 4.4 从国外与我国海事管理体制对比中得到的启示58-62
• 4.4.1 精简机构顺畅和执法人员素质高58-59
• 4.4.2 充分利用先进的现代科技59
• 4.4.3 执法任务种类多且范围广59-60
• 4.4.4 管理主体法定化60
• 4.4.5 准军事建制是海事管理的组织保证60-62
• 第5章 新公共管理视野下海事管理体制改革对策与探讨62-73
• 5.1 海事管理体制改革的具体建议62-73
• 5.1.1 优化海事管理职能机构62-65
• 5.1.2 建立公众参与的公共决策运行机制65-67
• 5.1.3 构建“结果导向”的绩效评估机制67-68
• 5.1.4 建立公众参与的海事监督机制68-69
• 5.1.5 推行市场竞争机制,实施诚信管理69-70
• 5.1.6 创新服务理念,建设服务型海事70-73
• 结束语73-74
• 参考文献74-76
• 致谢76

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